Дело № 2-217/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Польской И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Б. обратился в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ в г. Славгороде, указав в обоснование своих требований, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем трудового обучения и физической культуры, при этом его педагогический стаж превышает 25 лет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Славгороде № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности. При этом пенсионным органом в соответствующий льготный стаж не были включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, а также период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Б. с решением ГУ УПФ РФ в г.Славгороде не согласен, отразив, что в силу закона указанные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в период его службы в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с которым служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

На основании изложенного, Б. просил суд: 

- Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении трудовой пенсии; 

- Обязать ответчика включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период прохождения службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

- Обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы. 

В судебном заседании истец поддержал доводы и требования иска, дополнив их требованием о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также указал, что просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости на условиях, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика возражал относительно заявленных истцом требований, просил в иске отказать, отразив, что истец был трудоустроен в качестве учителя с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а поэтому его служба в армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтена в льготный педагогический стаж. 

Изучив материалы дела, заслушав сторон и представителя третьего лица, суд пришел к следующему выводу: 

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в законную силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Б. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в качестве учителя физической культуры, что сторонами не оспаривалось и следует из трудовой книжки истца (л.д.9-12). 

ДД.ММ.ГГГГ Б. обратился в ГУ - Управление ПФР в г.Славгороде с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.30-32).

ДД.ММ.ГГГГ решением № ГУ - Управление ПФР в г. Славгороде Б. было отказано в назначении страховой пенсии (л.д.34-35). Отказ в назначении пенсии был обоснован отсутствием у истца требуемых 25 лет педагогической деятельности. При этом пенсионным органом в стаж педагогической деятельности не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд считает неправомерным отказ ответчика в назначении Б. досрочной страховой пенсии по следующим основаниям:

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 вышеуказанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказами работодателя (л.д.24-25), из которых следует, что за Б. на указанный период сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. 

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Относительно требования истца о включении в льготный стаж периодов службы в армии по призыву, суд отмечает следующее:

Как следует из военного билета истца (л.д.14-15), Б. проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Б. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.

Между тем, служба Б. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных страховых пенсий работникам просвещения. 

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию. 

На момент обращения Б. в пенсионный орган, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него такого права (определение Верховного суда РФ от 01 ноября 2013 № 5-КГ13-118). 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск и обязывает ответчика включить в стаж Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на условиях, установленных п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, признаваемый пенсионным органом педагогический стаж истца составлял 23 года 1 месяц 18 дней (л.д.34), при этом с учетом стажа по специальности, признанного судом за Б. в период его нахождения на курсах повышения квалификации и службы армии по призыву, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, превышал необходимые 25 лет, а поэтому оснований для отказа в назначении пенсии не имелось. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поэтому страховую пенсию по старости, предусмотренную п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу надлежит назначить с ДД.ММ.ГГГГ - т.е. со дня его обращения за назначением указанной пенсии. 

Согласно ст.ст. 98, 100 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в г. Славгороде в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Б. удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Б. в назначении страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить в стаж работы Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения Б. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) назначить Б. с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости на условиях, предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу Б. госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2017 года. 

Председательствующий: С.И. Косых