Дело №12-1-60/2024

УИД 73RS0008-01-2024-001039-02

Р Е Ш Е Н И Е

г.Инза, Ульяновской области 19 декабря 2024 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.В. №***** от 28 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.В. №***** от 28 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Инзенский районный суд в установленный законом срок, ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него постановления должностного лица и просит прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Так, 13 сентября 2024 года, в 19:45:29 часов, по адресу 8 км 385 м а/д «Инза - Оськино - гр. области», Ульяновская область, был выявлен факт движения тяжеловесного транспортного средства марки ***** государственный регистрационный знак *****, собственником которого является ФИО1, с превышением предельно допустимых показателей нагрузки на ось, что является нарушением ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ.

Факт правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Между тем, согласно Договора безвозмездного пользования автомобилем от 16 октября 2023 года, заявитель ФИО1 передал в безвозмездное временное пользование ООО «*****» автомобиль марки *****, выпуска *****, V1N: *****, белого цвета, номерной знак *****, сроком с 27 октября 2023 года по 27 октября 2025 года.

Из договора № ***** от 01 марта 2022 года на оказание транспортного - экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом следует, что ООО «*****» именуемый как Перевозчик выделяет ООО «*****» (Заказчику) автомобили и оказывает транспортные услугу, в том числе получение грузов в пункте погрузке по товарно - транспортной накладной.

Тем самым, 13 сентября 2024 года, ООО «*****» (заказчик) с использованием транспортного средства марки ***** государственный регистрационный знак *****, на основании Договора №***** от 01 марта 2022 года, осуществлял перевозку сыпучего груза.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, указывает, что согласно полиса ОСАГО серия ТТТ № *****, заявитель ФИО1, не является лицом, допущенным к управлению названного транспортного средства, в связи с чем, фактическое нахождение автомобиля в момент совершения административного правонарушения было у иных лиц.

Согласно маршрута следования «Инза - Оськино - гр. области» - «Самарская область, г. Тольятти», транспортное средство ***** государственный регистрационный знак *****, проследовало не только через АПВГК на участке автодороги «Инза - Оськино - гр. области», а как минимум ещё через три средства измерения, работающие в автоматическом режиме.

Список средств измерения работающих в автоматическом режиме перечислен на сайте: https://nerudas.ru/, на котором обозначены пункты весового и габаритного контроля, а именно, «участок г. Городище -г. Никольское - д. Ночка - граница Пензенской области», «участок автодороги от Новоспасского до Рокотуши Ульяновской области» и «Сызрань дорога на Вольск».

Указанные средства измерения не зафиксировали нарушение, следовавшего 13 сентября 2024 года, транспортного средства ***** государственный регистрационный знак *****, по маршруту «Инза - Оськино - гр. области» - «Самарская область, г. Тольятти».

Также обращает внимание суда на то, что согласно транспортной накладной № ***** от 13 сентября 2024 года, вес груза составлял брутто - 39.58 тонн, тара - 14.34 тонн, нетто - 25,24 тонн. Взвешивание осуществлялось, принадлежащими грузоотправителю весами автомобильными.

После загрузки транспортное средство было опломбировано пломбой грузоотправителя № *****,*****, *****, *****.

До момента прибытия транспортного средства на адрес грузополучателя и его разгрузки, снятие установленных грузоотправителем пломб не осуществлялось, и их целостность нарушена не была.

При разгрузке в г. Тольятти, транспортное средство ***** государственный регистрационный знак *****, также было взвешено. Вес груза, то есть нетто вес (25,24 тонн) совпал у грузоотправителя и грузополучателя.

Взвешивание осуществлялось, принадлежащими грузоотправителю весами автомобильными SCZ/ZCS (VTS). Поверка на указанные весы действительны до 17 марта 2025 года и до 18 марта 2025 года. Тем самым, указанные весы сертифицированы, и допущены к применению.

Также, согласно отгрузочного талона № ***** от 13 сентября 2024 года в полуприцеп, в составе автопоезда с автомобилем ***** государственный регистрационный знак *****, был загружен цемент. Суммарный вес автопоезда составил 39,58 т. При этом, в отгрузочном талоне указано, что перегруза по осям не допущено.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, Д.А.В.., представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявитель ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению жалобы, суд считает возможным в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства".

