№ 2а - 616/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года с.Буздяк 

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зинатуллиной Н.А., с участием заместителя прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаева А.Р., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаева А.Р. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан об ограничении доступа абонементов (физических и юридических лиц) к Интернет - ресурсам,

установил:

и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением об ограничении доступа абонементов (физических и юридических лиц) к Интернет - ресурсам. В обоснование иска и.о. прокурора указал, что прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан изучено состояние законности в сфере водоснабжения во исполнение Приказа Генпрокуратуры от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере». В ходе проверки, проведенной на территории Буздякского района, выявлен факт размещения информации в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с адресом: https://jur-prom.ru/bulavka-v-schetchik-dlja-vody.html Изучением данного сайта установлено, что по данному адресу размещена информация о способах хищения водных ресурсов путем остановки счетчика расхода воды. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ или ст.158 УК РФ, соответственно. В части 4 ст.33 УК РФ дано уголовное - правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий. Поскольку вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний Интернет - пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют, в связи с чем размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере электроэнергетики и подрывает основы Конституционного строя РФ. Подача заявления прокурором обусловлена необходимостью защиты законных прав и интересов неопределенного круга лиц и защитой интересов государства. Просит признать материалы, размещенные по электронному адресу: https://jur-prom.ru/bulavka-v-schetchik-dlja-vody.html информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить вышеуказанный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора в Республике Башкортостан для исполнения путем включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. 

Своим письменным ходатайством от 27.05.2021 за исх.№12461-04/02 заместитель руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 административное дело просит рассмотреть без участия представителя. Заместитель прокурора Тимербаев А.Р. возражений по рассмотрению дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан не имеет, судом на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Тимербаев А.Р. административные исковые требования поддержал, просит удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Выслушав заместителя прокурора Тимербаева А.Р., изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона 27.07.2006 года N 149-ФЗ (ред.09.03.2021) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмротрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ (ред.09.03.2021) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.Согласно ч.2 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Статьей 7.20 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ или ст.158 УК РФ, соответственно.

В части 4 ст.33 УК РФ дано уголовное - правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий. 

Согласно ч.1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст.33 УК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Буздякского района Республики Башкортостан во исполнение приказа Генпрокуратуры от 03.03.2017 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе осмотра установлено, что на странице сайта с адресом: https://jur-prom.ru/bulavka-v-schetchik-dlja-vody.html размещена информация о способах хищения водных ресурсов путем остановки счетчика расхода воды.

В материалы дела представлены скриншоты интернет-страниц указанного сайта, при изучении которых выявлены названные нарушения. 

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют. 

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, установлено, что Роскомнадзор осуществляет формирование и ведение Единого реестра.

Нормы, регулирующие указанную процедуру содержатся в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 (далее - Правила).

Пункт 5 названных Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Административный иск и.о. прокурора подан в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и Кодекса административного судопроизводства. 

Признание информации, размещенной по электронному адресу: https://jur-prom.ru/bulavka-v-schetchik-dlja-vody.html, запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что требования и.о.прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере электроэнергетики и подрывает основы Конституционного строя РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Буздякского района Республики Башкортостан Тимербаева А.Р. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать материалы, размещенные по электронному адресу: https://jur-prom.ru/bulavka-v-schetchik-dlja-vody.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материал, размещенный по адресу: https://jur-prom.ru/bulavka-v-schetchik-dlja-vody.html в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Роскомнадзора в Республике Башкортостан для исполнения путем включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья 

Благоварского межрайонного суда 

Республики Башкортостан подпись Н.А.Зинатуллина

Решение16.06.2021