Дело № 2-557/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю. 

при секретаре Гринченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-557/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что 28.06.2024г. она обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании части 1.2 ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от 04.07.2024г. № 363308/24 в назначении пенсии по данному основанию истцу было отказано в связи с тем, что её суммарный страховой стаж на 31.12.2023г. составил 26 лет 7 месяцев 3 дня, какие конкретно периоды работы не приняты в страховой стаж в решении не указано. ФИО1 обратилась в ОСФР по РО с просьбой указать, какие именно периоды приняты в страховой стаж, а также основания не принятых периодов. 

Письмом от 29.08.2024г. № 61-01/39980 ОСФР по РО, было разъяснено, что в страховой стаж не включили период отпуска по уходу за ребёнком с 05.06.1989г. по 04.12.1990г. (1-6-0), период работы с 01.01.1991г. по 25.10.2004г. (13-9-25), а так же с 25.07.1983г. по 31.08.1984г.(1-1-6), запись об этом периоде внесена в трудовую книжку, однако в решении об отказе, в разъяснениях ОСФР по РО от 29.08.2024г. он не описан, а также период работы с 01.01.2024г. по 27.07.2024г. (0-6-27).

ФИО1 считает обжалуемое решение незаконными, нарушающими её интересы в области обязательного пенсионного страхования.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконным Решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № 363308/24 от 04.07.2024г., обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж, дающий право для назначения пенсии на основании части 1.2 ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы с 25.07.1983г. по 31.08.1984г., с 01.01.1991г. по 25.10.2004г., с 01.01.2024г. по 23.07.2024г. и обязать ОСФР по Ростовской области назначить пенсию в соответствии с частью 1.2 ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», с даты достижения возраста 57 лет, а именно с 24.07.2024г.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила уполномоченного представителя.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, поддержала исковые требования и доводы иска, просила иск удовлетворить. 

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Одновременное указал, что в случае включения судом в страховой стаж истца спорных периодов работы, на дату обращения - 28.06.2024г. у ФИО1 достаточно ИПК и стажа в размере 38 лет 11 месяцев 12 дней (требуется 37 лет) для назначения досрочной пенсии на основании части 1.2 ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ по имеющимся материалам дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, заказанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи об особенностях исчисления стажа за периоды до вступления в силу закона.

В соответствии с части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 статьи 3 названного закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов выплатного пенсионного дела ФИО1, представленного ответчиком, ФИО1 28.02.2022г. обратилась в ОПФР по РО с заявлением о заблаговременной подготовке документов (макетировании) для назначения пенсии и с заявлением об оказании содействия в истребовании документов. 

ОПФР по РО направило ряд запросов в Министерство труда и социальной защиты населения Туркменистана об истребовании документов, подтверждающих страховой стаж № 110560/22 от 02.03.2022г., № 110560/22 от 28.06.2022 г., № 2161-КС от 10.10.2022г.

В июле 2022г. в клиентскую службу ОПФР по РО в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону поступили, в том числе справки из Государственной ветеринарной службы при МСХ и ООСТ (Государственная организация «Туркмензооветснаб») № 07/300 от июля 2022г., за период работы с 06.09.1984г. по 25.10.2004г., с указанием факта уплаты страховых взносов. 

В соответствии с поступившими документами, на основании ст. 16 № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» ОПФР по РО приняло Решение от 05.10.2022г. № 106176/22 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт № 133-553-695-61, на основании которого было произведено дополнение индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, путём создания исходной формы СЗВ-К(СЗВ-К+), в страховой стаж ФИО1 были внесены периоды работы с 06.09.1984г. по 12.06.1999г. – бухгалтером в Республиканском Объединении Туркмензооветснаб МСХ ТССР, с 14.06.1999г. по 25.10.2004г. – бухгалтером на базе по ветеринарному снабжению Ветснаб объединения по ветеринарному обслуживанию животных и птиц ассоциации Т/МАЛЛАРЫ. 

