П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 24 июня 2023 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (650000, 

<

...>) Палеха О.Я., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КРФ об АП в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КРФ об АП, согласно которому 23.06.2023 в 11.15 час., находясь по 

<

адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность без патента, в качестве строителя, на момент проверки возводил стены гаража, чем нарушил требования п.4 ст. 13, п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом ранее в течение одного года – 29.05.2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КРФ об АП, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.10 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме и пояснил, что прибыл в РФ 20.05.2023, действительно осуществлял трудовую деятельность, без патента, он знал, что без патента работать нельзя, так как он уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КРФ об АП, он оформил документы на получение патента, однако не было возможности оплатить налог, поэтому патент ему не выдали. 

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст. 18.10 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 ст. 18.10 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 въехал в Российскую Федерацию 20.05.2023 с целью «работа по найму», 29.05.2023 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КРФ об АП к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, за осуществление трудовой деятельности без патента, указанное постановление вступило в законную силу 09.06.2023, при этом 23.06.2023 вновь был установлен факт осуществления им трудовой деятельности без патента.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными Отделением Миграции Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу доказательствами, а именно: копией миграционной карты, протоколом об административном правонарушении от 23.06.2023, сведениями, представленными ОФМС России, уведомлением о прибытии, копией постановления №420380210 от 29.05.2023, которым ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение 29.05.2023 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КРФ об АП за осуществление трудовой деятельности без патента.

На момент выявления административного правонарушения и составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении – 23.06.2023, постановление №420380210 от 29.05.2023 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КРФ об АП вступило в законную силу. 

По смыслу закона, повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КРФ об АП за совершение административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 4.6 КРФ об АП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, на момент выявления административного правонарушении и составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении – 23.06.2023, ФИО1 являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.18.10 КРФ об АП, а потому его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КРФ об АП.

Санкция ч.3 ст.18.10 КРФ об АП в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который родственников на территории РФ не имеет, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания лиц без гражданства на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином, и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, судья считает, что в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Судья считает, что данный вид наказания соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Согласно ч.4 ст.3.10 КРФ об АП административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

При определении формы административного выдворения суд полагает, что административное наказание в виде административного выдворения должно быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с учетом примечания к ст. 18.10 КРФ об АП, согласно которому административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КРФ об АП. 

Поскольку назначается наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, к ФИО1 необходимо применить такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении как помещение лица, подлежащего выдворению, в специальное учреждение – в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27.19, 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Содержать ФИО1, 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области (

<

...>) со дня вынесения постановления до дня исполнения постановления об административном выдворении.

Постановление в части помещения гражданина в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: 

Перечисление денежных средств произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Отдел МВД России по Кемеровскому муниципальному округу л/с 

<

***>) 

ИНН 

<

***> КПП 420501001 

Код ОКТМО: 32507000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900

Отделение Кемерово Банка России// УФК по Кемеровской области - Кузбассу 

БИК 013207212

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

Кор/счет 40102810745370000032

УИН 18891429990142502601

Наименование платежа: штраф ч.3 ст. 18.10 КРФ об АП.