Дело № 2-228-18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи : Степаненко Н.В.,

при секретаре судебного заседания : Кобельковой Л.И., 

с участием :

представителя истца –

администрации г. Пятигорска: ФИО1,

ответчика : ФИО2,

представителя ответчиков – 

ФИО3 и ФИО2 : адвоката Симонян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Администрации г.Пятигорска к ФИО3 и ФИО2 о возложении обязанности по приведению самовольно объединенных и занятых фундаментом земельных участков в первоначальное состояние путем восстановления межевых границ, признании сооружений самовольными постройками, возложении обязанности по сносу самовольно возведенных сооружений, - 

у с т а н о в и л :

Администрация г.Пятигорска обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО3 и ФИО2 о возложении обязанности по приведению самовольно объединенных и занятых фундаментом земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, в первоначальное состояние путем восстановления межевых границ, признании сооружений, расположенных на указанных земельных участках, самовольными постройками, возложении на ответчиков : ФИО3 и ФИО2 обязанности по сносу самовольно возведенных сооружений за свой счет в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а при неисполнении ответчиками данного требования, предоставить администрации г.Пятигорска право сноса за счет ответчиков самовольно возведенных сооружений, расположенных на территории земельных участков по адресам : 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец - администрация 

<

адрес> сослался на следующие обстоятельства:

Комиссией в составе специалистов Муниципального учреждения «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска» на основании обращения П., проживающего по 

<

адрес> в 

<

адрес>, был проведен осмотр территории земельных участков с кадастровыми номерами№ ( 

<

адрес>), № ( 

<

адрес>) и № ( 

<

адрес>). В ходе визуального осмотра было установлено, что на территории указанных земельных участков выполнены работы по планировке ( произведена частичная выемка грунта на глубину около 3м) и в настоящее время в уровень с землей залит бетонный фундамент с габаритными размерами в плане 39м х 10м, в нем с шагом 6м выведены выпуски арматуры. 

На территории земельного участка по 

<

адрес> возведено сооружение с габаритными размерами в плане 12.0м х 12.0м, состоящее из отдельных бетонных конструктивных элементов, высотой около 2м, и арматурных выпусков из земли на высоту около 3.2м.

Также выявлено строение ( подвальное помещение ) с габаритными размерами в плане 6.0м х 2.5м, углубленное приблизительно на 2.5м, примыкающее к юго-западной границе указанных участков, располагающееся на территории общего пользования ( земли населенных пунктов). 

Проектная и разрешительная документация, разработанные и утвержденные в установленном порядке, на строительство и реконструкцию в указанных границах, а также градостроительный план земельного участка в архиве Муниципального учреждения «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>» отсутствуют. Следовательно, как считает истец, можно сделать вывод о том, что строительные работы на указанных земельных участках ведутся самовольно.

В ходе проверки также было установлено, что арендатором земельных участков в кадастровыми номерами : № ( 

<

адрес>) и № ( 

<

адрес>) является ФИО3, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, а арендатором земельного участка с кадастровым номером 

№ ( 

<

адрес>) является ФИО2, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г.Пятигорска «О выдаче А. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке в домовладении № по 

<

адрес>» было выдано разрешение на строительство жилого дома на земельном участке в домовладении № по 

<

адрес> сроком на 10 лет А.. На основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между А. ( Цедент) и ФИО3 (Цессионарий), Цедент уступает Цессионарию свои права и обязанности по договору аренды земельного участка на земельный участок общей площадью 971 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ 

№ А. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ А. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно обращения А. от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г.Пятигорка в лице Муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» была уведомлена об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока договора аренды ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Пятигорска ФИО2 и ФИО3 были направлены уведомления ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении документов, подтверждающих законность строительных работ, либо сносе ( демонтаже) указанного объекта и приведении земельных участков, расположенных по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, в первоначальное состояние, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается отчетами об отслеживании отправлений. Однако, по истечении указанного срока земельные участки, расположенные по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, не были приведены в первоначальное состояние, и застройщиками участков в администрацию 

<

адрес> не были представлены документы, подтверждающие законность ведения строительных работ на земельных участках.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, - разрешение на строительство - это документ, управомочивающий производить строительство объекта. Разрешение на строительство является документом, при получении которого можно начинать строить объект. Оно подтверждает наличие у застройщика земельного участка для строительства, проектной документации, прошедшей государственную экспертизу и проекта организации строительства. Следовательно, разрешение на строительство не только и не столько правомочие застройщика, сколько возложение на него обязанности соблюдать требования закона при строительстве объекта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», - разрешение на строительство – основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. 

Однако, в нарушение требований законодательства, ФИО2 и ФИО3 в администрацию г.Пятигорска за получением разрешения на строительство не обращались. Проектная документация на проведение ФИО2 и ФИО3 строительных работ на указанных земельных участках в архиве МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска» отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, - недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, - лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, а также самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ, - приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ », - лицо, виновное в строительстве архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести земельный участок в первоначальное положение. 