28.06.2024г. истец обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании части 1.2 п. ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от 04.07.2024г. № 363308/24, в назначении пенсии по данному основанию было отказано в связи с тем, что её суммарный страховой стаж на 31.12.2023 г. составил 26 лет 7 месяцев 3 дня.

В страховой стаж ФИО1 на дату обращения, 28.06.2024г., включены следующие периоды работы и иной деятельности: с 06.09.1984 по 04.06.1989 – работа, с 05.06.1989 по 04.12.1990 – уход – дети, периоды работы: с 05.12.1990 по 31.12.1990, с 12.11.2004 по 04.05.2005г., с 23.05.2005 по 31.12.2012г., с 09.01.2013 по 14.11.2014г., с 17.11.2014 по 22.05.2015г., с 28.09.22015 по 31.12.2023г., а также период получения пособия по безработице с 03.06.2015 по 21.06.2015г. Суммарный страховой стаж на 31.12.2023г. составил 26 лет 07 месяцев 03 дня.

Из письменного отзыва ответчика следует, что в длительный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения, 28.06.2024г. могут быть включены периоды трудовой деятельности: с 06.09.1984 по 04.06.1989, с 05.12.1990 по 31.12.1990, с 12.11.2004 по 04.05.2005г., с 23.05.2005 по 31.12.2012г., с 09.01.2013 по 14.11.2014г., с 17.11.2014 по 22.05.2015г., с 28.09.22015 по 31.12.2023г.

Только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного выше Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. 

Таким образом, возможность зачета периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми в страховой стаж истца в целях определения права на страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ действующим правовым регулированием не предусмотрена.

Исходя из решения пенсионного органа, в страховой и «длительный» стаж ФИО1 не были включены периоды работы: с 25.07.1983 по 31.08.1984г. – поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не читается, с 01.01.1991 по 25.10.2004 – так как период работы протекал на территории Республики Туркменистан; с 01.01.2024 по 23.07.2024г. – так как отсутствуют сведения на ИЛС. 

Как следует из текста обжалуемого решения, основанием для отказа явилось, в том числе, выполнение истцом трудовой функции на территории Туркменистана, с учетом отсутствия между странами соглашения в области пенсионного обеспечения и денонсацией Соглашения от 13.03.1992г. 

Как следует из положений ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации. Следовательно, в отношении настоящего дела должны быть применены нормы законодательства, действовавшего на дату приобретения права. 

На период приобретения права на досрочное назначение пенсии действовало Соглашение Независимых Государств от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение) Туркменистан являлся подписантом этого соглашения.

Государствами – участниками указанного предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения). При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 г. № 99).

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения было принято 13.03.1992 г. построено по принципу территориальности: пенсия назначается по законодательству того государства, на чьей территории проживает гражданин и полностью выплачивается за его счет. Взаимные расчеты между странами не производятся. В соответствии с договором, при определении права на пенсию учитывается стаж, выработанный на территории любой из этих стран за период до подписания соглашения. 

Статьёй 6 Соглашения предусмотрено следующее для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

Письмом Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснено следующее: пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

С учетом того, что ФИО1 является лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации по программе переселения соотечественников, с 1998 года имеет гражданство РФ, к спору подлежат к применению положения специального законодательства. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Указанное распоряжение признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества независимых Государств (в том числе, республики Туркменистан), урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет. Гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств. А так же на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицировано Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991г. N 2014-1, т.е. Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств – до 13.03.1992г. 

Ни каких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств участников этого соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. 

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992г. компетентные учреждения (органы), государств – участников СНГ берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а так же принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размеры. 

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. 

Тем самым в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. 

При этом статьёй 38 Федерального закона от 15 июля 1995г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу. 

Следовательно, гарантировано сохранение ранее установленного объёма прав по Соглашению до 31.12.2022г. Таким образом, нормы права, установленные Соглашением, сохраняют свою силу, в том числе и в части установленных им норм в отношении подтверждения и подсчёта страхового и специального стажа на период его действия. 

