№2а-168/2025

УИД 75RS0003-01-2024-003450-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Елисеевой Е.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административным искам ФИО4 к заместителю начальника Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления о назначении исполнительных действий, 

УСТАНОВИЛ:

02.12.2024 административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении исполнительных действий, в котором указывает, что в производстве Железнодорожного РОСП г. Читы находится исполнительное производство № ... от 01.12.2020 о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ФИО5 В связи с задолженностью по исполнительному производству в сумме 1 817 257,24 руб., квартира, принадлежащая административному истцу по адресу: ... была выставлена на торги. Опись и арест квартиры состоялись 20.10.2023. Начальная цена квартиры составляла 6 596 600 руб. Торги не состоялись, приставами было предложено взыскателю оставить имущество за собой. Предложение не датировано. Согласия взыскателя в материалах исполнительного производства не имеется. Оценка произведена 06.12.2023. Постановление о принятии результатов оценки вынесено 13.12.2023. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Данный срок исчисляется с даты подписания акта приема-передачи между судебным приставом-исполнителем и организатором торгов. Однако акт передачи имущества на торги датирован только маем 2024 года, никем не подписан. 28.11.2024 заместителем начальника Железнодорожного РОСП вынесено постановление о назначении исполнительных действий по освобождению квартиры должником. С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы, на основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Железнодорожного РОСП ФИО2 от 28.11.2024 о назначении исполнительных действий по освобождению квартиры должником. 

13.12.2024 ФИО4 обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления о передаче нереализованного имущества взыскателю, в котором указывает, что в рамках исполнительного производства № ... от 01.12.2020 о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ФИО5 04.12.2024 заместителем начальника Железнодорожного РО СП было вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости-квартиры, расположенной по адресу: ... по цене 4 947 450 руб. Размер задолженности составляет 1 817 257,24 руб. Начальная цена квартиры составляла 6 596 600 руб. Торги не состоялись, приставами было предложено взыскателю оставить имущество за собой. Предложение не датировано. Согласия взыскателя в материалах исполнительного производства не имеется. Оценка произведена 06.12.2023. Постановление о принятии результатов оценки вынесено 13.12.2023. Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Данный срок исчисляется с даты подписания акта приема-передачи между судебным приставом-исполнителем и организатором торгов. Однако акт передачи имущества на торги датирован только маем 2024 года, никем не подписан. 

Полагает, что на момент предъявления исполнительного листа впервые и возбуждении исполнительного производства № ... от 11.12.2018 у должника имелось имущество, соотносимое с размером долга. Данное исполнительное производство прекращено на основании акта от 05.02.2019 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. 13.02.2023 произведена оценка земельного участка, расположенного по адресу: ..., рыночная стоимость составила 384 100 руб. 02.03.2023 результаты оценки приняты, 06.06.2023 земельный участок передан на торги, постановлением от 21.07.2023 в связи с признанием торгов не состоявшимися, стоимость земельного участка снижена до 236 485 руб. торги были вновь признаны несостоявшимися и 30.08.2023 не реализованный земельный участок был предложен взыскателю по цене 288 075 руб., в этот же день взыскатель представил свое согласие. В материалах исполнительного производства судебным приставом-исполнителем нет расчета с учетом взысканных денежных средств и реализации имущества. Полагает, что основной долг был погашен с частью процентов и неустойки. С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы, на основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Железнодорожного РО СП ФИО2 от 04.12.2024 о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества взыскателю.

Определением суда от 13.01.2025 административные дела объединены в одно производство. 

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, надлежаще уведомлена о рассмотрении дела, направила в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 ФИО3 полагала заявленный иск необоснованным.

Заинтересованное лицо Управление Россрестра по Забайкальскому краю в судебное заседание не явилось, надлежаще уведомленное о рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Жалобы на решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно требованиям которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет его законность в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом и не связано основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226).

Часть 1 статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусматривают, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть обжалованы в порядке подчиненности, оспорены в суде в порядке главы 22 КАС РФ сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), а также иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (пункт 7).

В части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве закреплено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

К числу мер принудительного исполнения Законом об исполнительном производстве отнесено обращение взыскания на имущество должника (части 1, 3 статьи 68).

