Дело № 2-72/2025

УИД №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Комсомольск 

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Мироновой Ю.Г., 

при секретаре Герасимовой А.А.,

с участием истца, помощника прокурора Комсомольского района 

Салихова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области к администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности, 

установил:

прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, чтоФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения являлся собственником жилого помещения по адресу 

<

адрес>. Собственник умер ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственное дело к имуществу указанного лица не заводилось, наследники с заявлениями об открытии наследства к нотариусу не обращались, сведений о фактическом принятии наследства кем-либо не имеется.

В связи сизложенным, указанное имущество является выморочным должно перейти в собственность Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Несмотря на указанные обстоятельства, администрацией сельского поселения меры по выявлению и принятию в собственность указанного имущества не приняты.

Истец, ссылаясь на ст. 1151 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ просит признатьнезаконным бездействие Администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области по принятию в собственность жилого помещения по адресу: 

<

адрес> как выморочного имущества и обязать ответчика в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, необходимые для перехода жилого помещения по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), принадлежавшего ФИО1, в собственность Октябрьского сельского Комсомольского муниципального района Ивановской области в порядке наследования по закону. 

В судебном заседании истец – помощник прокурора 

<

адрес> Салихов Р.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что нарушаются права неопределенного круга лиц, состоящих на учете и нуждающихся в социальном жилье.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района 

<

адрес>, третьи лица – внуки наследодателя ФИО10, ФИО9не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. 

Руководствуясь ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства, о чем вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения являлся собственником квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес> (кадастровый №), что подтверждается выпиской ЕГРН.

По сведениям представленным 

<

адрес> филиалом комитета 

<

адрес> ЗАГС собственник ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, предоставленной нотариусом Комсомольского нотариального округа наследственное дело к имуществу умершего ФИО1 не заводилось, наследники с заявлением об открытии наследства не обращались.

Согласно сведениям представленным

<

адрес> филиалом комитета 

<

адрес> ФИО2 состоял в зарегистрированном браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ. От указанного брака родилось двое детей ФИО4 и ФИО5

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти была зарегистрирована по месту пребывания в медицинской организации в 

<

адрес>. 

У ФИО4 родилось двое детей ФИО9 и ФИО11, которые протокольным определением суда, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, как наследники второй очереди. 

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован в 

<

адрес>. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, детей не имел, был зарегистрирован в 

<

адрес>. 

В ходе судебного разбирательства наследников, имеющих интерес к спорному жилому помещению, фактически принявших наследство оставшегося после смерти ФИО1 установить не удалось. 

Законом установлен максимальный срок для принятия наследниками всех очередей наследственного имущества - 24 месяца (6 месяцев для наследников первой очереди + 3 мес. х 6 очередей).

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. 

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. 

Наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина (статья 1113 ГК РФ. 

В силу ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 ГК РФ. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. 

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В силу п. 2 и 3 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. 

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону, поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162). 

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств независимо об осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным (пункт 50). 

Согласно п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 указанной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Переход выморочного имущества в собственность публично-правового образования независимо от государственной регистрации права собственности и совершения публично-правовым образованием каких-либо действий, направленных на принятие наследства, не отменяет требования о государственной регистрации права собственности. Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК Российской Федерации), что предполагает и регистрацию им своего права и является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу. Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате, в том числе посредством выбытия соответствующего имущества из владения данного публичного собственника в результате противоправных действий третьих лиц.

При регулировании гражданско-правовых отношений между собственником выморочного имущества и его добросовестным приобретателем справедливым было бы переложение неблагоприятных последствий в виде утраты такого имущества на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать меры по его установлению и надлежащему оформлению своего права. В правовом демократическом государстве, каковым является Российская Федерация, пренебрежение требованиями разумности и осмотрительности при контроле над выморочным имуществом со стороны собственника - публично-правового образования в лице компетентных органов не должно влиять на имущественные и неимущественные права граждан, в частности добросовестных приобретателей жилых помещений.

Функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества возложены на ответчика. Следовательно, ответчик обязан получить в нотариальном органе свидетельство о праве на наследство, а также провести мероприятия, предусмотренные законом по принятию выморочного имущества в собственность Октябрьского сельского поселения, Комсомольского муниципального района, Ивановской области, государственной регистрации права собственности сельского поселения на жилое помещение.

Ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация, города федерального значения Москва и Санкт -Петербург или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования по закону (п. 60 Постановления).

В судебном заседании установлено, чтоне смотря на установленные законом сроки проведения мероприятий по принятию выморочного имущества и регистрации права собственности на него, выморочное имущество до настоящего времени не принято в собственность сельского поселения из-за бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении возложенных на него функций по принятию и управлению выморочным имуществом, а именно не выполнения действий, предусмотренных законом, не обращения к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство выморочного имущества, оставшегося после смерти ФИО1, а также в орган Росреестра для регистрации перехода права собственности на квартиру.

Ответчик как наследник указанного выморочного имущества по закону, которое перешло в порядке наследования в собственность Октябрьского сельского поселения, Комсомольского муниципального района, 

<

адрес>, не оформляя указанное право путем совершения всех необходимых для этого действий, что препятствует реализации права на получение жилой площади по договорам социального найма, лицами нуждающимися в предоставлении специализированного жилья. 

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, к которым относится, в том числе присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, требования истца о признании квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>, выморочным имуществом, являются законным и обоснованным.

В связи с чем, на ответчикадолжна быть возложена обязанность обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на указанное выморочное имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признатьнезаконным бездействие Администрации Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области ИНН № по принятию в собственность жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Администрацию Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области ИНН № в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу собрать документы о праве собственности на жилое помещение, о смерти собственника, об отсутствии наследников, принявших наследство и обратиться к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилое помещение по адресу 

<

адрес> (кадастровый №), принадлежавшего ФИО1, для оформления в собственность Октябрьского сельского Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья Миронова Ю.Г.