Дело № 12-107/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000472-92

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 20 июля 2023 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № ххх, вынесенное 16.05.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх собственник транспортного средства ФИО1 хпризнан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб. 

29.05.2023 ФИО1 в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направил жалобу, в которой он, ссылаясь на положения ст. 1.5, 24.5 КоАП РФ, считает постановление незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы не имеется. 

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что отсутствует событие административного правонарушения в связи с неправильной метрологической установкой весов на постах весового контроля. Ошибка установки весогабаритного контроля повлекла за собой некорректность отражений сведений относительно нагрузки на оси транспортного средства.

Таким образом, акт измерения весовых и габаритных параметров ТС х № ххх от 20.04.2023, на основании которого принято решение о привлечении к административной ответственности, нельзя считать законным.

ФИО1 просит суд отменить постановление от 16.05.2023 х № ххх о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить из-за отсутствия события административного правонарушения.

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, судьей надлежащим образом извещен о месте, времени, дате судебного заседания.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе. Кроме того, по его ходатайству приобщена к материалам дела копия указанной жалобы на обжалуемое постановление с приложением фотографий его транспортного средства, квитанции об оплате штрафа, ПТС ТС, постановлений по делам об административных правонарушениях аналогичного характера с разными погрешностями по превышению осевой нагрузки его транспортного средства. 

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 «Работки-Порецкое», 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 20.04.2023 в 15:22:27 по адресу: 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством (далее - ТС) ххх, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 929 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 6.53% (0.359 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.859 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 72.35% (4.341 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 10.341 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

На запрос от 21.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ ххх за период, включающий 20.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 включительно и подтверждается актом № ххх от 20.04.2023. 

Оснований не доверять результату измерения весовых параметров транспортного средства, произведенного при помощи «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, имеющего действительное свидетельство о поверке, не имеется.

Согласно ответу ГКУ НО «ЦРТС» от 14.06.2023 осуществление весового и габаритного контроля ТС в РФ осуществляется в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

АПВГК «Сергач» с местом расположения: автомобильная дорога (22 ОП РЗ 22-К-0162) «Работки-Порецкое» (93 км+124) в Сергачском районе установлен и функционирует в соответствии с указанным приказом Министерства Транспорта РФ и подтверждается паспортом изделия (л.д. 42-59).

Согласно ответу ГКУ НО «ЦРТС» от 01.06.2023 для обеспечения качественной и бесперебойной работы АПВГК между ГКУ НО «ЦРТС» и ООО «Технологии интеллектуальных транспортных систем» заключен государственный контракт от 19.01.2023 по техническому обслуживанию, восстановлению работоспособности АПВГК.

В обязанности исполнителя входит осуществление не реже одного раза в месяц в интервале между поверками АПВГК проверку соответствия фактической погрешности измерений АПВГК пределам погрешности измерений, указанным в описании типа средства измерений АПВГК в отношении нагрузки на ось, массы, длины, ширины, а также проверка корректности определения на АПВГК скатности колес на осях транспортного средства. Проверка осуществляется с использование контрольного транспортного средства ФБУ Нижегородский ЦСМ.

Информации о наличии сбоев в работе комплекса в указанный период не поступало (л.д. 40).

Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ" включена в перечень типов средств измерений, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2015 № 1490.

Эта система измерения зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений № 62524-15, межповерочный интервал составляет один год, методика поверки - МП 62524-15.

Согласно описанию указанного типа средств измерений данная система предназначена для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении в автоматическом режиме: полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, габаритных размеров транспортного средства. Система применяется для фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения в области движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Исходя из изложенного, доводы жалобы о признании акта измерения недопустимым доказательством являются несостоятельным, поскольку система измерений, которой производилось взвешивание, прошла поверку и является сертифицированным средством измерения. Ставить под сомнения результаты взвешивания оснований не имеется.

Собственником автотранспортного средства является ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 названного Кодекса и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что оснований для отмены постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 руб. не имеется.

Доводы ФИО1 о неправильной метрологической установки весов на постах весового контроля, которые, по его мнению, подтверждаются приобщенными к материалам дела по его ходатайству постановлениями по делам об административных правонарушениях аналогичного характера с разными погрешностями по превышению осевой нагрузки его транспортного средства, судья расценивает, как способ защиты, имеющий целью избежать ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку указанные погрешности фиксировались в разные дни и время.

Доказательства того, что на транспортном средстве ФИО1 в указанные дни и время не перевозился какой-либо груз, в каком техническом состоянии относительно осевой нагрузки находилось его транспортное средство, проводилась ли проверка осевой нагрузки перед выездом ТС, в материалы дела не представлены.

Кроме того, согласно квитанции штраф в размере 200000 руб. ФИО1 оплачен 30.05.2023. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья О.В. Кирюков