УИД: №

Дело № 12-36/2025 

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2025 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея Безуглов В.В., рассмотрев с участием защитника ООО «Системы Цифрового Транспорта» ФИО1, жалобу ООО «Системы Цифрового Транспорта» (далее по тексту – ООО «СЦТ») на не вступившее в законную силу постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240460767396 от 24.01.2025 о привлечении ООО «Системы Цифрового Транспорта» к административной ответственности ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240460767396 от 24.01.2025 ООО «СЦТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея, ООО «СЦТ» просит отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу – прекратить, в связи с недоказанностью вины ООО «СЦТ».

В ходе рассмотрения жалобы защитник ООО «СЦТ», настаивая на удовлетворении доводов жалобы, пояснил, что 09.12.2024 транспортное средство государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, принадлежащее ООО «СЦТ», осуществляло перевозку сыпучего груза (зерна) весом при погрузке 47, 540 т, при выгрузке 47, 780 т. Однако согласно акту Ространснадзора общий вес транспортного средства с учетом погрешности составил 48, 431 т, т.е. разница между измерениями ООО «СЦТ» и измерениями административного органа составила 0, 891 т. С учетом того, что для 6-осного автопоезда допустимая общая масса равна 44 т, превышение 10% составило 31 кг (44 т + 10% (4, 400 т) = 48, 400 т), что создает формальное основание для привлечения ООО «СЦТ» к административной ответственности. Кроме этого на маршруте движения не было остановок для допогрузки или разгрузки Согласно данным системы «Wialon» (платформа для GPS/ГЛОНАСС мониторинга, которая позволяет пользователям отслеживать транспортные средства) в тот день по маршруту движения транспортное средство прошло 3 пункта весового контроля, однако перегруз был выявлен только на одном пункте по указанному выше адресу. Данные акта результатов измерения весогабаритных параметров по настоящему делу противоречат измерениям, полученным на аналогичных весовых контролях по пути следования транспортного средства, на которых общий вес автопоезда не превышает предельно допустимый показатель. Отметил, что при сложении осевых нагрузок автопоезда общая масса транспортного средства не превышает на 10 % предельно допустимый показатель по общей массе автопоезда равный 44 т, т.е. не превышает 48, 400 т. Просил отменить оспариваемое постановление Ространснадзора о привлечении ООО «СЦТ» к административной ответственности, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей по состоянию на 01.12.2024) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (с изменениями и дополнениями) (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленным данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно требованиям «Правил движения тяжеловесного и или крупногабаритного транспортного средства», утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

При этом согласно приложению № 3 к указанным выше Правилам движения тяжеловесного и или крупногабаритного транспортного средства допустимая масса тяжеловесного транспортного средства, имеющего шесть и более осей, составляет 44 т.

Как установлено при рассмотрении дела, 09.12.2024 в 18:51:30 по адресу: 19 км 250 м автодороги «Красногвардейское-Уляп-Зарево» в Республике Адыгея, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки и модели государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «СЦТ», в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 188 от 09.12.2024 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по общей массе автопоезда на 10, 07 % (4, 431 т), двигаясь с общей массой 48, 431 т при допустимой 44 т.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2РВС» с заводским номером 62456, имеющим поверку, действительную до 26.08.2025. Указанное весоизмерительное оборудование вмонтировано в дорожное полотно и позволяет проводить динамическое измерение общей массы и осевых нагрузок транспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СЦТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе исследования акта № 188 от 09.12.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме – «СВК-2РВС», установлено, что фактическая общая масса вышеуказанного транспортного средства определена в размере 50, 980 т, а фактические осевые нагрузки автопоезда составили: на ось № 1 – 8, 670 т при допустимой нагрузке 10, 5 т; на ось № 2 – 8, 420 т при допустимой нагрузке 9 т; на ось № 3 – 9, 860 т при допустимой нагрузке 9 т; на ось № 4 – 8, 760 т при допустимой нагрузке 10, 5 т; на ось № 5 – 7, 470 т при допустимой нагрузке 8, 5 т; на ось № 6 – 7, 800 т при допустимой нагрузке 8, 5 т. 

Также данным актом определена общая масса с учетом погрешности (5 %), которая составила 48, 431 т и осевые нагрузки автопоезда с учетом погрешности (10 %), которые составили: на ось № 1 – 7, 803 т при допустимой нагрузке 10, 5 т; на ось № 2 – 7, 578 т при допустимой нагрузке 9 т; на ось № 3 – 8, 874 т при допустимой нагрузке 9 т; на ось № 4 – 7, 884 т при допустимой нагрузке 10, 5 т; на ось № 5 – 6, 723 т при допустимой нагрузке 8, 5 т; на ось № 6 – 7, 020 т при допустимой нагрузке 8, 5 т.

Однако при сложении массы фактических осевых нагрузок вышеуказанного транспортного средства результат равен фактической общей массе автопоезда 50, 980 т, а при сложении массы осевых нагрузок измеренных с учетом погрешности (10 %) получена общая масса в размере 45, 882 т, которая не соответствует измеренной вышеуказанным актом № 188 от 09.12.2024 общей массе автопоезда (с учетом погрешности 5 %) равной 48, 431 т и не превышает допустимую массу транспортного средства на величину более 10 %.