Пунктами 1,2 статьи 14 № 400-ФЗ от 28.12.20013г. предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пунктом 5 статьи установлено - орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 22 № 400-ФЗ предусмотрено - в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Пунктами 7,8,8.1 указанной статьи установлено, что необходимые для назначения страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных 

Из анализа приведённых норм права, документов, представленных дело и фактических обстоятельств суд приходит к следующему. 

Ответчиком, на основании справок, поступивших в установленном законом порядке посредством почтовой связи в адрес клиентской службы в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от действующего работодателя истца, было вынесено Решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт от 05.10.2022 г. №, которым в страховой стаж ФИО1 были учтены периоды работы с 06.09.1984 г. по 12.06.1999 г. – бухгалтером в Республиканском Объединении Туркмензооветснаб МСХ ТССР, с 14.06.1999 г. по 25.10.2004 г. – бухгалтером на базе по ветеринарному снабжению ВЕТСНАБ объединения по ветеринарному обслуживанию животных и птиц ассоциации Т/МАЛЛАРЫ. 

Учитывая приведенные положения пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, принимая во внимание, что в материалах дела (представленных в материалах пенсионного дела справках работодателей содержатся сведения о том, что за ФИО1 работодателем производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорные периоды трудовой деятельности, спорные периоды работы истца, в том числе и после 1 января 2002 г., также подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд отмечает, что истцом, была проявлена добросовестная предусмотрительность в заблаговременном истребовании сведений и подготовке документов, необходимых для определения права на пенсионное обеспечение. На основании вынесенных решений о корректировке сведений от 04.10.2022г. и 05.10.2022г. на лицевой счёт ответчиком были внесены спорные периоды работы путём дополнения периодами работы, отражёнными в поступивших справках, что подтверждается текстами решений. 

Каких либо сведений об отмене указанных решений о корректировке, представленное ответчиком пенсионное дело не содержит. Так же ответчик не ссылается на такие обстоятельства в направленных возражениях относительно исковых требований истца. 

Таким образом, сведения индивидуального лицевого счёта с отраженными в них спорными периодами имелись в распоряжении ответчика на дату вынесения обжалуемого решения, внесены на индивидуальный счёт ответчиком в добровольном порядке указанными решениями, не отменены и, следовательно суд полагает, что они подлежат зачёту в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии ФИО1

Что касается периода работы с 25.07.1983г. по 31.08.1984г. то при обозрении подлинника трудовой книжки суд находит печати вполне читаемыми, а период так же подлежащим зачёту в страховой стаж истца. 

Период работы с 01.01.2024г. по 23.07.2024г. (0-6-27) так же подлежит зачёту в страховой стаж, так как в материалы дела представлены доказательства представления отчётности за 2024г. и уплаты страховых взносов.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов в страховой стаж истца, продолжительность страхового стажа для досрочного назначения пенсии за длительный стаж на дату обращения – 28.06.2024г., составит 38 лет 11 месяцев 12 дней, величина ИПК – достаточной для назначения пенсии в соответствии с п. 1.2 ст. 8 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в части назначения страховой пенсии. 

Согласно ч. 1 ст. 22 № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что датой обращения за назначением пенсии ФИО1 является 28.06.2024г., вместе с тем, поскольку, право на назначение пенсии по данному основанию у истца возникает с наступлением возраста 57 лет, то пенсия должна быть назначена с даты исполнения ФИО1 указанного возраста, то есть с 24.07.2024г. 

При таких обстоятельствах, Решение ОСФР по Ростовской области № 363308/24 от 04.07.2024г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части отказа в зачёте указанных периодов в страховой, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным Решение ОСФР по Ростовской области № 363308/24 от 04.07.2024г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить в страховой стаж, дающий право для назначения пенсии ФИО1 на основании п. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 25.07.1983г. по 31.08.1984г., с 01.01.1991г. по 25.10.2004г., с 01.01.2024г. по 23.07.2024г. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.07.2024г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2025 года.