Дело № 2-8/2025

УИД: 28RS0010-01-2024-000407-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Константиновка 14 февраля 2025 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора Константиновского района ФИО8,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика администрации Новотроицкого сельсовета – ФИО5, 

представителя третьего лица администрации Константиновского района -ФИО7, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Новотроицкого сельсовета о сохранения статуса нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, соответствующего требованиям действующего законодательства на условиях социального найма, включении ФИО2 в договор социального найма,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, в котором просили обязать Администрацию Новотроицкого сельсовета предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 48 кв.м., и включить ФИО2 в договор социального найма.

В обоснование иска указали, что на основании договора социального найма № 03 от 10.03.2016 года ФИО1 было предоставлено жилое помещение для проживания совместно с дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 

<

адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии № 40 от 12.07.2016 данное жилое помещение признано непригодным для проживания. На протяжении всего времени администрация Новотроицкого сельсовета не принимала никаких мер для предоставления истцам жилого помещения взамен непригодного для проживания.

С четом изложенного, со ссылкой на ст.ст. 88,89 ЖК РФ, просят суд удовлетворить заявленные требования.

В ходе судебного разбирательства от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении ею исковых требований, согласно которым она дополнила новым требованием о сохранении за ней статуса нуждающейся в жилом помещении. На остальной части заявленных требований сторона истца настаивали, просили обязать администрацию Новотроицкого сельсовета предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания, соответствующее требованиям действующего законодательства на условиях социального найма, включить ФИО2 в договор социального найма.

На основании определений Константиновского районного суда от 05.11.2024 года и от 18.12.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Константиновского района и прокурор Константиновского района для дачи заключения.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях в полном объеме, пояснила, что в 2013 году она совместно со своей несовершеннолетней дочерью ФИО2 (ФИО10. приехала для проживания в 

<

адрес>. При приеме на работу её обещали обеспечить жильём, которое было ей предоставлено на условиях социального найма летом 2016 года - жилое помещение по 

<

адрес>. В декабре 2016 года - начале 2017 года они были вынуждены выехать из данного жилого помещения в виду невозможности проживания в нем. На основании заключения межведомственной комиссии при администрации Константиновского района данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. Полагает, что имеет право на предоставление ей жилого помещения Администрацией Новотроицкого сельсовета в рамках программы переселения из ветхого, аварийного жилья. В 2018 году судом апелляционной инстанции решение Константиновского районного суда о признании их с дочерью утратившими право пользования жилым помещением по вышеуказанном адресу было отменено, администрации сельсовета было отказано в удовлетворении исковых требований. Далее в 2021 году она в администрацию Новотроицкого сельсовета предоставила заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся и приложила необходимый пакет документов только на себя, однако ее дочь была ею вписана в данное заявление с целью включения в договор социального найма. По результатам рассмотрения ее заявления им с дочерью было предложено для проживания жилое помещение – 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Однако, договор социального найма заключен не был, в устной форме она отказалась вселяться в предоставленное жилое помещение, полагая непригодным его также для проживания и не подлежащим ремонту, поскольку данное помещение холодное, сырое, брус гнилой, отсутствуют туалетная и ванная комнаты, крыша протекает, изнашиваемость дома составляет около 80 %, при этом письменного отказа от жилого помещения также не писали. Она не согласна с заключением межведомственной комиссии о признании данного жилого помещения пригодным для проживания. С 2017 года по настоящее она вынуждена проживать в съемном жилье в г. Благовещенске. Не возражает против предоставления ей жилого помещения в другом населенном пункте на территории Константиновского района. Кроме того, истец пояснила, что фактически находится на иждивении у своей дочери, так как является пенсионером. Поскольку ранее занимаемое ими жилое помещение по договору социального найма признано было непригодным для проживания они с дочерью должны быть незамедлительно обеспечены быть жилым помещением, при этом подтверждение статуса малоимущих в силу закона не требуется. Также пояснила, что администрацией Новотроицкого сельсовета ей были предоставлены документы о признании нуждающейся в жилом помещении и договор социального найма. Письменный отказ от предоставленного жилого помещения она не писала, так как полагала, что данный дом будет отремонтирован ответчиком. Поскольку до настоящего времени жилое помещение не приведено в пригодное для проживания состояния, она пояснила, что отказывается от данной квартиры. Кроме того, приводила доводы о незаконном снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и наличия оснований для сохранения за ней статуса нуждающейся в жилом помещении. 

