Дело №2-248/2019

УИД 22RS0001-01-2019-000289-35

Решение

 в окончательной форме изготовлено 28 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Средней О.Г., 

с участием помощника военного прокурора Барнаульского гарнизона ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным, его расторжении и выселении жильцов из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, отделению (территориальное 

<

адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным, его расторжении и выселении жильцов из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы в Алейском гарнизоне, ему на состав семьи 4 человека была предоставлена 2-х комнатная квартира в военном городке по адресу: г.Алейск, 

<

адрес>. В 2004 году в связи с тем, что его бывшая жена тоже являлась военнослужащей, данная квартира была перераспределена ей. В 2008 году, в связи с расторжением брака, его бывшая супруга и дети снялись с регистрационного учета по указанному адресу в связи с переездом к новому месту жительства. Он остался проживать в данном жилом помещении, поскольку продолжал проходить службу в Алейском гарнизоне. При этом, по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени у него имеется регистрация по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Алейского городского суда на его имя был переоформлен финансовый лицевой счет на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак со второй женой и проживал с указанного времени у неё, в связи с чем, с этого времени он пустил семью военнослужащего ФИО3 для временного проживания в квартире. ДД.ММ.ГГГГ брак был расторгнут, после чего он обратился к семье ФИО3 с требованием об освобождении жилого помещения, на что он сказал, что в течение двух-трех месяцев ему Министерство обороны РФ обязалось предоставить жилое помещение, поэтому просил отсрочить освобождение жилого помещения на это время. В августе 2018 года он вновь обратился к ответчикам с требование о выселении из жилого помещения, однако последние ему ответили отказом, ссылаясь на наличие у них «на руках» договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный договор найма специализированного жилого помещения нарушающим его жилищные права, следовательно недействительным и подлежащим расторжению, а ответчиков подлежащими выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Так, в 1993 году спорное жилое помещение было предоставлено ему в связи с прохождением службы в Алейском гарнизоне на состав семьи 4 человека. Как усматривается из ордера на вселение №, ордер не содержит сведений о том, что предоставленное жилое помещение является служебным, на нем отсутствует надпись «служебный», а также красная вертикальная полоса, присущая служебным квартирам, в связи с чем полагает можно сделать вывод о том, что жилое помещение было предоставлено ему по договору социального найма. 

В соответствии со ст.71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст.80 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временного проживающих (временным жильцам).

Такого согласия наймодателю на вселение в его жилое помещение временно проживающих лиц он не давал.

Поводов для расторжения с ним договора социального найма по основаниям, указанным в ч.4 ст.83 ЖК РФ также не имеется.

Просит признать договор найма специализированного жилого помещения № ЦРУЖО-10/137-2018 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и расторгнуть его, выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5 из занимаемого жилого помещения по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО2, в порядке ст.39 ГПК РФ было представлено уточненное исковое заявление, в котором последний уточнил круг участников процесса, предъявив исковые требования к ответчикам ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором просит признать договор найма специализированного жилого помещения №ЦРУЖО-10/137-2018 от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и расторгнуть; выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из занимаемого жилого помещения по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения. 

При рассмотрении гражданского дела представителем Министерства обороны – начальником отдела (по представлению интересов Министерства обороны РФ в судах общей юрисдикции) ФГКУ «Центральное региональное управление правого обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО6 подано встреченное исковое заявление к ФИО7 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, в котором указал следующее.

В связи с прохождением военной службы по контракту в Вооруженных силах РФ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, совместно с членами семьи приобрел право проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>14. Указанное жилое помещение на основании Постановления администрации г.Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления администрации г.Алейска Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № включено в число служебной (специализированной) жилой площади МО РФ. Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 41659 от ДД.ММ.ГГГГ №-пм старший прапорщик ФИО2 уволен с военной службы, с зачислением в запас в соответствии с организационно-штатными мероприятиями (пп.4, п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Алтайского края по г.Алейску, Алейскому и 

<

адрес>м. При этом ФИО2 прав на обеспечение жилым помещением по линии МО РФ не имеет, так как ДД.ММ.ГГГГ реализовал государственный жилищный сертификат (приобретено жилье в 

