УИД 55RS0024-01-2024-000070-86

Дело № 2-89/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе судьи Н.В.Шмидт, при секретаре судебного заседания Горячун А.В., в отсутствии сторон,

рассмотрев 27 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка, Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении спорных периодов в специальный страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении спорных периодов в специальный страховой стаж, в котором просила обязать Пенсионный фонд РФ включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововаршавском образовательном центре «Детский сад-школа-гимназия» в должности учителя, а также обязать ответчика исчислять срок для установления досрочной пенсии с даты выработки 25 летнего стажа. В обоснование иска указала, что в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью, работала в качестве учителя.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ОСФР по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлен отзыв на иск, в котором считают требования не обоснованными, поскольку наименования учреждения, в котором осуществляла педагогическую деятельность истица в спорный период, не поименовано Списками.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации неравенство при реализации прав на досрочное назначение пенсии недопустимо.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2015 г., за исключением ч.ч. 14 и 15 ст. 17. 

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со п.8. ст. 13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 19 ч. 1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

24.09.2023 года ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Как следует из решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа ФИО1 был исключен оспариваемый периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововаршавском образовательном центре «Детский сад-школа-гимназия» в должности учителя.

При этом признавалось наличие у истицы специального стажа работы продолжительностью 23 года 05 месяцев 07 дней.

Комиссия приняла решение отказать истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет.

Наличие у истицы специального трудового стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сведениями о пенсионных правах застрахованного лица из АРМ «Конвертация», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также уставами.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу п. п. 19 ч. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Требования истицы о включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововаршавском образовательном центре «Детский сад-школа-гимназия» в должности учителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела Нововаршавский образовательный центр «Детский сад – школа – гимназия» создан с целью создания оптимальных условий единого образовательного процесса в р.п. Нововаршавка, для совершенствования содержания образования, поиска новых технологий, для осуществления принципа непрерывности и преемственности учебно-воспитательной процесса между детскими садами и школами, для расширения сфер дополнительных образовательных услуг населению р.п. Нововаршавка. Это же подтверждается сравнительным анализом содержания указанного устава с уставами образовательных учреждений – правопреемников, действовавших на той же основе и после реорганизации образовательного центра, а также в настоящее время, из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода работы, об указанном свидетельствуют и должностные инструкции учителя указанных образовательных учреждений.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.

Из записей в трудовой книжке, справок, данных о страховом стаже, должностных инструкций, следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Нововаршавский образовательный центр «Нововаршавский детский сад – школа – гимназия». 

Как установлено Нововаршавская средняя школа с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Нововаршавский образовательный центр «Нововаршавский детский сад – школа – гимназия, далее, с ДД.ММ.ГГГГ, название было изменено на Нововаршавскую гимназию, с 2006 года переименована муниципальное образовательное учреждение «Нововаршавская гимназия», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МКОУ «Нововаршавская гимназия», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБОУ «Нововаршавская гимназия». При этом истица всегда работала в образовательном учреждении для детей учителем начальных классов в Нововаршавской школе, то есть осуществляла педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ бесспорно засчитаны истице в специальный страховой стаж.

Согласно Устава Нововаршавского образовательного центра «Детский сад – школа гимназия ««Детский сад – школа – гимназия» Нововаршавский образовательный центр «Детский сад – школа – гимназия» создан с целью создания оптимальных условий единого образовательного процесса в р.п. Нововаршавка, для совершенствования содержания образования, поиска новых технологий, для осуществления принципа непрерывности и преемственности учебно-воспитательной процесса между детскими садами и школами, для расширения сфер дополнительных образовательных услуг населению р.п. Нововаршавка. Это же подтверждается сравнительным анализом содержания указанного устава с уставами образовательных учреждений – правопреемников, действовавших на той же основе и после реорганизации образовательного центра, а также в настоящее время, из которых следует, что основные цели и задачи учреждения - образование и воспитание детей, остаются неизменными на протяжении всего рассматриваемого периода работы ФИО2 Об указанном свидетельствуют и лицензии (свидетельства) на право ведения образовательной деятельности, должностные инструкции учителя указанных образовательных учреждений.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.

В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя.

Как следует из записей в трудовой книжке, приказов по личному составу, ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена 2 квалификационная категория в должности «Учитель», ДД.ММ.ГГГГ установлена 1 квалификационная категория, ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория.

Как установлено в судебном заседании, истица с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно осуществляет педагогическую деятельность в должности «учитель» в одном образовательном учреждении для детей, до настоящего времени, то есть осуществляет педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей. Весь период работы, за исключением спорного, засчитан ответчиком в специальный страховой стаж, следовательно, исковые требования ФИО1 в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанного периода её работы в Нововаршавском образовательном центре «Нововаршавский детский сад – школа – гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит удовлетворить.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Срок для установления досрочной страховой пенсии следует исчислять с даты выработки 25 летнего специального страхового стажа с учетом включения спорных периодов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении спорных периодов в специальный страховой стаж удовлетворить.

Обязать государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововаршавском образовательном центре «Детский сад-школа-гимназия» в должности учителя.

Обязать ответчика исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии с даты выработки 25-летнего специального страхового стажа с учетом включения спорных периодов.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2024 года