Мировой судья судебного участка

№ 39 Промышленного судебного района

г. Самары Самарской области Решетникова Т.А.

Копия

Дело № 5-324/2024 (12-129/2025 (12-890/2024))

УИД 63МS0038-01-2024-005551-41

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29.01.2025г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» - Бурова И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №38 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №38 Промышленного судебного района г. Самара Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. юридическое лицо ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ. ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 252,87 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор привлекаемого к административной ответственности юридического лица ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» - Буров И.В. обратился в суд с жалобой на постановление. В жалобе просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить (т. 2, л.д. 1-2).

В обоснование жалобы указывает, что постановление мирового судьи является неправомерным в связи с отсутствием в действиях ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» состава административного правонарушения. Также в жалобе указывает, что по делу истек срок для привлечения ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» к административной ответственности.

В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» - Макаров Э.В. (на основании доверенности) доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий инспектор инспекции № 2 Счетной палаты Самарской области ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просил суд отказать в удовлетворении жалобы. Представил возражения на жалобу.

Представитель Счетной палаты в Самарской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указывая на ее необоснованность. Представила письменные возражения на жалобу.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которое отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерацией, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

В силу п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что в ДД.ММ.ГГГГ году на основании пункта 1.31 плана работы на ДД.ММ.ГГГГ год Счетной палаты Самарской области проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного казенного учреждения Самарской области «Дом дружбы народов» за период ДД.ММ.ГГГГ годов и истекший период ДД.ММ.ГГГГ года.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

Приказом директора государственного казенного учреждения Самарской области «Дом дружбы народов» от ДД.ММ.ГГГГ. № № экономисту ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ год установлена доплата в размере 30% должностного оклада экономиста за осуществление операций по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств, ведение кассовой книги и др. работы, связанной с кассовыми операциями, т.е. ФИО4 в течение установленной продолжительности рабочего дня, наряду е работой, определенной трудовым договором, за Дополнительную оплату поручена дополнительная работа по другой должности.

Размер денежных средств, выплаченных ФИО4 за дополнительную работу (осуществление кассовых операций) в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с приказом директора Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. № №, являющимся основанием для выплаты указанных средств, составил 56 256,35 рубля (с учетом страховых взносов).

Экономисту ФИО4 установлена доплата за дополнительную работу в период с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием в Учреждении должности кассира (отсутствует в штатном расписании Учреждения на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденном приказом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. № №).

В соответствии с пунктом 4.3 Устава, утвержденного приказом департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № № директор Учреждения выполняет функции по организация и обеспечению деятельности Учреждения, в том числе, определяет структуру Учреждения, утверждает штатное расписание Учреждения и Положение о филиалах и структурных подразделениях в соответствии с условиями и объемами работы, издает приказы по вопросам организации деятельности Учреждения.

Таким образом, при утверждении штатного расписания Учреждения, Положений о структурных подразделениях (филиалах), должностных инструкций сотрудников, директором Учреждения не предусмотрена необходимость наличия в штате кассира с соответствующим функционалом обязанностей.

В связи с отсутствием в штатном расписании Учреждения на 2022 год должности «Кассир», работникам не может быть поручено выполнение дополнительной работы по этой должности. 

Расчет фонда оплаты труда Учреждения на ДД.ММ.ГГГГ год производился с учетом штатного расписания, положений о структурных подразделениях, должностных инструкций сотрудников, т.е. лимиты бюджетных обязательств, доведенные Учреждению на ДД.ММ.ГГГГ год на выполнение всех функций, не предусматривают выплату заработной платы и страховых взносов за выполнение должностных Обязанностей по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств, ведение кассовой книги и др. работы, связанной с кассовыми операциями, оплата которых не предусмотрена лимитами бюджетных обязательств, доведенными до Учреждения (измененными Учреждению) уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ. № № от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ. № №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ г. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№ от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№, от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и бюджетной сметой (изменениями показателей бюджетной сметы), утвержденными Департаментом ДД.ММ.ГГГГ

Выплата денежных средств в объеме 3884,40 рубля, с учетом страховых взносов - 5057,49 рубля за выполнение обязанностей по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств, ведение кассовой книги и другой работы, связанной с кассовыми операциями, является нецелевым использованием бюджетных средств, поскольку не соответствует доведенным до Учреждения лимитам бюджетных обязательств и утвержденной бюджетной смете.