Нормы ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 222 ГК РФ в настоящее время являются действующими и обязательны для исполнения на территории РФ.

Представитель истца – администрации г.Пятигорска – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные истцом - администрацией г. Пятигорска к ответчикам: ФИО3 и ФИО2 исковые требования по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, представленных истцом в суд. 

Просила суд удовлетворить заявленные истцом – администрацией 

г. Пятигорска к ответчикам - ФИО3 и ФИО2 исковые требования в полном объеме с учетом их уточнений и дополнений истцом в ходе судебного разбирательства по делу,

обязать ответчиков: ФИО3 и ФИО2 привести самовольно объединенные и занятые самовольно возведенным фундаментом земельные участки, расположенные по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, в первоначальное состояние путем восстановления межевых границ земельных участков,

признать самовольно возведенный бетонный фундамент с габаритными размерами в плане 39м х 10м, в нем с шагом 6м, выведенные выпуски арматуры, возведенное сооружение с габаритными размерами в плане 12.0м х 12.0м, состоящее из отдельных бетонных конструктивных элементов, высотой около 2м и арматурных выпусков из земли на высоту около 3.2м, а также строение ( подвальное помещение ) в габаритными размерами в плане 6.0м х 2.5м, углубленное приблизительно на 2.5м, располагающееся на территории общего пользования ( земли населенных пунктов), расположенные по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, - самовольными постройками, обязать ответчиков: ФИО3 и ФИО2 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольно возведенный бетонный фундамент с габаритными размерами в плане 39м х 10м, в нем с шагом 6м, выведенные выпуски арматуры, возведенное сооружение с габаритными размерами в плане 12.0м х 12.0м, состоящее из отдельных бетонных конструктивных элементов, высотой около 2м и арматурных выпусков из земли на высоту около 3.2м, а также строение ( подвальное помещение ) в габаритными размерами в плане 6.0м х 2.5м, углубленное приблизительно на 2.5м, примыкающее к юго-западной границе указанных участков, располагающееся на территории общего пользования ( земли населенных пунктов), расположенных по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>,

а при неисполнении ответчиками: ФИО3 и ФИО2 данного требования, предоставить истцу - администрации г.Пятигорска право сноса за счет ответчиков указанных самовольно возведенных строений, расположенных на территориях земельных участков по адресам : 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Представитель ответчиков – ФИО3 и ФИО2 – адвокат Симонян А.В., действующий на основании ордеров и нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании заявленные истцом – администрацией г. Пятигорска к ответчикам исковые требования не признал, сославшись в обоснование возражений против иска на следующие обстоятельства:

Как указывает истец – администрация г.Пятигорска в представленных суду исковых заявлениях, предыдущему пользователю земельного участка с кадастровым № ( 

<

адрес>), в последующем переданного по договору цессии ФИО3, - А. ранее было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Предыдущему пользователю земельного участка с кадастровым № ( 

<

адрес>), в последующем переданного по договору цессии ФИО3, - А. ранее было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. Из приведенного следует, что, утверждая о ведении ФИО3 самовольного строительства на указанных земельных участках, истец обосновывает данную позицию отсутствием разрешения на строительство жилого дома, выданного именно на имя ФИО3

Между тем, как следует из содержания искового заявления и представленных суду документов, истцом на момент проведения им проверки было установлено, что арендатором земельных участков в кадастровыми номерами : № ( 

<

адрес>), и № 

( 

<

адрес>) является ФИО3. 

Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Д земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № ( 

<

адрес>) был предоставлен А. под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, А. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между А. ( Цедент) и ФИО3 ( Цессионарий), Цедент уступает Цессионарию свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 940 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ А. уведомил в письменной форме администрацию г.Пятигорска в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» об уступке в пользу ФИО3 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока договора аренды земельного участка.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел в собственность у А. объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – нежилое здание, общая площадь застройки – 283.5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок общей площадью 940 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, под строительство индивидуального жилого дома был предоставлен А. ( Продавцу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) на праве аренды на основании постановлений руководителя администрации г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Объект незавершенного строительства принадлежал на праве собственности А. ( Продавцу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора аренды земельного участка 

№ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Пятигорский филиал. Право собственности А. на объект незавершенного строительства зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> была осуществлена государственная регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – нежилое здание, общая площадь застройки – 283.5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного с предыдущим собственником имущества – А. ДД.ММ.ГГГГ 

( свидетельство о государственной регистрации права серии №).

Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № ( 

<

адрес>) был предоставлен А. под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, А. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между А. (Цедент) и ФИО3 ( Цессионарий), Цедент уступает Цессионарию свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 971 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ А. уведомила в письменной форме администрацию г.Пятигорска в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации 

<

адрес>» об уступке в пользу ФИО3 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока договора аренды земельного участка.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел в собственность у А. объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – нежилое здание, общая площадь застройки – 290.20 кв.м, 50% готовности, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок общей площадью 971 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, под строительство индивидуального жилого дома был предоставлен А. ( Продавцу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) на праве аренды на основании постановлений руководителя администрации г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Объект незавершенного строительства принадлежал на праве собственности А. ( Продавцу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора аренды земельного участка 

№ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Пятигорский филиал. Право собственности А. на объект незавершенного строительства зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю была осуществлена государственная регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – нежилое здание, общая площадь застройки – 290.20 кв.м, степень готовности – 50 %, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного с предыдущим собственником имущества – А. ДД.ММ.ГГГГ 

( свидетельство о государственной регистрации права №).