Обращение взыскания на имущество должника включает его изъятие и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю; при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности (части 1 и 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки, в частности, вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (части 1, 2 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, пункт 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве постановление об оценке вещи или имущественного права выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Согласно части 3 статьи 87 указанного Федерального закона реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 Закона об исполнительном производстве. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 этого же Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 Закона об исполнительном производстве.

В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 указанного закона (части 1 - 3 статьи 92 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г. Читы от 07.03.2018 постановлено: «взыскать солидарно с ФИО4 и ФИО6 в пользу ФИО5 основной долг по договору займа от 04.12.2017 в сумме 15 000 рублей, проценты за пользование займом за период с 04.12.2017 по 04.01.2018 в размере 5 000.00 рублей, судебные расходы в виде оплаты госпошлины в сумме 800 рублей, а всего 20 000.00 рублей. Взыскивать солидарно с ФИО4 и ФИО6 в пользу ФИО5 проценты за пользование займом в сумме 5 000.00 рублей ежемесячно, начиная с 04.02.2018 до фактической уплаты долга включительно. Взыскивать солидарно с ФИО4 и ФИО6 в пользу ФИО5 неустойку за просрочку выплаты процентов в сумме 1000 рублей за каждый день просрочки, начиная с 01.02.2018 по день фактической уплаты процентов включительно». На основании вступившего в законную силу решения суда был 06.09.2018 выдан исполнительный лист .... 

Исполнительное производство № ... от 07.03.2018, которое было возбуждено при первоначальном предъявлении исполнительного документа, окончено 26.02.2019 по п.1 ч.1 ст.46 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в настоящее время уничтожено. 

25.11.2020 ФИО5 подал заявление в Железнодорожное РОСП о принятии исполнительного документа к исполнению.

01.12.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ... в отношении ФИО4 с данным постановлением должник ознакомлена 22.04.2022 (л.д.71 т.1).

13.02.2021 и 04.12.2021 осуществлены выезды по месту регистрации должника, однако должник отсутствовал дома, оставлено извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю (л.д.72-73 т.1).

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, 18.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику: земельного участка, с кадастровым номером ... по адресу: ..., помещения, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ..., помещения, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером ....

11.05.2022 от взыскателя представлен расчет задолженности по состоянию на 04.05.2022 в размере 1 817 257,24 руб.

17.05.2022 судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу регистрации должника ФИО4, отобраны объяснения у должника, также установлено, что должник проживает по данному адресу с тремя несовершеннолетними детьми, имущество, подлежащее аресту и описи, отсутствует.

17.05.2022 вынесен акт описи ареста имущества –земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м, оценен в 50 000рублей.

18.05.2022 от должника в адрес отделения поступило заявление о приостановлении исполнительских действий, в связи с обращением в суд за отменой судебного решения.

18.07.2022 судебный пристав-исполнитель обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы с заявлением об обращении взыскания на земельный участок, принадлежащий ФИО4 С данным заявлением должник ознакомлена 29.06.2022 (л.д.92). Решением суда от 03.11.2022 обращено взыскание на земельный участок, принадлежащий ФИО4 на праве собственности.

10.01.2023 направлена заявка на оценку арестованного имущества.

10.01.2023 заместителем начальника Железнодорожного РОСП ФИО2 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для оценки арестованного имущества- земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м., данное постановление направлено в адрес должника (ШПИ ...).

Согласно отчету об оценке ООО «Бизнес-Новация» от 13.02.2023 рыночная стоимость земельного участка составляет 384 100 рублей.

02.03.2023 заместителем начальника Железнодорожного РОСП ФИО2 вынесено постановление о принятии результатов оценки. Данное постановление направлено в адрес должника посредством Единого портала государственных услуг (ЕГПУ) 14.03.2023 и заказной почтой (...) (л.д.104 т.1).

07.04.2023 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Данное постановление также было направлено в адрес должника по ЕГПУ 24.04.2023.

07.04.2023 судебным приставом –исполнителем была вынесена заявка на торги арестованного имущества -земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м, начальной стоимостью 384 100 рублей.