<

адрес>) на общую сумму 696 960 рублей. В связи с чем, право пользования спорным жилым помещением у ФИО2 и членов его семьи прекратилось с момента реализации ГЖС, а ордер на вселение в спорное жилое помещение прекратил свое действие. Из уведомления ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, направленном в адрес ФИО2 усматривается, что последний утратил право проживания в служебном жилом фонде МО РФ, в связи с реализацией ГЖС и обязан в месячный срок освободить занимаемое жилое помещение. Поскольку в настоящее время, ФИО2 перестал проходить действительную военную службу в рядах ВС РФ и утратил связь с МО РФ, ответчик подлежит выселению. Просят отказать ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований по первоначальному исковому заявлению. Прекратить право пользования ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>. Выселить ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>. Обязать ФИО2 сдать в установленном порядке жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, по акту с передачей ключей от указанного жилого помещения и с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, представителю МО РФ – ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В судебном заседании истец по основному иску, ответчик по встречному ФИО2, его представитель ФИО8 поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске, дополнив, что учитывая то обстоятельство, что спорное жилое помещения не являлось свободным, поскольку занималось ФИО2, у ФГКУ «Центррегионжилье» отсутствовали правовые основания распределения данного жилого помещения иным лицам и заключения с ними договора найма специализированного жилого помещения. Возражали против удовлетворения встречных исковых требований МО РФ просили в их удовлетворении отказать, поскольку ранее Алейская КЭЧ, действующая также как уполномоченное лицо собственника квартиры – Министерства обороны РФ, уже обращалась с иском о выселении к ФИО2, однако в удовлетворении требований было отказано. Таким образом, требования о выселении ФИО2 уже являлись предметом рассмотрения, доводы о необходимости его выселения исследовались в судебном заседании и не нашли своего подтверждения. В настоящее время лицевой счет квартиры переоформлен на ФИО3 При этом, в квартире находятся личные вещи, мебель, принадлежащие ФИО2

Ответчики по основному иску, третьи лица по встречному иску ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований ФИО2, полагали, что спорное жилое помещение предоставлено им на законных основаниях, ФИО3 является действующим военнослужащим, состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по линии МО РФ. В настоящее время лицевой счет квартиры переоформлен с ФИО2 на ФИО3, однако в квартире остались личные вещи ФИО2

Представитель ответчика по основному иску, истца по встречному иску Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по основному иску, третьего лица по встречному иску ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, третьего лица по основному и встречному иску Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения основных требований, поскольку ФИО2 обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, в связи с чем утратил право пользования служебным жильем и заключение на данное жилое помещение договора найма не может нарушать права ФИО2 Встречные требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица по основному и встречному иску отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель государственного органа, компетентного дать заключение по существу спора - Комитета по образованию и делам молодежи администрации г.Алейска Алтайского края ФИО10 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством, с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка. Дополнительно пояснила, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, поскольку будут нарушены права несовершеннолетнего ФИО5

Помощник военного прокурора Барнаульского гарнизона ФИО1 в судебном заседании полагал, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, встречные требования Министерства обороны РФ является законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся материалам дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установленном в судебном заседании и следует из материалов дела, 02 марта 1993 года прапорщику ФИО2, как военнослужащему, была предоставлена квартира №14 по ул.Гвардейская дом 12 г.Алейска, расположенная на территории закрытого военного городка, на состав семьи, состоящий из жены Людмилы Валентиновны, дочери Алены, сына Никиты, что подтверждается ордером №26 от 02 марта 1993 года, выданного КЭЧ Алейского района Сибирского военного округа. 

На момент выдачи ордера ФИО2 действовало Положение о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенное в действие приказом министра обороны СССР от 22 апреля 1965 года № 100, которым давалось определение военных городков. При этом к закрытым военным городкам относились, в том числе военные городки воинских частей, имеющих систему пропусков, военные городки при воинских частях специального назначения. Военный городок города Алейска являлся закрытым, поскольку имел систему пропусков и находился при воинской части специального назначения - воинской части Ракетных войск специального назначения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года № 1779-р г.Алейск Алтайского края исключен из числа закрытых военных городков.