Согласно части 21 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

Уступка прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, заключенным ответчиками с предыдущими собственниками спорных объектов недвижимого имущества и пользователями земельных участков к случаям, предусмотренным частью 21.1 ст. 51 ГрК РФ не относится. Согласно части 21.5 ст. 51 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Постановлением главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № для ФИО2 были утверждены материалы предварительного согласования расположения объекта строительства магазина с аптекой на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>. ФИО2 было согласовано место размещения строительства магазина с аптекой на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>. На ФИО2 была возложена обязанность заказать в Управлении архитектуры и градостроительства паспорт на проектирование и строительство магазина с аптекой на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>, разработать ьпроектно-смутную документацию на строительство магазина с аптекой в соответствии с требованиями СниЛ, техническими условиями, архитектурно-планировочным заданием, согласовать и утвердить ПСД в установленном порядке.

На основании постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № главным архитектором г.Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ для ФИО2 было утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование и строительство объекта общественно-торгового назначения - магазина по продаже товаров народного потребления по 

<

адрес>. В Управлении архитектуры и градостроительства администрации г.Пятигорска для застройщика ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ был оформлен Паспорт земельного участка ( регистрационный №) под строительство магазина по адресу участка 

<

адрес>. ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. бфли получены заключения и технические условия : Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Пятигорска, Северо-Кавказского регионального геологического фонда, Управления Госгортехнадзора России по Ставропольскому округу, Кавминводского комплексного отдела Комитета природных ресурсов по 

<

адрес>, Пятигорского производственного предприятия «Водоканал», ОАО «Пятигорскгоргаз», Пятигорский городской радиотрансляционный узел, Управления городского хозяйства, Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Пятигорска, ОГПС-2, Госсанэпидемнадзора г.Пятигорска. Также ФИО2 получен согласованный в администрации Кавказских Минеральных Вод от ДД.ММ.ГГГГ Акт предварительного согласования расположения объекта – строительство магазина и аптеки по ул. угол 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>, подписанный комиссией, созданной для обследования земель с целью выбора земельного участка под проектирование и строительство указанного объекта. ФИО2 был получен Проект магазина с аптекой по адресу: 

<

адрес>, пересечение 

<

адрес> и 

<

адрес>, выполненный ООО Архитектурная мастерская 3 

<

адрес> на основании постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованный Управлением архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, ОГПС-2, Центром Госсанэпиднадзора 

<

адрес>.

Постановлением главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 земельный участок площадью 400 кв.м под строительство магазина по 

<

адрес> был предоставлен в аренду сроком на 3 года, и пунктом 2 указанного постановления разрешено строительство магазина на указанном земельном участке. ООО «Кавминводское земельно-кадастровое бюро»по заказу ФИО2 выполнено землеустроительное дело по межеванию земельного участка для размещения магазина по 

<

адрес> на основании постановлений главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» на основании постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор аренды земельного участка №, согласно пунктов 1.1, 1.3, 1.7 которого ФИО2 под строительство магазина предоставлен в аренду из земель населенных пунктов с кадастровым № в границах, указанных в кадастровой карте ( плане ) земельный участок площадью 400 кв.м по 

<

адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены из земель населенных пунктов границы и площадь земельного участка площадью 402 кв.м для строительства магазина по 

<

адрес> и ФИО2 продлен срок аренды данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» на основании постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор аренды земельного участка №, согласно пунктов 1.1, 1.3, 1.6 которого ФИО2 под строительство магазина предоставлен в аренду из земель населенных пунктов с кадастровым № в границах, указанных в кадастровой карте ( плане ) земельный участок площадью 402 кв.м по 

<

адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» был подписан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым №.

В ДД.ММ.ГГГГ на отведенном земельном участке по 

<

адрес> на основании полученного разрешения на строительство магазина ( п.2 постановления главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) был частично возведен фундамент магазина. Согласно кадастровому паспорту, оформленному ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Пятигорский филиал от ДД.ММ.ГГГГ на объект по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым № ( предыдущий кадастровый №) расположен объект незавершенного строительства литер «А» со степенью готовности 9%.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принял решение построить на выделенном ему земельном участке по 

<

адрес> на фундаменте магазина индивидуальный жилой дом.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 

№ ( которое было опубликовано в газете «Пятигорская правда» ) ФИО2 было рекомендовано подготовить в установленном порядке документацию по планировке территории квартала, ограниченного 

<

адрес>, с целью строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по 

<

адрес>.

Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ 

№ на ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта планировки территории квартала, ограниченного 

<

адрес>, с целью строительства ФИО2 индивидуального жилого дома на земельном участке по 

<

адрес>. Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ 

№ был утвержден проект планировки территории квартала, ограниченного 

<

адрес>, с целью строительства ФИО2 индивидуального жилого дома на земельном участке по 

<

адрес>. Утвержденный проект планировки квартала был опубликаован в газете «Пятигорская правда» и размещен на официальном сайте города Пятигорска.

Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ 

№ на ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение публичных слушаний по предоставлению разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка ФИО2 с кадастровым № согласно сведений государственного кадастра недвижимости «для строительства магазина», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на вид разрешенного использования указанного земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ 

№ ФИО2 предоставлено разрешение на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № согласно сведений государственного кадастра недвижимости «для строительства магазина», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на вид разрешенного использования указанного земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Земком» в результате выполнения межевых работ выполнен Межевой план по образованию земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Пятигорска, рассмотрев заявление Акопяна В.А, представленные документы, руководствуясь ст.11 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решением Думы г.Пятигорска Ставропольского края от 12.11.2014 года № 25-47 РФ, постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № постановила: выбрать из основных видов разрешенного использования, установленных для зоны Ж-1 по Правилам землепользования и застройки города Пятигорска, земельному участку с кадастровым №, площадью 402 кв.м, расположенному по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования : «Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки». МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» представить в установленный срок в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю копию указанного постановления для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Муниципальным образованием город-курорт Пятигорск было подписано Дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 402 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид функционального использования участка: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, срок аренды участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из публичной кадастровой карты официального сайта Росреестра, размещенной в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет», согласно сведений о функциональном зонировании с отображением параметров планируемого развития и Сведений об особых условиях использования территории города-курорта Пятигорск, Сведений о градостроительном зонировании территории города-курорта Пятигорск, Сведений о видах разрешенного использования земельных участков, - в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 402 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, данный земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки – как основного вида его разрешенного использования.

В связи с разрешенным использованием земельного участка по заказу ФИО2 ООО «Гражданпроект» была разработана Проектная документация «Архитектурные решения» на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии со ст.51 ГрК РФ обратился в администрацию г.Пятигорска с заявлением о внесении изменений в разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта капитального строительства – магазина по адресу: 

<

адрес> и в проектную документацию по строительству магазина, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка «для строительства магазина» на вид разрешенного использования указанного земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки» и намерением строительства застройщиком на указанном земельном участке индивидуального жилого дома.

Согласно ч. 21.14 ст.51 ГрК РФ, в срок, не более чем 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство. Согласно ч. 21.10 ст.51 ГрК РФ, лица, указанные в частях 21.5-21.7 и 21.9 настоящей статьи, обязаны уведомить в письменной форме о переходе к ним прав на земельные участки, об образовании земельного участка уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления с указанием необходимых реквизитов.

Согласно ч. 21.5 ст.51 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка. В соответствии с частями 1,2,3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», принятые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ формы разрешения на строительство признаются действительными до установления Правительством РФ формы разрешения на строительство ( ч.1). До установления Правительством РФ формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определяется уполномоченным на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления ( ч.2). Разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, признаются действительными ( ч.3).

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из представленных суду документов следует, что ФИО2 первоначально был предоставлен земельный участок под строительство магазина с разрешенным использованием – для строительства магазина. ФИО2 в соответствии с разработанным и утвержденным проектом на строительство магазина постановлением главы г.Пятигорска выдано разрешение на строительство магазина на предоставленном земельном участке. ФИО2 приступил к строительству магазина на земельном участке по 

<

адрес> и возвел фундамент со степенью готовности 9 %. В последующем, желая построить индивидуальный жилой дом вместо магазина, ФИО2 изменил разрешенное использование земельного участка, оформил для этого все требуемые документы, и право аренды земельного участка в установленном законом порядке было ему продлено на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно, ФИО2 в орган местного самоуправления ( в администрацию г.Пятигорска), уполномоченный на выдачу разрешения на строительство в соответствии со ст.51 ГрК РФ было подано заявление о внесении изменения в разрешение на строительство индивидуального жилого дома с предоставлением проекта на индивидуальный жилой дом и других необходимых документов.

Таким образом, ФИО2, как лицо, осуществляющее постройку, имеет право в отношении земельного участка, допускающее строительство на нем данного объекта – индивидуального жилого дома. Возведенная ФИО2 постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Возведенная ФИО2 до настоящего времени постройка степенью готовности 9% не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как следует из представленных документов, изначально строение степенью готовности 9% ( фундамент) возводилось в соответствии с разрешением на строительство магазина и утвержденной проектной документацией, при наличии согласований всех заинтересованных служб. Следовательно, фундает возводился с соблюдением градостроительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах, доводы истца о возведении ФИО2 самовольных построек опровергаются приведенными доказательствами, в связи с чем требования истца необоснованны.