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске, поддержала пояснения истца ФИО1 Дополнительно пояснила, что она не согласна с заключением межведомственной комиссии о пригодности для проживания жилого помещения по 

<

адрес>. Собственного жилья она не имеет, по настоящее время зарегистрирована по 

<

адрес>. В настоящий момент проживает в 

<

адрес> вместе со своим супругом в жилом помещении, принадлежащим его родителям. Она не состоит на учете в администрации Новотроицкого сельсовета как нуждающаяся в жилом помещении и никогда в администрацию сельсовета с этой целью не обращалась. Её мать ФИО1 проживает отдельно в съемном жилье в 

<

адрес>, так как не имеет в собственности жилья. Она оказывает существенную материальную помощь своей матери, в том числе в оплате съёмного жилого помещения. Кроме того, суду пояснила, что просит взамен признанного ранее занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания обеспечить их с мамой одним жилым помещением. Несмотря на заявленные ею требования в настоящее время она не имеет намерений переехать для проживания в 

<

адрес>, такая необходимость может возникнуть лишь в случае развода с супругом. 

Представитель ответчика – глава администрации Новотроицого сельсовета ФИО5 в судебном заседании исковые требования истцов не признал, просил в иске отказать. В обоснование правовой позиции суду пояснил, что когда ФИО1 со своей несовершеннолетней дочерью приехали в 

<

адрес> администрацией Новотроицкого сельсовета, ФИО1 было предложено на выбор два жилых помещения, из которых ФИО1 выбрала 

<

адрес>. Прожив в данной квартире зимний период времени, истица стала жаловаться на неисправность печного отопления и они перешли проживать в частное жилое помещение по 

<

адрес>. Спустя некоторое время истец вселилась в 

<

адрес>, на тот момент уже непригодное для проживания. Договор социального найма с ФИО1 в 2016 году был подписан специалистом администрации Новотроицкого сельсовета, на тот момент исполняющей обязанности главы сельсовета. В 2016 году истцы выехали из данного жилого помещения и переехали для проживания на территорию другого района. В 2018 году на основании заключения межведомственной комиссии администрации Константиновского района данное жилое помещение было признано непригодным для проживания. В 2021 году ФИО1 в администрацию Новотроицкого сельсовета был предоставлен пакет документов для постановки её как нуждающейся в жилом помещении, при этом ее дочь таковой признана не была. По результатам рассмотрения пакета документов ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении и было принято решение о предоставлении ей жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. По рекомендации жилищной комиссии администрацией Новотроицкого сельсовета в квартире были вставлены окна, заменена электрика, отремонтирована печь, проведен косметический ремонт жилого помещения, имеется колонка и скважина под воду, поставлен забор, то есть жилое помещение пригодно для проживания. На основании неоднократных заключений межведомственной комиссии при администрации Константиновского района данная квартира была также признана пригодной для проживания. Однако истцов не устраивает данное жилое помещение, ФИО1 не пожелала подписывать договор социального найма, равно как и написать отказ от жилого помещения. В администрации Новотроицкого сельсовета нет свободного жилищного фонта, также на территории муниципального образования не ведется никакого строительства жилья. ФИО1 была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении в 2021 году, ФИО2 не состоит на учете в администрации Новотроицкого сельсовета как нуждающиеся в жилом помещении, поскольку от нее не поступало данного заявления. На территории Новотроицкого сельсовета отсутствует муниципальный жилищный фонд с централизованными отоплением, водоотведением и канализацией. Поскольку стороне истца ФИО1 администрацией Новотроицкого сельсовета предоставлено жилое помещение взамен непригодного для проживания последняя была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Из отзыва главы администрации Новотроицкого сельсовета ФИО5 следует, что на основании договора социального найма № 03 от 10.03.2016 года ФИО1 и ее дочери ФИО9 Э.В. было представлено жилое помещение по 

