№ 2-269/2024

55RS0023-01-2024-000340-08

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Нижняя Омка 27 ноября 2024 года

Нижнеомский районный суд Омской области в составе председательствующего - врио судьи Нижнеомского районного суда Омской области – судьи Калачинского городского суда Омской области Федорова К.Е., при секретаре судебного заседания Мальчихиной Л.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Доминиковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–269/2024 по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, суд

УСТАНОВИЛ:

В Нижнеомский районный суд обратился прокурор Нижнеомского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288 ответчиком в 2023-2024 гг. не проводилась ежегодная оценка технического состояния 16 автомобильных дорог общего пользования местного значения. 

По данному факту прокурором 20.09.2024 в адрес органа местного самоуправления внесено представление, которое признано обоснованным, при этом в ответе на представление указано на невозможность устранения нарушений ввиду отсутствия денежных средств.

С учетом изложенного прокурор просил возложить на Администрацию Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области обязанность в срок до 31.05.2025 провести оценку технического состояния 16 автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд об их удовлетворении по доводам, изложенным в иске, пояснила, что нарушения при содержании автомобильной дороги до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика - Администрации Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанного лица.

Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, оценив доводы искового заявления, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельских поселений.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Согласно подп. «г» п. 6 постановления Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, в отношении автомобильной дороги местного значения оценка технического состояния проводится органом местного самоуправления.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 утвержден Порядок оценки технического состояния автомобильных дорог (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу п. 3 Порядка в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Пунктом 5 Порядка закреплены перечень параметров и характеристик автомобильной дороги, которые определяются в процессе диагностики автомобильных дорог.Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определены положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого согласно ст. 1 указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности в соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

На основании п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области от 16.06.2020 года № 37-п утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения, в который включены 16 автомобильных дорог (л.д. 10-12).

Принадлежность данных местных дорог ответчику также подтверждена иными документами, в частности, свидетельствами о государственной регистрации права, кадастровыми и техническими паспортами.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Порядка ответчиком в 2023-2024 гг. не проводилась ежегодная оценка технического состояния 16 автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В этой связи прокуратурой района 20.09.2024 в адрес главы Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области внесено представление, которое признано обоснованным, при этом в ответе на представление указано на невозможность проведения ремонта в 2024 году и планирование указанных работ на 2025 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Устава Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Администрация Соловецкого сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящихся в собственности сельского поселения, является обязанностью Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области.

В судебном заседании установлено, что ответчиком меры к устранению выявленных прокуратурой района недостатков при содержании автомобильных дорог на момент рассмотрения дела не приняты, что ответчиком не оспаривалось.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения влекут нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие отсутствия у сельского поселения информации о техническом состоянии автомобильных дорог и вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

При решении вопроса о сроке исполнения решения суда, учитывая позицию сторон, требования разумности и обоснованности, а также то, что допущенные при содержании автомобильной дороги недостатки влияют на обеспечение безопасности дорожного движения, своевременные меры к их устранению ответчиком не принимались, суд полагает необходимым установить срок до 31.05.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения удовлетворить.

Возложить на Администрацию Соловецкого сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области обязанность в срок до 31.05.2025 провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения поселения:

- 

<

адрес> от дома по 

<

адрес> до примыкания к 

<

адрес>, идентификационный № №, протяженностью 0,1 км;

- 

<

адрес>, идентификационный № №, протяженностью 0,5 км;

- 

<

адрес>, идентификационный № № протяженностью 1,02 км;

- 

<

адрес>, идентификационный № № протяженностью 1,3 км;

- 

<

адрес>, идентификационный №, протяженностью 2,448 км;

- 

<

адрес>, идентификационный № №, протяженностью 0,2 км;

- 

<

адрес>, идентификационный № №, протяженностью 0,15 км;

- 

<

адрес>, идентификационный № №, протяженностью 0,6 км;

- 

<

адрес>, идентификационный № №, протяженностью 0,1 км;

- 

<

адрес>, идентификационный №, протяженностью 0,608 км;

- 

<

адрес>, идентификационный № №, протяженностью 1,21 км;

- 

<

адрес>, идентификационный № №, протяженностью 1,950 км;

- 

<

адрес>, идентификационный № №, протяженностью 1,5 км;

- 

<

адрес>, идентификационный №, протяженностью 0,3 км;

- 

<

адрес>, идентификационный № № протяженностью 0,5 км;

- 

<

адрес>, идентификационный №, протяженностью 0,2 км.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.Е. Федоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.12.2024

Судья К.Е. Федоров