Дело №12-89/2019 

РЕШЕНИЕ

14 мая 2019 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: 

<

...>, с участием лица в отношении, которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1, представителя территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО3

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении отношении ФИО1, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер–19/114 от Дата ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что она проживает в доме, собственником которого является ее мать ФИО4, которая находится в престарелом возрасте. Между ФИО5 и управляющей компанией заключен договор на вывоз бытового и иного мусора, в связи с чем у нее не имеется необходимости выносить мусор на удаление от места проживания в неотведенные для этого места.

Просит постановление территориальной административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Лицо в отношении, которого ведётся дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в судебном заседании просила постановление территориальной административной комиссии отменить по основаниям, изложенным в жалобе. 

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 представила возражения, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.п. 1–3, 7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в том числе выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, территориальные административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.1 - 4.3, 5.6 - 5.10, 6.1, 7.1 - 7.3, 7.4 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 8.1 - 8.17, 9.1, 9.3, 9.4, 11.2, 11.3, 11.4 и 11.6 (в части правонарушений, совершенных на маршрутах внутримуниципального сообщения), 13.2, 13.12 (в части ответственности граждан), 13.21 (в части ответственности граждан; должностных лиц, за исключением должностных лиц органов местного самоуправления; юридических лиц), 13.22, 14.1 - 14.9.2, 14.9.3 (по правонарушениям, совершенным на территории соответствующего муниципального образования, за исключением территорий природных парков, в части ответственности граждан, должностных лиц (за исключением должностных лиц органов местного самоуправления), юридических лиц), 14.10, 14.10.1 и 14.14 настоящего Кодекса.

Михайловской городской Думы Волгоградской области 30.10.2017 принято Решение №10 (ред. от 19.12.2018) «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа город Михайловка Волгоградской области» (далее Правила).

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В силу вышеприведенных положений, принятие Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка относится к компетенции Михайловской городской Думы.

Согласно п.2.7.1 гл.2 Правил на территории городского округа запрещается сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, грунта вне специально отведённых для этого мест.

В силу п. 2.7.17 гл.2 Правил на территории городского округа запрещается вывоз снега, льда, мусора, твёрдых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного мусора, строительного мусора, сметы и иных отходов в не отведённых для этого места. 

В соответствии с п.4.11.2.1 гл.4 Правил собственникам частного жилищного фонда запрещается осуществлять сброс, накопление отходов и мусора в местах, не отведённых для этих целей. 

В силу ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления Правил благоустройства территорий поселений влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что Дата в 13 часов 27 минут на прилегающей территории к бывшей штрафной стоянке «КВС» по адресу: Адрес, ул. КИМ, 1А, выявлен факт складирования бытового мусора. При обследовании содержимого бытового мусора обнаружены: извещение № ZK-1192/030303 от Дата на имя ФИО1, направленное по адресу: Адрес; квитанция за январь 2019 года ПАО «Волгоградэнергосбыт» на имя ФИО1, направленное по адресу: Адрес.

Данное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении Номер от Дата; актом обследования территории от Дата, фототаблицей.

Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер–19/114 от Дата ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Свидетель ФИО6 при рассмотрении жалобы показала, что она проживает по соседству с ФИО1 Между собственниками жилых домов по Адрес и управляющей компанией заключены договоры на вывоз мусора. Она неоднократно видела, как ФИО1 выносит мусор в уставленное место. Кроме того показала, что совместно с ФИО1 проживает ее престарелая мать, которая вероятно и вынесла обнаруженный в свалке возле Адрес на ул. КИМ Адрес мусор.

Свидетель ...

Из представленных ФИО1 счет-квитанций усматривается, что собственник жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, ФИО4 ежемесячно оплачивает услуги ООО «Михайловское жилищное хозяйство» по сбору и транспортированию ТБ(К)О.

Как видно из объяснений ФИО8, опрошенной в ходе производства по делу об административном правоанрушении, она не являлась свидетелем совершения инкриминируемых ФИО1 деяний, а ФИО9 не был допрошен в качестве свидетеля.

Таким образом, судье не представлено доказательств, подтверждающих что именно ФИО1 допустила нарушение утвержденных органами местного самоуправления Правил благоустройства территорий поселений.

Согласно разъяснениям п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от 27 марта 2019 года Номер–19/114 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С. Солодки