06.06.2023 вынесен акт передачи арестованного имущества на торги (л.д.113 т.1).

Протоколом заседания комиссии по проведению торгов по продаже арестованного имущества №1 от 17.07.2023 принято решение о признании торгов несостоявшимися, заявок на участие в торгах не подано. 

21.07.2023 заместителем начальника Железнодорожного РОСП ФИО2 вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%, установлена стоимость земельного участка -326 485 руб. Данное постановление направлено в адрес должника по ЕПГУ 21.07.2023 (л.д.119)

30.08.2023 вынесен акт возврата арестованного имущества с реализации.

Заместителем начальника Железнодорожного РОСП ФИО2 вынесено предложение взыскателю оставить за собой не реализованное в принудительном порядке имущество за собой, которое получено представителем ФИО5-ФИО3 19.09.2023, взыскателем дано было письменное согласие. (л.д.125 т.1)

30.09.2023 вынесено постановление о снятии ареста с земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м, в связи с передачей взыскателю по цене 288 075 руб. Остаток долга составляет 1 807 049,39 руб.

03.10.2023 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество.

13.10.2023 вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, наложенных постановлением от 18.06.2021 в связи с передачей нереализованного имущества взыскателю.

Согласно п.11 ст. 87 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов. 

Имущество должника на торгах реализовано не было и было передано взыскателю в соответствии со ст.87, п.4 ст.92 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по стоимости в размере 288 075 рублей.

При отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном ст.288 Гражданского кодекса РФ. 

У должника было выявлено имущество - квартира, расположенная по адресу: ....

20.10.2023 вынесено постановление судебным приставом-исполнителем Ф.А.Е. о наложении ареста на имущество должника.

20.10.2023 составлен акт описи и ареста имущества, согласно которого описи и аресту подвергнуто имущество-квартира, расположенная по адресу: ..., оценка имущества составляет 4 000 000рублей.

Как следует из представленных документов должник лично присутствовала при составлении акта и описи ареста.

07.11.2023 вынесена заявка на оценку арестованного имущества-квартиры, расположенной по адресу: ....

Согласно ч.1 ст.89, п.7 ч.2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

07.11.2023 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста, для оценки арестованного имущества, которое также было направлено должнику (л.д.157 т.1).

Согласно отчету об оценке ООО «Бизнес-Новация» от 06.12.2023 рыночная стоимость квартиры составляет 6 596 600 рублей.

11.12.2023 в адрес отделения поступил отчет оценщика.

13.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки, которое также было направлено в адрес должника (л.д.140 т.1)

Оценка, произведенная оценщиком, может быть рекомендована для совершения сделки в течение шести месяцев.

В случае истечения шестимесячного срока действия отчета об оценке, судебный пристав-исполнитель в течении одного месяца со дня истечения указанного срока привлекает оценщика для повторной оценки имущества должника согласно ст.85 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из ст.87 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», реализация имущества должника, если иное не установлено законом осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Приказом ФССП России и Росимущества от 25.07.2008 №347/149 был утвержден Порядок взаимодействия ФССП и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнении судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Для осуществления принудительной реализации судебный пристав-исполнитель выносит постановление о передаче арестованного имущества на реализацию в срок не ранее десяти и не позднее двадцати дней с момента оценки, произведенной судебным приставом-исполнителем, с которым надлежащим образом ознакамливает стороны исполнительного производства. После надлежащего уведомления сторон исполнительного производства с передачей имущества на реализацию судебный пристав-исполнитель формирует заявку на реализацию имущества с соответствующим пакетом документов, который направляется в отдел организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей.

17.01.2024 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Данное постановление также было направлено в адрес должника (л.д.142 т.1).

17.01.2024 судебным приставом –исполнителем была вынесена заявка на торги арестованного имущества -квартиры, расположенной по адресу: ..., начальной стоимостью 6 596 600 рублей.

02.04.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, согласно которого сумма долга 1 519 142,70 рублей, сумма исполнительского сбора 127 208 рублей.

15.04.2024 от ФИО4 были отобраны объяснения.