Соответствующее разрешение на строительство индивидуального жилого дома имеет ФИО3, сосуществующий строительство на земельных участках с разрешенным и функциональным видом пользования – для строительства индивидуального жилого дома. При этом, спорный объект незавершенного строительства не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также не препятствует проходу по тротуару и не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по улице, на которой объект расположен, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, законных оснований для признания построек, возведенных ФИО3 и ФИО2 в границах указанных земельных участков, самовольными, не имеется. После внесения изменений в разрешение на строительство ФИО2 будет продолжено строительство жилого дома в соответствии с разрешенным использованием и функциональным назначением земельного участка по 

<

адрес>.

Следует также принять во внимание, что ФИО2 является инвалидом 2-й группы. Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» ( с последующими изменениями и дополнениями ), инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно договора о совместном строительстве индивидуальных жилых домов, заключенного между ФИО3 и ФИО2, указанные лица пришли к обоюдному согласию о совместном строительстве трех индивидуальных жилых домов для себя и членов своей семьи на земельных участках с кадастровыми №, общей площадью 940 кв.м ( 

<

адрес> ), №, общей площадью 971 кв.м ( 

<

адрес>), №, общей площадью 402 кв.м ( 

<

адрес>), в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков и условиями, предусмотренными договором. Таким образом, факт возведения одного фундамента на трех земельных участках не нарушает права ФИО3 и ФИО2, как землевладельцев указанных земельных участков, возводящих на нем три индивидуальных жилых дома.

Из смысла ст. 222 ГК РФ и разъяснений к ней, данных Верховным судом РФ, следует, что снос самовольной постройки является исключительной мерой, направленной на защиту нарушенных или нарушаемых прав заявителя, а также в случае создания угрозы жизни и здоровью граждан. Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом - администрацией г.Пятигорска способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов, если таковые имеются. Ответчики полагают, что избранный администрацией г.Пятигорска способ защиты прав о сносе строений, очевидно, не соответствует степени предполагаемого нарушения прав или законных интересов администрации г.Пятигорска, с учетом конкретных обстоятельств по делу. В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Спорные постройки возведены в 2010 году, жизни и здоровью граждан не угрожают, в связи с чем истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию, который предусмотрен ст. 196 ГК РФ и составляет три года.

По смыслу ст.208 и ст.304 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения. Поскольку истец, как муниципальное образование, считающее себя собственником спорных земельных участков, фактически ими не владеет, вопрос о правомерности возведения спорных построек мог быть разрешен до 2013 года включительно. Следовательно, если подобное нарушение права собственника или иного законного владельца земельного участка соединено с лишением владения, то требование о сносе постройки, созданной без согласия истца, может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения ( ст. 301 ГК РФ), т.е. до 2013 года включительно.

Спорные постройки возведены в 2010 году, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, возведены с соблюдением градостроительных норм и правил, при наличии разрешения на строительство индивидуальных жилых домов, в соответствии с утвержденным проектом, с соблюдением разрешенного использования и целевого назначения земельных участков, на которых они возведены, в связи с чем у истца фактически отсутствует законный интерес в их сносе либо в приведении земельного участка в состояние до возведения спорных строений, поскольку его права и интересы не нарушены. При таких обстоятельствах к требованиям истца подлежит применению срок исковой давности.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы, проведенной АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ», - функциональное назначение строящегося объекта – фундамент, который может использоваться под блокированную застройку одноквартирными жилыми домами. Данный объект не угрожает жизни и здоровью людей. Объект соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам. Предельные параметры разрешенного строительства на земельных участках с кадастровыми №, №, № не нарушены. При строительстве спорного объекта недвижимости заступы за границы земельного участка каждого в отдельности отсутствуют, заступы за внешние границы участков, на которых размещен спорный объект, отсутствуют. Спорный объект недвижимости размещен в пределах граних трех земельных участков с кадастровыми №, №, №. В строящемся объекте, расположеном на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, № устроены инженерные сети, в соответствии с требованиями строительных норм.

Объект недвижимости, расположенный на земельных участках с кадастровыми № ( 

<

адрес>), № ( 

<

адрес>), № ( 

<

адрес>) обладает признаками индивидуального жилищного строительства. Существующие на земельных участках объекты, указанные в свидетельстве о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и в свидетельстве о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, соответстсвуют основным параметрам, указанным в Объекте права, не соответствует лишь площадь застройки.

Спорные объекты не являются самовольными постройками по следующим основаниям: 

Самовольной постройкой следует считать строение, обладающее любым из перечисленных признаков ( ст. 222 ГК РФ):

оно создано без соответствующего на то разрешения, со значительным нарушением градо-и/или архитектурно-строительных норм, построено на участке вопреки целевому использованию этого участка земли, ущемляет права и создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на непредоставленном земельном участке.

