Дело №2-217/2019 (№2-1886/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 04 февраля 2019 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее также – УПФР в г. Саяногорске) о признании решения в части отказа в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что ДАТА обратилась в УПФР в г. Саяногорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДАТА № в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью специального страхового стажа, в который не был засчитан период с ДАТА по ДАТА работы в должности старшего бухгалтера (по печатям в трудовой книжке не усматривается работа в условиях МКС в Производственном межхозяйственном предприятии «Туваагропромэнерго», отсутствуют подтверждающие документы). Из ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» пришёл ответ о том, что документы Производственного межхозяйственного предприятия «Туваагропромэнерго» на хранение в архив не поступали. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемый период работала в Производственном межхозяйственном предприятии «Туваагропромэнерго» г. Кызыла старшим бухгалтером-ревизором, старшим бухгалтером, бухгалтером материальной группы. Просила признать решение ответчика в части отказа в назначении пенсии незаконным, включить спорный период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения за ней.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Саяногорске ФИО2 иск не признал, сославшись на основания, приведённые в решении УПФР в г. Саяногорске от ДАТА №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

До ДАТА основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливался Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который с указанной даты не применяется в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьёй 8 данного закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом положений ст.35 данного ФЗ).

Согласно п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, а также женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Истец ФИО1 ДАТА обратилась в УПФР в г. Саяногорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДАТА № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи недостаточностью (менее 12 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2, 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по причине отсутствия правовых оснований для назначения данной пенсии с ДАТА.

Согласно решению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее также – МКС), в бесспорном порядке засчитано 

<

>. Не засчитан, в частности период её работы в должности старшего бухгалтера Производственного межхозяйственного предприятия «Туваагропромэнерго» с ДАТА по ДАТА по мотивам того, что по печатям в трудовой книжке не усматривается работа в МКС, отсутствуют подтверждающие документы.

Оценивая требования истца о включении в специальный страховой стаж данного спорного периода, суд исходит из следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555 (утратило силу), п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (действуют в настоящее время).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, а до такой регистрации – также могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», определяющей правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа, обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно трудовой книжке ФИО1 она ДАТА принята на должность старшего бухгалтера-ревизора в Производственное межхозяйственное предприятие «Туваагропромэнерго», ДАТА переведена на должность старшего бухгалтера; ДАТА переведена на должность бухгалтера материальной группы; ДАТА уволена по собственному желанию.

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При её отсутствии, а также в случае если в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В своём решении об отказе во включении спорного периода работы истца в её специальный страховой стаж ответчик указал, что по печатям в трудовой книжке не усматривается работа в МКС, отсутствуют подтверждающие документы. При этом сам факт работы истца в указанных организации и должности в заявленный спорный период ответчик не оспаривает.

Из справки ГБУ «Государственный архив Республики Тыва» от ДАТА следует, что документы Производственного межхозяйственного предприятия «Туваагропромэнерго» на хранение в Государственный архив Республики Тыва не поступали. Вина истца в этом отсутствует.

Между тем факт работы истца в период с ДАТА по ДАТА в г. Кызыле (в Производственном межхозяйственном предприятии «Туваагропромэнерго») косвенно подтверждается копией её паспорта образца СССР, справкой о заключении брака, свидетельством о рождении одного из детей, откуда следует, что в указанный период времени она была зарегистрирована и проживала в 

<

...>.

В судебном заседании из представленных документов установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, на момент обращения ДАТА к ответчику с заявлением о назначении пенсии достигла возраста 

<

>, что подтверждается отметкой в паспорте истца образца СССР, выданном ДАТА ОВД г. Кызыла Республики Тыва.

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 №12 (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.07.1994 №856), г. Кызыл Республики Тыва с 16.05.1994 отнесён к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. К районам Крайнего Севера г. Кызыл не относится сейчас и не относился ранее.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, поскольку географическое местоположение г. Кызыла и, следовательно, места работы истца в Производственном межхозяйственном предприятии «Туваагропромэнерго» с ДАТА по настоящее время не изменилось, а действие во времени указанной редакции Постановления Совета Министров СССР не ограничивается ДАТА и запрета обратной силы не имеет, суд считает возможным включить спорный период работы истца в её специальный страховой стаж как работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Однако на момент обращения ФИО1 ДАТА в УПФР в г. Саяногорске за назначением досрочной страховой пенсии по старости её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил менее 

<

> (засчитанные ответчиком периоды – 

<

>, а также зачтённый судом – 

<

>, а всего 

<

>), в связи с чем на указанную дату право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» у неё не возникло. Решение ответчика об отказе по данному основанию в назначении истцу досрочной пенсии правомерно.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы в должностях старшего бухгалтера-ревизора, старшего бухгалтера, бухгалтера материальной группы в Производственном межхозяйственном предприятии «Туваагропромэнерго» с ДАТА по ДАТА.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении пенсии незаконным, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.