02.05.2024 составлен акт передачи арестованного имущества на торги (л.д.151 т.1) 

Передача Росимуществу арестованного имущества для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов либо заверенных копий документов. В случае невозможности передать имущество в натуре (недвижимое имущество) передаются правоустанавливающие и иные документы, о чем составляется акт.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу, а Росимущество обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество в течении 10 рабочих дней со дня получения уведомления от Росимущества о проведении реализации.

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

Реализация на торгах имущества должника, в т.ч. имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством РФ право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещение о поведение торгов публикуется организатором на официальном сайте Правительства РФ не позднее чем за 30 дней их проведения

Торги признаются несостоявшимися, если заявки на участие в торгах подали менее двух лиц, на торги не явились участники торгов либо явился один из участников торгов, из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества, либо лицо, выигравшее торги в течение 5 дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

При получении протокола о признании первичных торгов несостоявшимися, по реализации арестованного имущества судебный пристав-исполнитель уведомляет стороны и выносит постановление о снижении цены на 15 %, которое направляется организатору торгов и для сведения в отдел организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей. Организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. 

18.06.2024 судебным приставом-исполнителем получено уведомление от ИП А., действующей на основании государственного контракта с Росимуществом о признании первичных торгов не состоявшимися.

18.06.2024 вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%, стоимость составила 5 607 110 рублей. Сумма долга по исполнительному производству составляет 1 646 350,70 руб., постановление направлено в адрес должника (л.д.153 т.1)

Протоколом №... от 07.08.2024 торги признаны несостоявшимися, т.к. заявки на участие в торгах не поступили.

07.08.2024 вынесен акт о возврате арестованного имущества с реализации.

07.08.2024 заместителем начальника Железнодорожного РОСП ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности. Сумма задолженности по состоянию на дату вынесения постановления составила 2 490 724,18 руб.

В соответствии с п.11 ст.87 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заместителем начальника Железнодорожного РОСП ФИО2 вынесено предложение взыскателю оставить за собой не реализованное в принудительном порядке имущество за собой, которое получено представителем ФИО5-ФИО3, взыскателем было дано письменное согласие. (л.д.160 т.1)

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Стоимость имущества составила 4 947 450 рублей. Если цена имущества, указанная в предложении о принятии нереализованного имущества превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить за собой нереализованное имущество при условии одновременной выплаты соответствующей разницы на депозит подразделения судебных приставов. Фактическая передача имущества взыскателю производится только после получения выписки со счета о поступившей разнице на депозитный счет.

В августе 2024 года ФИО4 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительных действий до ноября 2024 года, так как у нее появятся денежные средства, помощь окажет брат, которые ей позволят погасить задолженность и исполнительский сбор. В случае непогашения задолженности не будет возражать против передачи имущества взыскателю (л.д.162, т.1).

31.08.2024 заместителем начальника Железнодорожного РОСП ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий на срок с 31.08.2024 по 13.09.2024, данное постановление было направлено в адрес должника (л.д.163 т.1)

04.09.2024 был осуществлен выезд по месту жительства должника, однако дверь никто не открыл, на телефонные звонки не ответили. Извещение о явке к приставу было оставлено дверях, о чем составлен акт (л.д. 164 т.1).

За уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю 18.09.2024 было вынесено постановление о приводе должника.

Согласно рапорту от 19.09.2024 старшего группы привода СП по ОУПДС С.А.Е. 19.09.2024 был осуществлен выезд по адрес проживания ФИО4-..., однако двери никто не открыл, извещение о явке к приставу было оставлено в дверях.(л.д.167 т.1)

25.11.2024 представителем ФИО4-ФИО1 было подано заявление в Железнодорожное РОСП о приостановлении исполнительного производства в связи с обращением к мировому судье за рассрочкой исполнения решения суда.

