Дело № 5-374/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 28 октября 2024 года

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Шнибаева Ю.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, прибывшего в место пребывания и ранее проживавшего по адресу: 

<

адрес>, нетрудоустроенного, не имеющего паспорта, 

УСТАНОВИЛ:

27.10.2024 в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

...> при проверки документов было установлено, что гражданин Республики Узбекистан - ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (до 12.04.202) в нарушение ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 признал факт совершения административного правонарушения, вину в его совершении признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что не выехал с территории РФ, в связи с отсутствием финансовой возможности, сейчас у него имеются денежные средства, чтобы покинуть территорию РФ самостоятельно. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин, является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении №016665 от 27.10.2024, протоколом об административном задержании от 27.10.2024, протоколом доставления лица, совершившего административное правонарушение от 27.10.2024, рапортом старшего ОДПС ОБДПС госавтоинспекции УМВД России по г.Воронежу, сведениями о миграционном учете, а также другими материалами дела.

В соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, установленным ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах следует признать, что в действиях ФИО1, допустившего нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Суд учитывает продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, родственников, имеющих гражданство РФ и проживающих на территории РФ, не имеющего, в браке не состоящего, детей не имеющего, налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не уплачивающего, официального дохода не имеющего, собственным жильем на территории Российской Федерации не обеспеченного, подрабатывающего подсобником на стройке неофициально, иных нарушений закона на территории РФ не имеющего.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Право каждого на уважение его личной и семейной жизни не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом, выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к Закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает его раскаяние в содеянном, полное признание вины, состояние здоровья. 

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. 

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание фактические обстоятельства допущенного нарушения миграционного законодательства, период незаконного нахождения на территории Российской Федерации, грубость допущенного нарушения миграционного законодательства, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, который, как следует из его объяснений, не имеет постоянного места жительства, официальной работы на территории РФ, каких-либо мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, а также к трудоустройство с целью получения дохода, истечения срока законного пребывания на территории РФ, не предпринимал, что в совокупности позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд считает необходимым назначить последнему наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд учитывает отсутствие у последнего на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей и значимых личных обязательств, наличие возможности самостоятельно покинуть территорию РФ. 

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением ФИО1, за пределы Российской Федерации, которое надлежит осуществить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его средств, не находя оснований для помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях выдворение ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., осуществить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его средств.

ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ)., обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением ФИО1 постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на подразделение по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по 

<

адрес> (УМВД России по г.Воронежу); расчетный счет 

<

***> в ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ// УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронеж); ИНН 

<

***>; БИК 012007084; КПП 366401001; КБК 18811601181019000140; код ОКТМО 20701000; УИН 18880336240120166656.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Воронежский областной суд.

Судья Ю.Е. Шнибаева