<

адрес>. В декабре 2016 года истцы выехали из занимаемого ими жилого помещения для постоянного проживания в 

<

адрес>, а затем переехали на постоянное место жительства в 

<

адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от 12.07.2017 года 

<

адрес> признан непригодным для проживания. ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Новотроицкого сельсовета с просьбой предоставить ей жилое помещение пригодное для проживания, на что ей неоднократно разъяснялся порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма. После того как ФИО1 были предоставлены все необходимые документы на основании постановления от 20.04.2021 года она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании постановления администрации Новотроицкого сельсовета от 03.08.2021 года взамен непригодного для проживания жилого помещения ей была выделено жилое помещение – 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Однако вселяться в данное жилое помещение ФИО1 отказалась, так как её не устраивает состояние квартиры (отсутствуют евроокна, коммунальные услуги). В августе 2022 года на личном приеме у 

<

адрес> ФИО1 было рекомендовано заключить договор социального найма на жилое помещение по 

<

адрес>, либо написать отказ от заключения договора социального найма вышеуказанного жилого помещения и продолжать состоять на учете как нуждающаяся в жилом помещении. Однако ФИО1 из вышеперечисленного ничего не сделала. Квартира, предоставляемая взамен жилого дома, признанного непригодным для проживания, расположенная по 

<

адрес>, на основании акта и заключения межведомственной комиссии от 28.07.2021 года признана пригодной для проживания. До настоящего времени данное заключение не оспорено и является действующим. От предлагаемого второго варианта жилого помещения пригодного для проживания (

<

адрес>, оборудованного евроокнами) истец также отказалась, так как считает, что там холодно, отсутствует водоснабжение и канализация. Вместе с тем, на территории Новотроицкого сельсовета отсутствуют жилые помещения с центральными коммунальными услугами (водоснабжение, воотведение, отопление). Таким образом предоставить ФИО1 с предъявляемыми ею характеристиками благоустройства жилое помещение невозможно. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 и ФИО2 отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании полагала акты и заключения межведомственной комиссии относительно жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> законными и обоснованными. Так как истцами не оспариваются акты и заключение комиссии, оснований для назначения судебной экспертизы не имеется. На сегодняшний день в жилом помещении чисто, произведена побелка, отсутствует затекание с крыши, дом оборудован печью, в кухне постелен линолеум, электрический кабель заведен в кабельканал, какой – либо угрозы для жизни нет. Принимая во внимание пригодность данного жилого помещения для проживания, а также установленную органом местного самоуправления сельсовета степень благоустройства, основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

Помощник прокурора Константиновского района – ФИО8 в своём заключении полагала, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и ФИО2 о предоставлении жилого помещения взамен не пригодного для проживания, включении ФИО2 в договор социального найма и признания ФИО9 нуждающейся в жилом помещении, поскольку администрацией Новотроицкого сельсовета ФИО1 предоставлено жилое помещение взамен не пригодного для проживания по 

<

адрес>, в которое истец отказалась вселяться полагая его не пригодным для проживания. Вместе с тем, по заявлению главы Новотроицкого сельсовета на основании заключения межведомственной комиссии при администрации Константиновского района данное жилое помещение было признано пригодным для проживания, данное заключение в судебном порядке оспорено не было, истцом не представлено доказательств опровергающих доводы межведомственной комиссии. ФИО2 с 2021 года не является членом семьи ФИО1, так как проживает отдельно с супругом, ведет отдельное хозяйство, не состоит на учете в Администрации Новотроицкого сельсовета в качестве нуждающейся в жилом помещении, малоимущей не признавалась, в связи с чем не может претендовать на одно и тоже жилое помещение. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ), но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ), то есть наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (части 3, 4 статьи 57 ЖК РФ).

Из вышеуказанного следует, что одним из оснований для внеочередного предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма является установленный в соответствующем порядке факт непригодности для проживания единственного имеющегося у данного гражданина жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма. При этом первичному предоставлению жилого помещения по договору социального найма должна предшествовать установленная законом процедура. В частности, постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее - Положение).