Реконструированная недвижимость в самостоятельном порядке подлежит сносу, только если ее нельзя привести в первоначальный облик. Сособственник земли может настаивать на сносе самовольной постройки, если она противоречит порядку использования общего земельного участка, правам и интересам истца либо угрожает жизни и здоровью граждан ( постановление Президиума ВАС РФ от 18.05.2011 года № 15025/10).

Подлежит сносу самовольная постройка, построенная с нарушением запрета нового строительства, или возведенная при существенном и неустранимом нарушении градостроительных и строительных норм и правил, или которая создает угрозу жизни и здоровью граждан, или возведенная на земле, расположенной в зоне с особыми условиями использования, или на территории общего пользования, или на полосе отвода инженерных сетей.

Самовольная постройка не подлежит сносу из-за нарушения процедурных вопросов получения разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию в том случае, если принимались меры для получения разрешений. Не является единственным основанием для сноса строительство пристройки к жилому дому, осуществленное без согласия совладельцев.

Таким образом, приведенные доводы бесспорно подтверждают, что спорное строение не отвечает признакам самовольной постройки, а также истцом пропущен 3-летний срок для обращения в суд с указанными требованиями, в силу чего требования истца не подлежат удовлетворению. Истцом не представлены надлежащие доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости по заявленным требованиям. 

По приведенным основаниям, просил в удовлетворении исковых требований, заявленных истцом – администрацией г.Пятигорска к ответчикам: ФИО3 и ФИО2, отказать в полном объеме, за необоснованностью.

Применить пропуск истцом срока исковой давности по заявленному требованию как самостоятельное основание для отказа в удовлетворении иска.

Ответчик – ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы возражений против заявленных истцом к нему исковых требований, высказанных представителем – адвокатом Симонян А.В. Просил в удовлетворении исковых требований, заявленных к нему истцом – администрацией г.Пятигорска, отказать в полном объеме, за необоснованностью.

Применить пропуск истцом срока исковой давности по заявленному требованию как самостоятельное основание для отказа в удовлетворении иска.

Ответчик - ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не известив суд о наличии уважительных причин неявки, не представил суду ходатайства об отложении судебного заседания. На основании ст.167 п.3 ГПК РФ, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, признавая причины неявки ответчика ФИО3 в судебное заседание не уважительными, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО3

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные сторонами, оценив все представленные сторонами доказательствами с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, - суд находит заявленные истцом – Администрацией г. Пятигорска исковые требования к ответчикам - ФИО3 и ФИО2 - не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям: 

Истцом – администрацией г.Пятигорска заявлены к ответчикам: ФИО3 и ФИО2 исковые требования о признании спорных возведенных объектов недвижимого имущества самовольными, их сносе за счет сил и средств ответчиков и приведении земельных участков в первоначальное состояние. При этом в качестве оснований заявленных исковых требований истец ссылается на те обстоятельства, что спорные объекты возведены ответчиками в отсутствие полученных в установленном законом порядке разрешений на строительство, а значит, в силу норм, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, частью 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» и части 3 ст.76 Земельного кодекса РФ, по мнению истца, спорные объекты подлежат сносу лицами, осуществившими их строительство, а земельные участки, занятые объектами самовольного строительства, подлежат приведению в первоначальное состояние. 

В качестве доказательства, подтверждающего обстоятельства, на которые ссылается истец как на основание заявленных к ответчикам исковых требований, истцом представлен суду акт от ДД.ММ.ГГГГ осмотра территории земельных участков с кадастровыми № ( 

<

адрес>), № ( 

<

адрес>) и № ( 

<

адрес>), составленный специалистами МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Пятигорска». 

Из указанного документа следует, что в ходе визуального осмотра было установлено : 

На территории указанных земельных участков выполнены работы по планировке ( произведена частичная выемка грунта на глубину около 3м) и в настоящее время в уровень с землей залит бетонный фундамент с габаритными размерами в плане 39м х 10м, в нем с шагом 6м выведены выпуски арматуры. 

На территории земельного участка по 

<

адрес> возведено сооружение с габаритными размерами в плане 12.0м х 12.0м, состоящее из отдельных бетонных конструктивных элементов, высотой около 2м, и арматурных выпусков из земли на высоту около 3.2м.

Также выявлено строение ( подвальное помещение ) с габаритными размерами в плане 6.0м х 2.5м, углубленное приблизительно на 2.5м, примыкающее к юго-западной границе указанных участков, располагающееся на территории общего пользования ( земли населенных пунктов). 

Проектная документация на осуществление указанных строительных работ в архиве Управления отсутствует. Решение о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства в указанных габаритах органом местного самоуправления не принималось. 

При этом, как указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки, проведенной специалистами МУ «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Пятигорска», было установлено, что арендатором земельных участков в кадастровыми № ( 

<

адрес>) и № ( 

<

адрес>) является ФИО3, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, а арендатором земельного участка с кадастровым № ( 

<

адрес>) является ФИО2, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

Основываясь на сведениях, приведенных в указанном акте, а также утверждая, что проектная и разрешительная документация, разработанные и утвержденные в установленном порядке, на строительство и реконструкцию в указанных границах, а также градостроительный план земельных участков в архиве Муниципального учреждения «Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Пятигорска» отсутствуют, истец - администрация г.Пятигорска пришел к выводу о том, что строительные работы на указанных земельных участках ведутся самовольно.

