Дело № 2-594/2025

УИД: 91RS0008-01-2025-000280-02

Решение

Именем Российской Федерации

город Джанкой 26 февраля 2025 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Решетнева А.С.,

при секретаре - Ельцовой А.А.,

с участием представителя истца - ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Джанкоя Республики Крым к ФИО1 о понуждении принять меры, предупреждающие причинение вреда населению,

установил:

Истец Администрация города Джанкоя Республики Крым обратилась в суд к ФИО1 с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим. Ответчику на праве собственности принадлежит здание по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке площадью 2123 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию города Джанкоя поступило представление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым№ об устранении требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, из которого следует, что при осмотре и обследовании здания котельной по адресу: 

<

адрес>, установлено, что оно длительное время не эксплуатировалось и находится в заброшенном состоянии, ограждение отсутствует, имеется доступ неопределенного круга лиц; указанный объект представляет существенную опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, которые могут находиться вблизи либо внутри вышеуказанных объектов; в нарушение норм закона администрацией города Джанкоя не принимаются к собственнику здания меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание. Должностными лицами администрации был проведен осмотр вышеуказанного здания, в ходе которого установлено, что указанное здание находится в аварийном, заброшенном состоянии, отсутствуют заполнения дверных и оконных проемов, частично отсутствует перекрытие второго этажа, внутри здания и на прилегающей территории существует скопление строительного и бытового мусора, веток. По результатам осмотра был составлен соответствующий Акт осмотра здания № от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации в течение 30 календарных дней с момента получения Акта осмотра обеспечить невозможность доступа граждан к зданию (установить ограждение вокруг земельного участка); обеспечить невозможность доступа граждан в здание (монтировать оконные и дверные проемы); очистить прилегающую территорию от строительных и коммунальных отходов. ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного осмотра здания было установлено, что вокруг здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке установлено ограждение из профилированных металлических листов со всех сторон здания ориентировочной высотой 2 метра, остальные рекомендации акта администрации города Джанкоя ответчиком не исполнены. На основании изложенного, Администрация города Джанкоя просит суд обязать ответчика ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, а именно закрыть все проходы и окна здания с кадастровым номером: № площадью 927,4 кв.м по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, пояснив, что ответчиком не выполнены рекомендации акта Администрации города Джанкоя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Здание по адресу: 

<

адрес> должно находиться в состоянии, не представляющем угрозы жизни и здоровью граждан. Бесконтрольное, заброшенное аварийное здание, в которое есть свободный доступ, потенциально является опасным объектом, может быть местом скопления преступных элементов и лиц без определенного места жительства. Ограждение из металлического профиля не является препятствием для проникновения лиц в здание, необходимо установить оконные рамы с остеклением, дверные рамы либо иным способом перекрыть доступ в здание. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

В силу положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №, а также земельный участок по указанному адресу с кадастровым номером: №, принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ Джанкойским межрайонным прокурором было вынесено представление № в адрес главы администрации города Джанкоя об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, согласно которому в ходе проверки было установлено, что на территории города Джанкоя расположены заброшенные здания (котельная, детский сад) 

<

адрес>. При осмотре и обследовании указанных объектов установлено, что данные помещения длительное время не эксплуатировались и находятся в заброшенном состоянии, ограждение отсутствует, имеется доступ неопределенного круга лиц. Поскольку администрацией города Джанкоя не принимаются меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, прокурором вынесено требование о применении действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих (л.д. 13-15).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Джанкоя Республики Крым был составлен акта осмотра здания №, согласно которому проведен осмотр здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 927,4 кв.м с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что здание находится в аварийном, заброшенном состоянии, отсутствуют заполнения дверных и оконных проемов, частично отсутствует перекрытие второго этажа, внутри здания и на прилегающей территории существует скопление строительного и бытового мусора, веток. Состояние здание представляет угрозу жизни и безопасности граждан, также имеются признаки нарушения норм санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности. В связи с изложенным, даны рекомендации по устранению нарушений, а именно обеспечить невозможность граждан к зданию и в здание, очистить прилегающую территорию от строительных и коммунальных отходов в течение 30 дней с момента получения Акта (л.д. 16-21).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Джанкоя составлен акт осмотра нежилого здания по адресу: 

<

адрес>. При осмотре установлено, что вокруг здания на земельном участке, на котором здание размещено, установлено ограждение из профилированных металлических листов со всех сторон здания ориентировочной высотой 2 метра; здание находится в аварийном, заброшенном состоянии, отсутствуют заполнения дверных и оконных проемов (отсутствуют внешние двери и оконные блоки), частично отсутствует перекрытие второго этажа; здание длительное время не используется по назначению; доступ в указанный объект не ограничен, в связи с этим объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности (л.д. 24-26).

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" консервация объекта, строительство которого не завершено, должна осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. 

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 5.2 Федерального закона N 35-ФЗ).

Собственником не представлены документы, подтверждающие, что в период эксплуатации здания за его техническим состоянием осуществлялся эксплуатационный контроль, а также документы, подтверждающие своевременное проведение технического обслуживания, текущего и капитального ремонта здания.

При этом, в силу требований вышеприведенных норм закона обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанного неэксплуатируемого здания, принятию самостоятельных и своевременных мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, в вышеуказанное здание, и предупреждающих причинение им вреда, лежит на ответчике, как на собственнике нежилого здания, которым, несмотря на неоднократные к нему обращения со стороны органа местного самоуправления, надлежащим образом вышеуказанные обязанности до настоящего времени не исполнены.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными заявленные Администрацией города Джанкоя требования к ответчику в части обязания ФИО1 принять меры по ограничению доступа в здание, поскольку непринятие ответчиком вышеуказанных мер создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд считает, что указанный Администрацией города Джанкоя в иске срок - в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу является разумным и достаточным для совершения ответчиком вышеуказанных действий по ограничению доступа в принадлежащее ему нежилое здание неопределенного круга лиц, учитывая при этом, что у ответчика имелась возможность для самостоятельного принятия вышеуказанных мер, направленных на пресечение беспрепятственного доступа третьих лиц в не эксплуатируемое нежилое здание.

Учитывая, что истец при подаче настоящего иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в связи с удовлетворением исковых требований подлежит взысканию в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 в доход государства в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковое заявление Администрации города Джанкоя Республики Крым к ФИО1 о понуждении принять меры, предупреждающие причинение вреда населению - удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №, выданный 

<

данные изъяты> код подразделения № ДД.ММ.ГГГГ) в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц к нежилому зданию с кадастровым номером № общей площадью 927,4 кв.м, расположенному по адресу: 

<

адрес>, путем закрытия всех дверных, оконных и иных проемов.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек в доход государства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2025 года.

Судья А.С. Решетнев