Таким образом, ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение в закрытом военном городке.

Согласно книги учета полученных и выданных государственных жилищных сертификатов КЭЧ Алейского гарнизона, ФИО2 31 мая 2002 года был получен государственный жилищный сертификат на количество членов семьи – 4 человека для приобретения жилого помещения в Московской области.

По сведениям автоматизированной системы «Учет Государственных Жилищных Сертификатов» ФИО2 обеспечен ФГКЭУ «Сибирское КЭУ» государственным жилищным сертификатом от ДД.ММ.ГГГГ серии В2501 № для приобретения или строительства жилого помещения в 

<

адрес> за счет средств федерального бюджета в размере 696 960 рублей.

Таким образом, из материалов дела следует, что как участнику президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» из федерального бюджета ФИО2 была предоставлена безвозмездная субсидия на приобретение жилого помещения, на состав семьи из четырех человек, в размере 696 960 рублей в 

<

адрес>.

Согласно договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действующий за себя и за своих членов семьи, реализовал денежные средства Государственного жилищного сертификата, путем приобретения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 696 960 рублей, в общую долевую собственности по 1/4 доле каждому.

Из пояснений истца по основному иску ФИО2, которые в силу положений ст. 68 ГПК РФ являются одним из средств доказывания, следует, что в 2004 году квартира по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес> была перераспределена его супруге – военнослужащей ФИО11 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, брак с которой был расторгнут в 2008 году, в связи с чем последняя выехала из занимаемого помещения вместе с детьми.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Алейской КЭЧ к ФИО2 о признании договора социального найма расторгнутым и снятии с регистрационного учета по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, отказано полном объеме.

Из описательной части решения следует, что причиной отказа в удовлетворении заявленных требований послужило то обстоятельство, что несмотря на то, что ФИО2 был реализован государственный жилищный сертификат и приобретен дом в 

<

адрес>, однако на момент рассмотрения дела, ФИО2 не утратился связь с Министерством обороны РФ, а именном продолжал проходить военную службу в войсковой части 41659, дислоцирующейся на территории Алейского гарнизона.

Согласно выписки из приказа командира 35 отдельной гвардейской мотострелковой бригады (по личному составу) №-пи от ДД.ММ.ГГГГ § 2, старший прапорщик ФИО2 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе»), выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Алейскую КЭЧ Сибирского военного округа была возложена обязанность оформить с ФИО2 финансовый лицевой счет на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на жилое помещение, по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>.

Из описательной части решения следует, что одним из оснований удовлетворения требований истца послужило то обстоятельство, что приказ №-пи от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2 из рядов Вооруженных сил РФ, не содержит сведений об исключении ФИО2 из списков личного состава войсковой части, в связи с чем, последний не утратил связи с Министерством обороны РФ.

Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, Пригода с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает быть зарегистрированным по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>.

Обращаясь с настоящим иском в Алейский городской суд ФИО2 указал, что в связи с заключением брака, временно выехал из занимаемой им жилой площади по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, по месту жительства своей супруги. В связи с чем, предоставил освободившуюся жилплощадь во временное пользование военнослужащему ФИО3 и членам его семьи, жене ФИО4 и сыну ФИО5, которые вселились в спорную квартиру, где продолжают проживать по настоящее время. При этом, на его законные требования об освобождении занимаемой ими жилплощади отвечают отказом, по причине того, что между ФИО3 и Министерством обороны РФ был заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, о признании недействительным которого просит ФИО2 как нарушающим его жилищные права, с последующим выселением временных жильцов квартиры по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес> – ФИО3, ФИО4, ФИО5

Разрешая заявленные ФИО2 исковые требования суд исходит из следующего.

Действительно, как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «в» пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Как было указано выше, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 02 марта 1993 года, в связи с прохождением военной службы в Вооруженных силах РФ.

