к делу № 5-25/2020 (5-1106/2019)

23RS0040-01-2019-015546-90

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 января 2020 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Берулько Е.Г., при секретаре Алексеевой Л.В., рассмотрев поступивший из Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «КЭСК» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, между ООО «КЭСК» и ФИО2 заключен договор от 22.01.2019 № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Неотъемлемым приложением к Договору являются технические условия от 22.01.2019 №.

Согласно технических условий, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 15 кВт, III категория надежности, класс напряжения электрических сетей - 0,4 кВ. Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения № 861).

Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать: 4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации "не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

На основании вышеизложенного, ООО «КЭСК» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению объекта заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора, в срок до 22.05.2019г., чего сделано не было.

ООО «КЭСК» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - услуг по передачи электрической энергии.

По данному факту в отношении должностного лица – генерального директора ООО «КЭСК» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 141), в судебном заседании пояснила, что протокол, составленный в отношении генерального директора ООО «КЭСК» ФИО1, составлен обоснованно, просила суд назначить административное наказание в пределах санкции статьи, настаивала на дисквалификации.

В судебное заседание должностное лицо – генеральный директор ООО «КЭСК» ФИО1, не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 138). Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие или отложении судебного заседания в суд не поступало.

В судебном заседании представитель потерпевшего ФИО2 – ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 140), поддержала позицию представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал позицию своего представителя. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в действиях должностного лица – генерального директора ООО «КЭСК» ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 23.1 КоАП дела об административных правонарушениях, которые указаны в части 2 статьи 23. КоАП рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетяУ, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Обстоятельства события совершенного должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются собранными материалами по административному делу (протоколом об административном правонарушении, приказом № от 24.04.2017г., на основании которого генеральным директором ООО «КЭСК» назначен ФИО1 (л.д.17), договором№ от 22.01.2019г. на осуществление технологического присоединения, технических условий, которые являются неотъемлемой частью договора).

Из материалов дела установлено, что протоколом внеочередного общего собрания участников от 21.04.2017 ФИО1 избран генеральным директором ООО «КЭСК» (л.д.16). 

Договор от 22.01.2019 № подписан между генеральным директором ООО «КЭСК» - ФИО1 и ФИО2 (л.д. 120-122). Действия по заключению указанного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям возложены на генерального директора ООО «КЭСК» - ФИО1, таким образом, именно должностное лицо несет ответственность за исполнение всех условий договора.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих, служебных, обязанностей.

Ранее должностное лицо ФИО1 генеральный директор ООО «КЭСК» Управлением был привлечен к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу согласно судебного акта Краснодарского краевого суда от 21.11.2019г.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Местом совершения правонарушения является - место расположения ООО «КЭСК», то есть место исполнения должностных обязанностей должностного лица ФИО1 генерального директора ООО «КЭСК» (350000, Краснодар, ул. Длинная, д.120).

Время совершения правонарушения: 22.05.2019 - дата, в которую должностному лицу ФИО1 генеральному директору ООО «КЭСК», необходимо было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил № 861 и п.5 Договора от 22.01.2019 №.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности согласно статье 4.5 КоАП не истёк.

Оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает квалификацию действий должностного лица по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ правильной. 

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, представленными в материалах административного дела.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1. КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и/или обстоятельств отягчающих административную ответственность.

При данных обстоятельствах суд полагает, с учетом того, что ранее должностное лицо - генеральный директор ООО «КЭСК» - ФИО1 был подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в действиях должностного лица генерального директора ООО «КЭСК» - ФИО1, выразившихся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. Цель административного наказания может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Судом не усматривается основания для освобождения или назначения иной меры наказания в отншении генерального директора ООО «КЭСК» - ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «КЭСК» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении срока, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а так же привлечения лица, неуплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья Е.Г. Берулько