При этом из общедоступных данных информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2РВС» является основной системой АПВГК, применяемой в России. Из описания типа средства измерений - системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», также находящегося в общедоступных данных информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следует, что полная масса транспортного средства определяется путем суммирования всех его осевых нагрузок за вычетом из итоговой суммы погрешности 5 %.

Согласно метрологической характеристике указанного средства измерения его производители и сертификационные органы приняли решение о том, что допустимая погрешность при измерении нагрузки на каждую ось транспортного средства составляет + 10 %, а при измерении общей массы транспортного средства, определяемой путем суммирования нагрузок всех его осевых нагрузок, погрешность составляет + 5 %. Получается, что в результате сложения измерений, полученных с погрешностью 10 %, определяется общая масса транспортного средства определенная с погрешностью 5 %, т.е. определенная с большей точностью, чем слагаемые осевые нагрузки. 

Вышеуказанное свидетельствует о некорректной работе автоматического комплекса весогабаритного контроля, расположенного по вышеуказанному адресу.

В связи с этим, имеются обоснованные сомнения в виновности ООО «СЦТ», которые не приняты во внимание должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления и должной правовой оценки по правилам ст. 26.11 КоАП РФ не получили.

При этом из общедоступных данных информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что погрешность при сложении массы осей транспортного средства для определения общей массы 5-6-осного транспортного средства при динамическом взвешивании может варьироваться от 200 кг до 2 т. При наличии таких данных, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что общий вес допустимой массы транспортного средства, принадлежащего ООО «ЦСТ», при указанных выше обстоятельствах, превысил предельно допустимый показатель по общей массе транспортного средства на величину более 10 %, т.е. исходя из диспозиции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в действиях ООО «ЦСТ» состав данного административного правонарушения отсутствует.

Кроме этого защитником ООО «СЦТ» представлены доказательства того, что груз был загружен в машину по нормам - товарно-транспортная накладная от 09.12.2024; что машина не отклонялась от маршрута и у водителя не было возможности передвинуть груз или дозагрузить автомобиль – путевой лист грузового автомобиля госномер № и сведения из «Wialon» /Платон о маршруте движения транспортного средства госномер в период с 09.12.2024 по 10.12.2024. При этом сведений о выявлении правонарушений другими пунктами весогабаритного контроля представлено не было.

При этом из сведений товарно-транспортной накладной от 09.12.2024, приложенной к жалобе, грузоотправитель - ООО «Деметра Трейдинг» (Краснодарский край, г. Лабинск) при погрузке указанного транспортного средства использовало весы автомобильные неавтоматического действия (тип СИ ВАТП), имеющие регистрационный номер 60727-15, заводской номер 0502-21, предназначенные для измерения массы автомобильных транспортных средств, метрологические характеристики ГОСТ OIML 76-1-2011, свидетельство о поверке С-АЕЯ/01-04-2024/338162870, действительное до 31.03.2025, масса указанного транспортного средства при отправке (вес «брутто») составила 47, 780 т.

Согласно данным товарно-транспортной накладной от 09.12.2024, пунктом разгрузки перевозимого груза является: ООО «Новороссийский зерновой терминал» (

<

...>) при разгрузке указанного транспортного средства использовались весы автомобильные (тип СИ «Веста»), регистрационный номер 78871-20, заводской номер 37/21 (весы 2), предназначенные для измерения массы автомобильных транспортных средств (метрологические характеристики: класс точности по ГОСТ OIML 76-1-2011 - III, свидетельство о поверке С-АУ/13-05-2024/339446343, действительное до 12.05.2023), о чем стоит печать с указанием ООО «Новороссийский зерновой терминал» весовая № 2, масса указанного транспортного средства при получении (вес «брутто») составила 47, 540 т.

Превышение предельно допустимого показателя по общей массе транспортного средства (перегруз) определяется по двум основным параметрам. Первый - это превышение общего веса транспортного средства и груза. Второй - превышение веса на оси. В этом случае общий вес может быть в норме, но создается избыточное давление на отдельные оси, если груз неправильно распределили внутри контейнера, либо если перевозится нестандартный груз. Однако в каких случаях может иметь место перегруз по общей массе, если отсутствует перегруз по осевым нагрузкам, не понятно.

Одним из способов определения общего веса транспортного средства, а также значения осевых нагрузок является взвешивание, которое может осуществляться двумя способами: динамическим (когда автомобиль проезжает по поосным автомобильным весам, фиксируется вес каждой оси, а потом определяется общий вес машины) и статическим (когда автомобиль въезжает на платформу весов и останавливается). Соответственно, динамический способ взвешивания имеет большую погрешность, чем статический.

Таким образом, средства измерения, применяемые для измерения массы транспортных средств в состоянии покоя при погрузке и разгрузке, при погрузке и выгрузке зерна для автомобилей, принадлежащие ООО «СЦТ» и ООО «Новороссийский зерновой терминал», имеют меньшую погрешность, в отличие от автоматического пункта весогабаритного контроля, расположенного по указанному выше адресу. 

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240460767396 от 24.01.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СЦТ», подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО «Системы Цифрового Транспорта», удовлетворить.

Постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240460767396 от 24.01.2025 о привлечении ООО «Системы Цифрового Транспорта» к административной ответственности ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья:___________________________