В 2002 году ФИО2 был обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны РФ путем реализации Государственного жилищного сертификата.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Алейска Алтайского края квартира по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес> была отнесена к числу служебных жилых помещений на основании ходатайства войсковой части 41659.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартиры перераспределена ФИО11, впоследствии лицевой счет квартиры переоформлен на ФИО2 

Вместе с тем, решением ФГКУ «Центрегионжилье» № ЦРУЖО-10/137-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании списка на предоставление служебных жилых помещений военнослужащему войсковой части 41659 (г.Алейск) рядовому ФИО3 разрешается заселение и заключение договора найма специализированного жилого помещения квартиры по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, общей площадью 42,63 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются его члены семьи: жена – ФИО4 и сын - ФИО5 В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ, действующего от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации, в лице начальника отделения (территориальное, 

<

адрес>) ФГКУ Центррегинжилье» МО РФ, действующего на основании доверенности руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ и рядовым ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения № ЦРУЖО-10/137-2018 о предоставлении за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, для временного проживания в нем, в связи с прохождением военной службы в войсковой части 41659.

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

По смыслу действующего жилищного законодательства при предоставлении специализированного жилого помещения, предоставляемый объект должен быть свободен от прав третьих лиц.

Вместе с тем, предоставленная семье Л-вых квартира, расположенная по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, не была свободна от прав третьих лиц, в частности в ней был зарегистрирован бывший военнослужащий ФИО2, на которого был открыт лицевой счет квартиры, т.е. в установленном законом порядке квартиры не была освобождена. 

По смыслу положений ст. ст. 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы истца.

Согласно статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Таким образом, договор найма специализированного жилого помещения № ЦРУЖО-10/137-2018 от ДД.ММ.ГГГГ может быть признан недействительным, только в том случае если он нарушает права или охраняемые законом интересы истца ФИО2, который оспаривает данный договор, в том числе, в случае если договор повлек неблагоприятные для него последствия.

Вместе с тем, несмотря на то, что квартира, расположенная по адресу: г.Алейск, 

<

адрес>14 была предоставлена семье Л-вых не свободная от прав третьих лиц – ФИО2, однако права и законные интересы ФИО2 этим обстоятельством не нарушены.

Так, в соответствии с абз. 1 и 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из положений абз.3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 названного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 улучшил жилищные условия и приобрел в собственность на 4 членов семьи посредством реализации государственного жилищного сертификата, жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно Федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20 января 1998 года № 71, основной задачей Программы является финансовая поддержка граждан РФ, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

На основании раздела 5 Программы, после приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата граждане - участники Программы исключаются из списков очередников на улучшение жилищных условий. 

Граждане, уволенные с военной службы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков, имеют право на включение в списки на получение государственного жилищного сертификата как по месту постановки на учет для улучшения жилищных условий, так и в федеральном органе исполнительной власти, в ведении которого находится закрытый или обособленный военный городок. При получении государственного жилищного сертификата они теряют право на его получение в другом месте и исключаются из другой очереди. 

Граждане, уволенные с военной службы, переселившиеся из закрытых и обособленных военных городков в результате приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата, обязаны полностью освободить и сдать жилье, занимаемое ими ранее в закрытом или обособленном военном городке.

Изъявив желание участвовать в Программе и улучшить свои жилищные условия с помощью жилищного сертификата - путем получения субсидии для приобретения жилья, гражданин соглашается со всеми ее условиями.

Соглашаясь на участие в Программе, граждане избирают способ реализации права на жилище путем приобретения или строительства жилья именно за собственные средства, но с учетом предоставления субсидии в виде государственного жилищного сертификата, а не путем получения бесплатного жилья на условиях социального найма. Соглашаясь с условиями Программы, граждане обязаны передать ранее занимаемое жилое помещение в государственную собственность, независимо от того, на основании чего осуществляется владение жилым помещением.

Таким образом, обязательным условием предоставления жилищного сертификата являлось освобождение ранее занимаемого жилья, в том числе по договору социального найма, в противном случае предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета исключалось.

В силу изложенных норм закона, ФИО2 и члены его семьи определили судьбу своих прав в отношении спорной квартиры. Приняв решение об участии в программе, приобретая квартиру в собственность по жилищному сертификату, они обязаны были освободить спорную квартиру в 2002 году.

