Дело №2-815/2025

УИД 05RS0005-01-2025-000919-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года гор. Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Курбанова Т.К., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гаджиевой И.А., с участием помощника прокурора прокуратуры города Буйнакска – Магомедовой А.А., ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Буйнакска в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО «Крым» 

<

данные изъяты>) и учебно-тренировочному лагерю «Патриот» об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищённости и пожарной безопасности, 

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора города Буйнакск обратился в суд c указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой города Буйнакска во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от 16.05.2024 за исх. № с привлечением специалистов МОВО по г. Буйнакску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан» и ОНД и ПР № 4 ГУ МЧС по г. Буйнакску, Буйнакскому и Унцукульскому районам проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности и требований пожарной безопасности учебно-тренировочного лагеря «Патриот» (далее - Лагерь), расположенного в местности 

<

адрес>.

Так, 15.05.2025 в ходе проверки Лагеря установлено, что в нарушение ст.ст. 4, 6, 54, ч. 2 ст. 52, ч. 7 ст. 83 и 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123), пп. 2.13, 2.24 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 2.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», таблиц 1 и 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пп. 7.104, 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Средства эвакуационные. Общие технические требования и методы испытаний» объем наружного источника противопожарного водоснабжения не соответствует нормативным требованиям по обеспечению необходимого запаса воды для тушения пожара, на лестничной клетке трехэтажного здания, предназначенного для пребывания детей, применяются отделочные материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, трехэтажное здание, предназначенное для пребывания детей, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, крыши зданий, принадлежащих объекту защиты, не имеют ограждений, обеспечивающих безопасность при обслуживании и осмотре, не во всех зданиях, включая одноэтажные жилые помещения для детей, установлена система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), пути эвакуации не оборудованы аварийным источником освещения, система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическую передачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия персонала, планы эвакуации не изготовлены с применением фотолюминесцентных материалов (светонакапливающей пленки).

Проведенной проверкой также установлено, что в лагерем в нарушение Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» требований пп. 19, 20 и 21 Постановления Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления» (далее - Постановление) не определены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) стационарного типа и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму, отсутствует план взаимодействия, не проводятся мероприятия по обучению работников и детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, действиям при обнаружении на объектах (территориях) стационарного типа посторонних лиц и подозрительных предметов, не обеспечивается осуществление оборудования объекта (территории) стационарного типа контрольно-пропускными пунктами, не оснащен объект (территория) стационарного типа системой охранной сигнализации.

Осуществление деятельности с нарушением требований пожарной безопасности и требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности влечет причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей. 

Просит суд признать бездействие ООО «Крым» и учебно-тренировочного лагеря «Патриот», расположенного в местности 

<

адрес>, незаконным. Приостановить деятельность учебно-тренировочного лагеря «Патриот», расположенного в местности Алитала, 

<

адрес>, до фактического устранения указанных в исковом заявлении нарушений требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности и требований пожарной безопасности.

Помощник прокурора города Буйнакск Магомедова А.А. вышеуказанные требования поддержала по доводам иска, просила заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО1 директор учебно-тренировочного лагеря «Патриот», действующий на основании доверенности от ООО «Крым» в лице единственного учредителя и генерального директора ФИО2, иск заместителя прокурора города Буйнакска признал, и суду показал, что в настоящее время указанные в исковом заявления нарушения частично устранены, лагерь с 06 августа текущего года до мая 2026 года не функционирует, часть оставшиеся выявленные нарушения в ближайшее время будут устранены. 

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, заявление о признании иска ответчиком, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В статье 39 ГПК РФ закреплено право ответчика признать иск.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ). Согласно абзацу 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить заявленный иск. 

Последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и ему понятны.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вышеназванная норма закона предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении, приостановлении или прекращении деятельности, создающей опасность, либо в результате которой был причинен вред.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что прокуратурой города Буйнакска во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № с привлечением специалистов МОВО по г. Буйнакску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Дагестан» и ОНД и ПР № 4 ГУ МЧС по г. Буйнакску, Буйнакскому и Унцукульскому районам проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности и требований пожарной безопасности учебно-тренировочного лагеря «Патриот» (далее - Лагерь), расположенного в местности 

<

адрес>.