Пунктом 7 указанного Положения предусмотрено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

На основании пунктов 1, 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес>, является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Новотроицкого сельсовета от 04.08.2017 года.

На основании договора социального найма жилого помещения № 03 от 10.03.2016 года, заключенного между администрацией Новотроицкого сельсовета и ФИО1, ФИО1 и членам её семьи в бессрочное владение и собственности предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат в доме, общей площадью 48 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Вместе с нанимателем в жилое помещение была вселена член семьи: дочь ФИО9 Э.В.

12.07.2017 межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Константиновского района от 09.09.2013 года № 640 вынесла заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания.

24.03.2021 года ФИО1 обратилась в администрацию Новотроицкого сельсовета с заявлением о постановке ее на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в жилых помещениях с приложением документов, подтверждающих статус малоимущей. Заявление подписано ФИО1, при этом последней в заявлении также указана ФИО9 Э.В., достигшая возраста 19 лет. Данное заявление не содержит подписи ФИО9 Э.В., доверенности на предоставление ее интересов ФИО1 не представлено. 

Постановлением главы администрации Новотроицкого сельсовета № 22 от 20.04.2021 года на основании решения постоянной комиссии по жилищно-бытовым вопросам и благоустройству администрации Новотроицкого сельсовета (протокол № 4 от 20.04.2021 года) ФИО1, ввиду признания ранее занимаемого ею жилого помещения (

<

адрес>) непригодным для проживания, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением главы администрации Новотроицкого сельсовета № 41 от 03.08.2021 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации Новотроицкого сельсовета № 262 от 03.08.2021 года, протокола заседания комиссии по жилищно – бытовым вопросам № 2 от 03.08.2021 года ФИО1 выделено жилое помещение по 

<

адрес>.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Новотроицкого сельсовета № жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 66 кв.м по 

<

адрес> является жилым помещением муниципального жилищного фонда Новотроицкого сельсовета.

Как следует из пояснений сторон, помимо принятого решения ответчиком о предоставлении истцу жилого помещения (

<

адрес>) взамен непригодного для проживания (

<

адрес>) ФИО1 было предложено заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение, однако последняя договор социального найма не подписала, от жилого помещения не отказалась, в квартиру не вселилась. 

В обоснование правовой позиции приводила доводы о непригодности предоставленного ей жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, так как оно холодное, сырое, брус гнилой, отсутствуют туалет и ванна, крыша протекает, изнашиваемость дома составляет около 80 %.

На основании актов № 40 от 12.07.2017 года, № 27 от 28.07.2021 года, № 37 от 29.10.2024 года составленных по результатам обследования жилого помещения по 

<

адрес> межведомственной комиссии при 

<

адрес> приняты заключения о соответствии данной квартиры требованиям, предъявленным к жилому помещению и его пригодности для проживания.

Постановлением Администрации Константиновского района № 756 от 30.10.2024 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес> признано пригодным для проживания.

Выражая несогласие с данными актами и заключениями стороной истца вместе с тем не было заявлено требований об их оспаривании, в связи с чем они являются действующими и имеют юридическую силу. Данные заключения приняты компетентным органом в пределах наделенных законом полномочий. 

Также судом принимается во внимание, что в ходе рассмотрения гражданского дела на разрешение ставился вопрос о проведении судебной экспертизы на предмет пригодности жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Однако, сторона истца отказалась от проведения данной экспертизы, мотивируя отсутствием денежных средств, при этом не представила суду документов, подтверждающих невозможность несения данных расходов. 

Представленный же стороной истца фотоматериал как доказательства невозможности проживания в предоставленном жилом помещении ввиду его непригодности, не может быть принят судом в качестве таких доказательств, поскольку достоверно не опровергает выводы Межведомственной комиссии, изложенные в вышеприведенных актах и заключениях. 

Каких-либо иных доказательств с достоверностью подтверждающих непригодность жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> для проживания стороной истца в материалы гражданского дела не представлено.