Сумма денежных средств, выплаченных ФИО4 в декабре ДД.ММ.ГГГГ года за выполнение обязанностей по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств, ведение кассовой книги и другой работы, связанной с кассовыми Операциями, подтверждается расчетной ведомостью за декабрь ДД.ММ.ГГГГ года (графа 11), а также платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ. № № и от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

Таким образом, ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» произведены расходы на сумму 5057,49 рублей, которые являются нецелевым использованием бюджетных средств в указанной сумме.

Действия ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ.

Вина ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей: протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении контрольного мероприятия»; выпиской из отчета контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» за период с ДД.ММ.ГГГГ гг. и истекший период ДД.ММ.ГГГГ.; Уставом ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов»; Приказом ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» № № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении доплат за дополнительную работу»; Приказом № ДД.ММ.ГГГГ от №. ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» «Об утверждении и введении в действие нового штатного расписания»; Приказом № № ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» «Об утверждении и введении в действие нового штатного расписания»; Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» «Об утверждении и введении в действие нового штатного расписания»; Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» «Об утверждении и введении в действие нового штатного расписания»; Должностной инструкцией экономиста ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» Расчетом фонда оплаты труда ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» на ДД.ММ.ГГГГ год; расчетными ведомостями за ДД.ММ.ГГГГ год; бюджетной сметой ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» на ДД.ММ.ГГГГ.; изменением № № показателей бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ.; изменением № № показателей бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ.; изменением № № показателей бюджетной сметы на ДД.ММ.ГГГГ; реестром уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств; копией трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ.; дополнительными соглашениями к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. № № от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из ЕГРЮЛ ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов»; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу ФИО4 в качестве экономиста ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов»; платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, другими материалами дела.

Доводы, изложенные в жалобе ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» были предметом исследования мирового судьи и обоснованно отклонены.

Согласно ТК РФ, Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. №1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. Штатное расписание входит в перечень первичных учетных документов по учету труда и его оплаты. Следовательно, штатное расписание является документом, который дает правовое основания представления указанных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, а значит, оплату труда в нарушении вышеуказанного документа является нецелевым использованием бюджетных средств. 

Штатное расписание – официальный документ, который, при изменении количества должностей подлежит обязательной корректировке, т.к. трудовые отношения подразумевают, в том числе работу по должности в соответствии со штатным расписанием (ст. 15 Трудового кодекса РФ).

ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» были доведены лимиты на плату заработной платы строго определенному количеству должностей. Должность кассира в штатном расписании не утверждена, таким образом денежные средства на оплату этой должности не предусмотрены. Факт перечисления заработной плату кассиру является фактом нецелевого использования бюджетных средств, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 КоАП РФ. 

Оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» произведены расходы на сумму 5057,49 рублей, которые являются нецелевым использованием бюджетных средств в указанной сумме.

В рассматриваемом случае объективная сторона правонарушения характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию средств (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ. № № и от ДД.ММ.ГГГГ. № №) и указанное правонарушение считается оконченным с момента осуществления такой операций.

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором (абзацы второй, третий части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правиле внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон. К числу обязательных условий -трудового договора отнесены условия о месте работы и о трудовой функции (работе по должности в соответствии, со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) (абзацы второй, третий части 2 статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

В силу статьи 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Статьей 60.2 Трудового кодекса РФ установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Из совокупного толкования приведенных норм трудового права следует, что работодатель вправе поручить имеющуюся у него дополнительную работу как одному, итак и нескольким работникам, поскольку это не запрещено законом. Поручение дополнительной работы актуально, в частности, когда в организации не укомплектован штат работников или' невозможно приостановить работу на время отсутствия работишка из-за болезни, командировки, ежегодного отпуска, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком и других причин. При этом необходимо, чтобы профессии (должности), по которым поручается выполнение дополнительной работы, были предусмотрены штатным расписанием работодателя. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Согласно Комментария к Письму Минтруда России от 26.04.2017 № 14-2/В-357 «Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера», 2017, N6) в отличие: от совместительства, дополнительная работа, выполняемая работником на условиях совмещения, осуществляется в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором. Обычно путем совмещения осуществляется дополнительная работа по другой профессии (должности). Но следует помнить один нюанс: нужно чтобы профессии (должности), по которым поручается выполнение дополнительной работы, были предусмотрены штатным расписанием работодателя.