В ходе проверки Лагеря 15.05.2025 установлено, что в нарушение ст.ст. 4, 6, 54, ч. 2 ст. 52, ч. 7 ст. 83 и 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 2.13, 2.24 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 2.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», таблиц 1 и 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пп. 7.104, 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение», ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Средства эвакуационные. Общие технические требования и методы испытаний» объем наружного источника противопожарного водоснабжения не соответствует нормативным требованиям по обеспечению необходимого запаса воды для тушения пожара, на лестничной клетке трехэтажного здания, предназначенного для пребывания детей, применяются отделочные материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, трехэтажное здание, предназначенное для пребывания детей, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, крыши зданий, принадлежащих объекту защиты, не имеют ограждений, обеспечивающих безопасность при обслуживании и осмотре, не во всех зданиях, включая одноэтажные жилые помещения для детей, установлена система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), пути эвакуации не оборудованы аварийным источником освещения, система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическую передачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия персонала, планы эвакуации не изготовлены с применением фотолюминесцентных материалов (светонакапливающей пленки).

Кроме того, в нарушение пп. 13, 18, 37, 43, 48, 54, 73, 410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила) отсутствуют указатели направления движения к источнику противопожарного водоснабжения с нанесенными стрелками и расстоянием до него, выполненные с использованием светоотражающих материалов, световые оповещатели, обозначающие эвакуационные выходы, находятся в неработоспособном состоянии, в нарушение ст. 60 Закона № 123 и приложений 1 и 6 Правил не все помещения, в том числе перепрофилированные под пребывание детей, оснащены первичными средствами тушения пожара в соответствии с установленными нормами, руководителем организации не обеспечено проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации после истечения срока службы, установленного изготовителем, территория объекта захламлена сухой травянистой растительностью, что создает риск возникновения пожара, территория объекта не оборудована пожарными щитами с необходимым комплектом оборудования для ликвидации начальной стадии пожара, отсутствует проектная документация на систему автоматической пожарной сигнализации, отсутствует документация, подтверждающая своевременное обслуживание и техническое состояние наружного противопожарного водоснабжения, не представлена документация, подтверждающая очистку элементов вентиляционной системы (фильтры, воздуховоды), руководителем не обеспечена проверка состояния огнезащитного, покрытия деревянных конструкций чердачного помещения, отсутствует акт пропитки, отсутствует договор на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации.

Указанные нарушения отражены в справке помощника прокурора г. Буйнакска Устаевой А.А. от 06.06.2025, в справке специалиста МОВО по г. Буйнакск от 05.06.2025 и в справке специалиста ОНД и ПР № 4 по г. Буйнакск, Буйнакскому и Унцукульскому районам от 15.05.2025.

Таким образом, при совместной проверке пожарной безопасности учебно-тренировочного лагеря «Патриот» 15.05.2025 было установлено не соблюдение вышеуказанных требований закона и нормативных документов, что нашло свое подтверждение в процессе рассмотрения дела.

Осуществление деятельности с нарушением требований пожарной безопасности и требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности влечет причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей.

В связи с тем, что круг лиц, права и интересы которых нарушаются в результате указанных нарушений закона, непостоянен и персонально изменчив, прокуратура обратился с заявлением в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Доказательств соблюдения требований пожарной безопасности, указывающих на отсутствие опасности для жизни и здоровья граждан, ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме, поскольку нарушения обязательных требований пожарной безопасности в учебно-тренировочного лагеря «Патриот» представляет потенциальную опасность возникновения пожара и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с диспозицией положений статьи 1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика (не презюмируемой) и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце. Для удовлетворения иска, основанного на положениях статьи 1065 ГК РФ, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Со стороны истца вышеуказанные обстоятельства доказаны и нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде.

Опасность причинения вреда, угроза жизни и здоровью граждан в будущем в связи с эксплуатацией учебно-тренировочного лагеря «Патриот» с нарушением требований правил пожарной безопасности, может являться основанием для возложения обязанности на ответчиков приостановить деятельность учебно-тренировочного лагеря «Патриот», создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ) до устранения нарушений требований пожарной безопасности, что не лишает ответчиков в последующем возобновить деятельность лагеря после устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для запрета деятельности.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора города Буйнакска - удовлетворить. 

Признать бездействие ООО «Крым» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) и учебно-тренировочного лагеря «Патриот», расположенного в местности 

<

адрес>, незаконным.

Приостановить деятельность учебно-тренировочного лагеря «Патриот», расположенного в местности 

<

адрес>, до фактического устранения указанных в исковом заявлении нарушений требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности и требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Т.К. Курбанов