Постановление главы Новотроицкого сельсовета от 29.12.2020 года № 57 определена степень благоустройства жилых помещений на территории Новотроицкого сельсовета. Так, установлено признать благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям Новотроицкого сельсовета 

<

адрес> жилые помещения, находящиеся в зданиях и жилых домах капительного типа, с наружными стенами из дерева, кирпича, шлакоблоков, крупнопанельных плит, отвечающие установленным техническим и санитарным требованиям, имеющие один или несколько элементов благоустройства: 1.1 Электроснабжение –централизованное; 1.2 Отопление - печное; 1.3 Водоотведение – автономное (септик, выгребная яма) или отсутствует; 1.4 Холодное водоснабжение - автономное (из децентрализованных источников водоснабжения) или отсутствует; 1.5 Газоснабжение – от баллонов со сжиженным газом или отсутствует. 

Таким образом, судом, вопреки доводам стороны истца, установлено, что ФИО1 была обеспечена взамен ранее занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания жилым помещением по договору социального найма, благоустроенным применительно к условиям соответствующего муниципального образования, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям и находящееся в границах Новотроицкого сельсовета. 

Факт не вселения истца в жилое помещение и отказ от заключения письменно договора социального найма не свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления обязанности по обеспечению последней жилым помещением взамен непригодного для проживания.

В рассматриваемом случае предоставление истцу в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует ему условия проживания, которые не ухудшают её положение по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Постановлением главы администрации Новотроицкого сельсовета № 31 от 27.12.2022 года на основании решения комиссии по жилищно-бытовым вопросам семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающеюся в жилом помещении и исключена из общего списка очередников в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий (предоставление жилого помещения).

Вышеприведенное решение органа местного самоуправления истцом также не оспорено.

Поскольку орган местного самоуправления выполнил обязанность по предоставлению жилого помещения истцу, оснований для нахождения в дальнейшем ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении на учете в органе местного самоуправления и как следствие сохранение статуса лица нуждающегося в жилом помещении не имелось. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1

Рассматривая требования ФИО2 суд также не находит оснований для их удовлетворения.

Судом на основании вышеприведенных норм права установлено, что одним из оснований для внеочередного предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма является установленный в соответствующем порядке факт непригодности для проживания единственного имеющегося у данного гражданина жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма. При этом первичному предоставлению жилого помещения по договору социального найма должна предшествовать установленная законом процедура. В частности, постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Также в рассматриваемом случае должна приниматься во внимание и реальная нуждаемость гражданина в предоставлении жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования. 

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 10.03.2016 ФИО1 и членом ее семьи – дочери ФИО9 Э.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Согласно адресной справке от 12.09.2024 года в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> зарегистрирована ФИО2

В судебном заседании установлено, что ФИО9 Э.В. в связи с вступлением в брак в настоящее время носит фамилию ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении I-ОТ № выданным Умлеканской сельской администрацией 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ выданным отделом ЗАГС по 

<

адрес> и 

<

адрес> управления ЗАГС 

<

адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 2021 года проживает отдельно от ФИО1 с супругом, ведет отдельное хозяйство, возвращаться в 

<

адрес> не планирует. 

Из пояснений главы администрации Новотроицкого сельсовета ФИО5 и истца ФИО2 установлено, что ФИО2 самостоятельно в администрацию Новотроицкого сельсовета не обращалась с заявлением о постановке её на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма взамен признанного ранее занимаемого жилого помещения непригодного для проживания.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2, поскольку одного лишь факта признания ранее занимаемого ФИО2 жилого помещения непригодным для проживания недостаточно для положительного решения вопроса о внеочередном порядке предоставления жилья на условиях социального найма, так как истцом не соблюдены общие требования жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма - наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.

А также судом установлено отсутствие реальной нуждаемости ФИО2 в жилом помещении на территории Новотроицкого сельсовета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Новотроицкого сельсовета о признании сохранения статуса нуждающейся в жилом помещении, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации Новотроицкого сельсовета о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, соответствующего требованиям действующего законодательства, на условиях социального найма, о включении ФИО2 в договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд Амурской области, в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение принято судом 21.03.2025 года.

Председательствующий Гайдамак О.В.