Однако, из документов, представленных суду ответчиком ФИО3 в качестве доказательств в обоснование оснований возражений против заявленных к нему исковых требований, а также из документов, имеющихся в делах правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные по адресам: 

<

адрес>, представленных суду Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, следует : 

Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Д, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № ( 

<

адрес>) был предоставлен А. под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, А. администрацией г.Пятигорска было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

На основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между А. ( Цедент) и ФИО3 ( Цессионарий), Цедент уступает Цессионарию свои права и обязанности по договору аренды земельного участка №Д от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 940 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ А. уведомил в письменной форме администрацию г.Пятигорска в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» об уступке в пользу ФИО3 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока договора аренды земельного участка.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел в собственность у А. объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – нежилое здание, общая площадь застройки – 283.5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок общей площадью 940 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, под строительство индивидуального жилого дома был предоставлен А. ( Продавцу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) на праве аренды на основании постановлений руководителя администрации г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Объект незавершенного строительства принадлежал на праве собственности А. ( Продавцу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора аренды земельного участка 

№ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Пятигорский филиал. Право собственности А. на объект незавершенного строительства зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю была осуществлена государственная регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – нежилое здание, общая площадь застройки – 283.5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного с предыдущим собственником имущества – А. ДД.ММ.ГГГГ 

( свидетельство о государственной регистрации права №).

Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ 

№Д земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № ( 

<

адрес>) был предоставлен А. под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ, А. администрацией 

<

адрес> было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

На основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между А. (Цедент) и ФИО3 ( Цессионарий), Цедент уступает Цессионарию свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью 971 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ А. уведомила в письменной форме администрацию г.Пятигорска в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации 

<

адрес>» об уступке в пользу ФИО3 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока договора аренды земельного участка.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел в собственность у А. объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – нежилое здание, общая площадь застройки – 290.20 кв.м, 50% готовности, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок общей площадью 971 кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, под строительство индивидуального жилого дома был предоставлен А. ( Продавцу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) на праве аренды на основании постановлений руководителя администрации г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка №Д от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Объект незавершенного строительства принадлежал на праве собственности А. ( Продавцу по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) на основании договора аренды земельного участка 

№Д от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Пятигорский филиал. Право собственности А. на объект незавершенного строительства зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю была осуществлена государственная регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение – нежилое здание, общая площадь застройки – 290.20 кв.м, степень готовности – 50 %, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенного с предыдущим собственником имущества – А. ДД.ММ.ГГГГ 

( свидетельство о государственной регистрации права серии №).

Регистрация прав на объекты недвижимого имущества и правовые основания возникновения у ФИО3 права аренды в отношении указанных земельных участков и право собственности на незавершенные строительством жилые дома, на основании которых на имя ФИО3 была произведена государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, в установленном законом порядке не были никем оспорены, не были признаны незаконными ( недействительными), и, следовательно, в силу норм, предоставленных собственнику имущества ст.ст. 209, 218 ГК РФ, А. и А. были вправе распорядиться принадлежащим им на праве собственности имуществом по своему усмотрению, в том числе, и заключить договоры купли-продажи имущества с покупателем – ФИО3 Указанные сделки, а также договоры уступки прав по договорам аренды земельных участков никем, в том числе, и истцом по данному гражданско-правовому спору – администрацией г.Пятигорска, в установленном законом порядке не были оспорены и не были признаны недействительными.

Как следует из заключения проведенной в ходе судебного разбирательства по делу строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертами АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ», - существующие на спорных земельных участках объекты, указанные в свидетельствах о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют основным параметрам, указанным в объекте права, не соответствует лишь площадь застройки.

Согласно части 21 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, - срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

Уступка прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, заключенным ответчиками с предыдущими собственниками спорных объектов недвижимого имущества и пользователями земельных участков к случаям, предусмотренным частью 21.1 ст. 51 ГрК РФ не относится. Согласно части 21.5 ст. 51 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

Проанализировав документы, представленные суду ответчиком ФИО3 в качестве доказательств в обоснование возражений против заявленного к нему иска, суд приходит к выводу о том, что доводы истца об отсутствии у ФИО3 законных прав на осуществление строительства на земельных участках с разрешенным и функциональным видом пользования – для строительства индивидуального жилого дома, не состоятельны и опровергаются иными указанными доказательствами, представленными суду ответчиком ФИО3

Из документов, представленных суду ответчиком ФИО2 в качестве доказательств в обоснование оснований возражений против заявленных к нему исковых требований, а также из документов, имеющихся в деле правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный по адресу : 

<

адрес>, представленных суду Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, следует : 

Постановлением главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № для ФИО2 были утверждены материалы предварительного согласования расположения объекта строительства магазина с аптекой на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>. ФИО2 было согласовано место размещения строительства магазина с аптекой на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>. На ФИО2 была возложена обязанность заказать в Управлении архитектуры и градостроительства паспорт на проектирование и строительство магазина с аптекой на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>, разработать проектно-смутную документацию на строительство магазина с аптекой в соответствии с требованиями СниЛ, техническими условиями, архитектурно-планировочным заданием, согласовать и утвердить ПСД в установленном порядке.