28.11.2024 заместителем начальника Железнодорожного РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, в связи с отсутствием основании, предусмотренных ст.39-40 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

28.11.2024 заместителем начальника Железнодорожного РОСП ФИО2 вынесено постановление о назначении исполнительных действий по передаче нереализованного имущества должника-квартиры, расположенной по адресу: ... взыскателю. Извещение направлено в адрес должника (л.д.175 т.1)

04.12.2024 составлен акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю и вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, согласно которых квартира, по адресу: ..., принадлежащая на праве собственности должнику ФИО4 передана взыскателю ФИО5, без ключей и осмотра. На составление акта должник не явилась, при надлежащем извещении (л.д.177-179 т.1)

Данный акт направлен в адрес должника 05.12.2024 (л.д.178 т.1)

В адрес Железнодорожного РОСП направлено уведомление и платежное поручение от 04.12.2024 от ФИО5, согласно которых разница между суммой долга и стоимостью имущества, переданного на основании акта о передаче нереализованного имущества внесена на депозит отделения.

04.12.2024 вынесено постановление о снятии ареста с имущества.

04.12.2024 вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество.

Согласно ответа, остаток задолженности по исполнительному производству № ... на 16.12.2024 составляет 127 208 рублей-исполнительский сбор, 2304,58 рублей-расходы по совершению исполнительных действий. Общая сумма долга по сводному производству составляет 161 442,59 руб.

Суд, проанализировав положения действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. При этом суд исходит из того, что нарушений требований закона при осуществлении должностными лицами службы судебных приставов исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа, которые привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, не допущено. 

Проверяя наличие перечисленных выше необходимых условий, суд в ходе рассмотрения дела по существу установил, что квартира, расположенная по адресу: ..., не является единственным пригодным для проживания жилым помещением ФИО4 Как следует из материалов дела и установлено судом, в долевой собственности ФИО4 также имеется жилое помещение по адресу: .... При этом доводы административного истца о незаконности постановления о передаче имущества на торги правового значения не имеют, поскольку указанное постановление оспорено не было. Ссылки на то что в материалах исполнительного производства отсутствует согласие взыскателя оставить имущество за собой не свидетельствуют о незаконности самих постановлений и действий судебного пристава исполнителя, поскольку не нарушает права должника. 

Доводы административного истца о том, что материалы исполнительного производства не прошиты и не пронумерованы, судом отклоняются как не основанные на законе.

Пунктом 11.25.1 Инструкции по делопроизводству установлено, что документы, поступающие в Службу и образующиеся в результате ее деятельности по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительные документы и сопроводительные письма к ним, заявления, постановления должностных лиц Службы, запросы и ответы на них, переписка со сторонами исполнительного производства и органами (должностными лицами органов) государственной и муниципальной власти по вопросам конкретного исполнительного производства и другие), формируются в номенклатурные дела, которые оформляются и хранятся в подразделениях Службы с применением отдельных требований, предусмотренных для дел с документами постоянного срока хранения (далее - специальные номенклатурные дела).

Специальные номенклатурные дела включаются в номенклатуру дел подразделения Службы для группировки документов по следующим темам, в том числе исполнительное производство.

Инструкция по делопроизводству не содержит запрета на предоставление материалов исполнительного производства стороне исполнительного производства в неподшитом и непронумерованном виде.

Согласно пунктам 11.26.4, 12.1.8, 12.1.9 Инструкции по делопроизводству подшивание (или иным образом скрепление), нумерация листов документов томов специального дела обязательны при их подготовке к передаче на централизованное оперативное хранение делопроизводителю, при их передаче между судебными приставами-исполнителями внутри подразделения службы судебных приставов либо между подразделениями службы судебных приставов.

Следовательно, доводы представителя административного истца, что неоконченное исполнительное производство должно предоставляться на ознакомление стороне исполнительного производства в виде томов с подшитыми и пронумерованными документами, не основано на положениях Инструкции по делопроизводству.

Таким образом, со стороны административных ответчиков не было допущено незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, действия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП соответствуют вышеприведенному законодательству об исполнительном производстве, каких-либо нарушений в действиях судебного пристава, позволяющих объективно судить о виновном предумышленном бездействии должностных лиц Железнодорожного РОСП, судом не усматривается, требования, предусмотренные законом, на момент рассмотрения дела выполнены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений закона, влекущих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к заместителю начальника Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Железнодорожному районному отделению судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления о назначении исполнительных действий, постановления о передаче нереализованного имущества взыскателю, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Железнодорожный районный суд города Читы.

Судья: Д.Б. Цыбенова

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025.