То есть, право пользования ранее занимаемым жилым помещением у истца ФИО2 и членов его семьи, участвующих в Программе – Государственные жилищные сертификаты - прекратилось с момента реализация ГЖС. Дальнейшее пользование и проживание в спорном помещении происходило без законных на то оснований. Ордер, дающий право лишь на вселение в жилое помещение и выданный ДД.ММ.ГГГГ на спорную квартиру, не дает право на пользование спорной квартирой в период после приобретения иного жилища в рамках реализации права на получение субсидии по ГЖС, и прекратил свое действие.

Не имеют в рассматриваемом случае преюдициального значения решения Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которыми было отказано в снятии ФИО2 с регистрационного учета и на него был переоформлен лицевой счет спорной квартиры, поскольку обстоятельства послужившие вынесению данных решений отпали, а именно ФИО2 утратил связь с Министерством обороны РФ.

Согласно удостоверению серии ГФ № Пригода с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу 25 лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих, т.е. с указанной даты ФИО2 исключен из списков личного состава войсковой части 41659.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием нарушений его прав.

Разрешая встречные требования Министерства обороны РФ к ФИО2 суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.209 ГК РФ – собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно частям 1,2,3 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными настоящим кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательствами. 

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Министерство обороны осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, собственником вышеуказанного жилого помещения является Российская Федерация, функции по управлению которым осуществляет Министерство обороны РФ, а право оперативного управления принадлежит ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другим федеральным законом, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 права пользования спорным жилым помещением не имеет (прекратил с момента реализации государственного жилищного сертификата), оснований для сохранения права пользования указанным жилым помещением за ФИО2 не установлено, суд находит требование истца по встречному иску о прекращении права пользования ответчиком ФИО2 жилым помещением по адресу: Алтайский край, г. Алейск, 

<

адрес>, законными и обоснованными, 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено уведомление о необходимости освобождения им и проживающими с ним лицами в месячный срок со дня получения уведомления служебного жилого помещения по адресу: Алтайский край, г.Алейск, 

<

адрес>, в связи с использованием права на обеспечение жилым помещением путем реализации государственного жилищного сертификата. Данное требование ФИО2 оставлено без удовлетворения.

Таким образом, ФИО2 до настоящего времени незаконно сохраняет свои личные вещи в служебном жилом помещении, которое является собственностью Российской Федерации. 

Следовательно, ФИО2 подлежит выселению из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку незаконное его удержание нарушает права собственника - Российской Федерации, как равноправного субъекта гражданских правоотношений, на свободное пользование и распоряжение ведомственным жилищным фондом, а также создает препятствие для исполнения предусмотренных законом обязательств по обеспечению других военнослужащих жилыми помещениями на период прохождения военной службы.

При этом ФИО2 не относится к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от имени Министерства обороны Российской Федерации, поскольку данное право уже реализовал.

Министерство обороны РФ просит суд, кроме прочего, возложить на ФИО2 обязанность по сдаче жилого помещения установленным порядком (по акту с передачей ключей от жилого помещения и закрытием лицевого счета в управляющей компании) представителю Министерства обороны Российской Федерации (собственника) — начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. п. «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, при прекращении права пользования жилым помещением наниматель обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 фактически в спорном жилом помещении не проживает, сохраняя в нем регистрацию и личные вещи, ключей от указанной квартиры не имеет, лицевой счет переоформлен на нанимателя ФИО3, в связи с изложенным встречные исковые требований в данной части удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным, его расторжении и выселении жильцов из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат, встреченные исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче иска Министерство обороны Российской Федерации освобождено от оплаты государственной пошлины, следовательно, при удовлетворении исковых требований в доход муниципального бюджета с ФИО2 должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» о признании договора найма специализированного жилого помещения недействительным, его расторжении и выселении жильцов из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать в полном объеме.

Встречное исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 удовлетворить частично.

Прекратить право пользования ФИО2 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Алтайский край, 

<

адрес>. 

Выселить ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда. 

Судья И.С. Иноземцева

Решение не вступило в законную силу