В силу ч. 2 Постановления Правительства России от 01 декабря 2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2024 года в 19:45:29 на 8 км. 385 м. автодороги «Инза-Оськино-гр.области» Ульяновская область, тяжеловесное транспортное средство *****, г.р.з. *****, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального Закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства», осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №***** измерения параметров ТС предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда превысил на 15,55% (1.555 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.555 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т. на ось. 

На запрос от 18 октября 2024 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком ***** за период, включающий 13 сентября 2024 года, по маршруту, проходящему через а/д «Инза-Оськино-граница области» км. 8+385 Инзенского района Ульяновской области у с.Оськино, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником транспортного средства *****, государственный регистрационный знак *****, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением уполномоченного должностного лица №***** от 28 октября 2024 года, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения и акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №***** от 21 октября 2024 года. 

Согласно акту №***** от 21 октября 2024 года в результате измерения и проверки весовых и габаритных параметров автотранспортного средства выявлено превышение параметров предельно допустимого показателя по осевой нагрузке вышеуказанного транспортного средства на 15,55 % на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 11,555 т. на ось, при допустимой нагрузке 10.000 т. на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - «Архимед», заводской номер ARW 06131, свидетельство о поверке С-ВЬ/21-08-2024/364617090, поверка действительна до 20 августа 2025 года.

Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Вопреки доводам жалобы доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортных средств, в материалах дела не содержится, заявителем таковые не представлены. 

Вместе с тем, при вынесении постановления об административном правонарушении должностным лицом не было учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст. 2.6.1. КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В абз. 3 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Данные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №*****, собственником ТС *****, государственный регистрационный знак *****, является ФИО1

Заявитель в жалобе приводит доводы, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство ***** государственный регистрационный знак *****, находилось в пользовании иного лица.

В подтверждение доводов о нахождении указанного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, заявителем в материалы дела представлены следующие документы: договор безвозмездного пользования автомобилем от 16 октября 2023 года, заключенный между ООО «*****» в лице директора Ч.Д.С. и ФИО1 на срок с 27 октября 2023 года по 27 октября 2025 года; договор №***** на оказание транспортно-экспедиционных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом от 01 марта 2022 года, заключенный между ООО «*****» (заказчик) и ООО «*****» (перевозчик) в лице директора Ч.Д.С. транспортная накладная №***** от 13.09.2024, где грузополучателем груза – портландцемент, указан ООО «*****».

Из договора безвозмездного пользования автомобилем от 16 октября 2023 года, представленного в суд ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), следует, что ФИО1 передал автомобиль марки *****, ***** года выпуска, VIN: *****, белого цвета, номерной знак *****, в безвозмездное временное пользование ООО «*****» сроком с 27.10.2023 по 27.10.2025.

В соответствии с п. 29 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила) собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре (взимания платы), а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей (п. 42 Правил).

Передача в пользование транспортного средства предусматривает весь комплекс полномочий по владению и пользованию транспортного средства для использования арендатором в хозяйственной деятельности. Применительно к виду имущества, передаваемого в аренду, и целей его использования, учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), при передаче в аренду в силу вышеуказанных положений Правил на арендодателя возложена обязанность передать автомобиль со всеми принадлежностями (в том числе бортовым устройством) и инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты.

Из представленных материалов дела следует, что 21 марта 2019 года между ООО "РТИТС" и ООО «*****» в лице Ч.Д.С. заключен договор временного пользования бортовым устройством № ***** (дополнительное соглашение №***** от 27.10.2023 к договору безвозмездного пользования №***** от 21.03.2019, акт передачи бортового устройства от 27.10.2023 в соответствии с договором безвозмездного пользования №***** от 21.03.2019) в отношении транспортного средства государственный регистрационный знак ***** на основании заявления ООО «*****» от 21 марта 2019 года.

Таким образом, ООО «*****» заявило оператору системы взимания платы о том, что оно является владельцем транспортного средства и приняло на себя обязательства по внесению соответствующей оплаты.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 12.12.2024, в качестве учредителя ООО «*****» ФИО1 не значится. 

Следовательно, из исследованных материалов следует, что транспортное средство *****, государственный регистрационный знак *****, на момент фиксации административного правонарушения, собственником которого является ФИО1, находилось во владении иного лица - ООО «*****».

Таким образом, выводы должностного лица государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО о наличии в рассматриваемом случае в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, сделаны без учета приведенных выше сведений, которые свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности лица в совершении инкриминируемого правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д.А.В. №***** от 28 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.М.Ахтямова