В соответствии с пунктом 4.3 Устава ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» директор Учреждения выполняет функции по организации и обеспечению деятельности Учреждения, в том числе, определяет структуру Учреждения, утверждает штатное расписание Учреждения и Положение о филиалах и структурных подразделениях в соответствии с условиями и объемами работы, издает приказы по вопросам организации деятельности Учреждения. При утверждении штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ год, Положений о структурных подразделениях (филиалах), должностных инструкций сотрудников директором ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» не предусмотрена необходимость наличия в штате кассира с соответствующим функционалом обязанностей. Расчет фонда оплаты труда Учреждения на ДД.ММ.ГГГГ год производилось с учетом штатного расписания, положения о структурных подразделениях, должностных инструкций сотрудников, лимиты бюджетных обязательств, доведенные Учреждению на ДД.ММ.ГГГГ год на выполнение всех функций, не предусматривает выплату заработной платы и страховых взносов за выполнение должностных обязанностей по приему, учету, выдаче и хранению Денежных средств, ведение кассовой книги и другие работы, связанной с кассовыми операциями.

Вопреки доводам жалобы Постановление Правительства Самарской области №№ «Об оплате труда работников государственного казенного учреждения Самарской области «Дом дружбы народов» от ДД.ММ.ГГГГ не исключает наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку, согласно п. 4.2 указанного Постановления доплата устанавливается в соответствии с трудовым законодательством РФ, вышеперечисленные нормы ТК РФ определяют, что профессии (должности), по которым поручается выполнение дополнительной работы, были предусмотрены штатным расписанием работодателя. 

Довод привлекаемого к ответственности лица, что доплата была произведена из фонда экономии заработной платы обоснованно отклонен мировым судьей, поскольку денежные средства на выплату заработной платы доведены до Учреждения, согласно лимитов бюджетных обязательств и утвержденной бюджетной смете.

Разрешая довод ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ и заявленное в связи сданным доводом ходатайство о прекращении производства по делу, суд апелляционной инстанции исходит из следующего. 

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 220-ФЗ «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в часть 3 статьи 4.5 названного Кодекса внесены изменения, норма изложена в следующей редакции: если частью 1 этой статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 указанной статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 названной статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 данной статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Санкция статьи 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как указывалось выше, предусматривает возможность наложения, на юридических лиц административного штрафа.

Протокол ведущего инспектора инспекции №2 Счетной палаты Самарской области №№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составлен на юридическое лицо, у которого ответственность по КоАП РФ предусмотрена только в виде штрафа. 

В рассматриваемом случае частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не пропущен.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельства по делу в силу ст. 26.1 КоАП ПФ мировым судьей установлены правильно, и сомнений у суда апелляционной инстанции не вызывают. 

Доказательства по делу являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. 

При назначении наказания мировой судья учел характер и степень совершенного правонарушения, финансовое положение организации.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Выводы мирового судьи о виновности ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных мировым судьей полно, всесторонне. 

Признавать имеющиеся в материалах дела доказательства недопустимыми у суда оснований не имеется. 

Мировым судьей, в подтверждение, что ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание указанные выше материалы и доказательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств. 

Постановление о привлечении ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» в пределах санкции ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №38 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» оставить без изменения.

Жалобу директора ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» - Бурова И.В. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья: 

Секретарь: 

Подлинный документ находится в материалах дела об административном правонарушении

Дело № 5-324/2024 (12-129/2025 (12-890/2024))

63МS0038-01-2024-005551-41