Дело № 2а-1255/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Бабарика О.В.,

с участием помощника ФИО1, 

представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю к Севастопольскому региональному отделению Межрегиональной общественной организации «Академия военных наук» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, 

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать Севастопольское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Академия военных наук» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что организацией нарушены требования ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за период 2018-2019 гг., а также в части непредставления в Управление документов об изменении сведений об адресе местонахождения Организации в течение трех дней с момента таких изменений для их внесения в ЕГРЮЛ. Организация уклоняется от выполнения законной обязанности более 2 лет, не реагирует на письма Управления, направленные на адрес местонахождения Организации, связь с Организацией отсутствует.

В судебное заседание административный истец не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом.

Административный ответчик - Фонд защиты человечества от войн в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому судебная корреспонденция адресованная ответчику возвращена за истечением срока хранения.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, -рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела:

- о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра. 

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, возможно только в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ), общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 7 части первой статьи 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по формам, утвержденным в настоящее время приказом Минюста России от 16.08.2018 г. № 170 (ранее - приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72) (далее - Форма № ОН0003), и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии со ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения (территориальный орган Минюста России), об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в том числе об изменении адреса местонахождения), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений для их направления в уполномоченный регистрирующий орган (территориальный орган Федеральной налоговой службы России), который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю (далее – Управление) 16.02.2015 принято решение о государственной регистрации Севастопольского регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Академия военных наук» (далее – Организация), запись в единый государственный реестр юридических лиц об Организации внесена Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя 28.02.2015 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации Организация внесена под учетным номером № 9212010230.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа юридического лица указан адрес: 299011, г. Севастополь, просп. Нахимова, д.13, оф.232, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (иными сведениями о контактных данных Организации Управление не располагает). Физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является Председатель – ФИО3, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (контактный номер телефона, указанный в материалах регистрационного дела: +№

В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) на некоммерческую организацию возложена обязанность ежегодно предоставлять отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов и работников, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 (Форма №ОН0001, №ОН0002) и в срок, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

При этом в соответствии с п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации, либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей обязана представлять в Управление заявление, подтверждающее их соответствие вышестоящим пунктам, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в установленный законодательством срок (не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным). 

Организацией нарушены требования ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в части непредставления в Управление ежегодной отчетности за периоды 2021 и 2023 гг.

Организация уклоняется от выполнения законной обязанности более 2 лет, не реагирует на письма Управления, направленные на адрес местонахождения Организации, связь с Организацией отсутствует.

В качестве дополнительного аргумента, подтверждающего уклонение Организацией от выполнения законной обязанности по предоставлению отчетности, что может свидетельствовать о прекращении ее деятельности, служат сведения с официального сайта Почты России, подтверждающие невозможность вручения Организации уведомлений Управления, в том числе конверты почтовых отправлений, возвращенные отделением почтовой связи России за истечением срока хранения.

Так, Управлением 14.07.2022 за исх.№92-1647/22 посредством почтовой связи в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления Организацией отчетности за 2021 год, устранить вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: предоставить в Управление отчетность Организации за 2021 год, указанное отправление возвращено отправителю 22.08.2022 за истечением срока хранения.

02.08.2023 Управлением за исх.№92-1993/23 посредством почтовой связи в адрес Организации направлено информационное письмо о необходимости предоставления Организацией отчетности за 2022 год, устранить вышеуказанные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: предоставить в Управление отчетность Организации за 2022 год, указанное отправление возвращено отправителю 17.09.2023 за истечением срока хранения.

Принятые в отношении Севастопольского регионального отделения Межрегиональной общественной организации «Академия военных наук» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) Управлением меры реагирования оставлены Организацией без рассмотрения и удовлетворения. Отчетность за 2021 и 2023 гг. в настоящее время Организацией в Управление не представлена. Сведения о размещении Организацией отчетности на официальном портале Министерства юстиции Российской Федерации unro.minjust.ru также отсутствуют.

Согласно открытых данных о зарегистрированных средствах массовой информации, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (http://rkn.gov.ru/), сведений о средствах массовой информации, зарегистрированных Организацией, не имеется. Информация о созданных Организацией Интернет-сайтах в Управлении также отсутствует.

С учетом того, что в Управлении отсутствуют сведения о деятельности, осуществляемой Организацией в период 2021-2023 гг., возможно прийти к выводу, что указанная деятельность за данный период Организацией не осуществлялась.

Указанное правонарушение влечет возникновение основания для применения к нему санкции, предусмотренной вышеуказанным Законом № 7-ФЗ. В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Полномочия Управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Закона № 7-ФЗ и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организацией отчетов в порядке ст. 32 Закона № 7-ФЗ. 

Исходя из указанных положений Закона № 7-ФЗ, Управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля – анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона № 7-ФЗ, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках. 

Организация не выполняет возложенную на нее обязанность более двух лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, в Управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации Организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.07.2003 № 14-П).

Согласно ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведении некоммерческой организации из государственного реестра. 

Исходя из изложенного, суд полагает требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю обоснованными и такими, что подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Севастополю удовлетворить.

Севастопольское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Академия военных наук» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и ликвидировать.

Исключить Севастопольское региональное отделение Межрегиональной общественной организации «Академия военных наук» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.04.2025 года.

Судья О.В. Бабарика