На основании постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № Главным архитектором г.Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ для ФИО2 было утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование и строительство объекта общественно-торгового назначения - магазина по продаже товаров народного потребления по 

<

адрес>. В Управлении архитектуры и градостроительства администрации г.Пятигорска для застройщика ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ был оформлен Паспорт земельного участка ( регистрационный №) под строительство магазина по адресу участка 

<

адрес>. ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. бфли получены заключения и технические условия : Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Пятигорска, Северо-Кавказского регионального геологического фонда, Управления Госгортехнадзора России по Ставропольскому округу, Кавминводского комплексного отдела Комитета природных ресурсов по Ставропольскому краю, Пятигорского производственного предприятия «Водоканал», ОАО «Пятигорскгоргаз», Пятигорский городской радиотрансляционный узел, Управления городского хозяйства, Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям 

<

адрес>, ОГПС-2, Госсанэпидемнадзора 

<

адрес>. Также ФИО2 получен согласованный в администрации Кавказских Минеральных Вод от ДД.ММ.ГГГГ Акт предварительного согласования расположения объекта – строительство магазина и аптеки по ул. угол 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>, подписанный комиссией, созданной для обследования земель с целью выбора земельного участка под проектирование и строительство указанного объекта. ФИО2 был получен Проект магазина с аптекой по адресу: 

<

адрес>, выполненный ООО Архитектурная мастерская 3 

<

адрес> на основании постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованный Управлением архитектуры и градостроительства 

<

адрес>, ОГПС-2, Центром Госсанэпиднадзора 

<

адрес>.

Постановлением главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 земельный участок площадью 400 кв.м под строительство магазина по 

<

адрес> был предоставлен в аренду сроком на 3 года, и пунктом 2 указанного постановления разрешено строительство магазина на указанном земельном участке. ООО «Кавминводское земельно-кадастровое бюро»по заказу ФИО2 выполнено землеустроительное дело по межеванию земельного участка для размещения магазина по 

<

адрес> на основании постановлений главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» на основании постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор аренды земельного участка №, согласно пунктов 1.1, 1.3, 1.7 которого ФИО2 под строительство магазина предоставлен в аренду из земель населенных пунктов с кадастровым № в границах, указанных в кадастровой карте ( плане ) земельный участок площадью 400 кв.м по 

<

адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены из земель населенных пунктов границы и площадь земельного участка площадью 402 кв.м для строительства магазина по 

<

адрес> и ФИО2 продлен срок аренды данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» на основании постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор аренды земельного участка №П, согласно пунктов 1.1, 1.3, 1.6 которого ФИО2 под строительство магазина предоставлен в аренду из земель населенных пунктов с кадастровым № в границах, указанных в кадастровой карте ( плане ) земельный участок площадью 402 кв.м по 

<

адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и МУ «Управление имущественных отношений администрации 

<

адрес>» был подписан акт приема-передачи земельного участка с кадастровым №.

В ДД.ММ.ГГГГ на отведенном земельном участке по 

<

адрес> на основании полученного разрешения на строительство магазина ( п.2 постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №) был частично возведен фундамент магазина. Согласно кадастровому паспорту, оформленному ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Пятигорский филиал от ДД.ММ.ГГГГ на объект по адресу: 

<

адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым № ( предыдущий кадастровый №) расположен объект незавершенного строительства литер «А» со степенью готовности 9%.

Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принял решение построить на выделенном ему земельном участке по 

<

адрес> на фундаменте магазина индивидуальный жилой дом, он обратился по данному вопросу в администрацию г.Пятигорска для оформления необходимых документов. Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( которое было опубликовано в газете «Пятигорская правда» ) ФИО2 было рекомендовано подготовить в установленном порядке документацию по планировке территории квартала, ограниченного 

<

адрес>, с целью строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по 

<

адрес>.

Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ 

№ на ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение публичных слушаний по рассмотрению проекта планировки территории квартала, ограниченного 

<

адрес>, с целью строительства ФИО2 индивидуального жилого дома на земельном участке по 

<

адрес>. Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ 

№ был утвержден проект планировки территории квартала, ограниченного 

<

адрес>, с целью строительства ФИО2 индивидуального жилого дома на земельном участке по 

<

адрес>. Утвержденный проект планировки квартала был опубликаован в газете «Пятигорская правда» и размещен на официальном сайте города Пятигорска.

Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ 

№ на ДД.ММ.ГГГГ было назначено проведение публичных слушаний по предоставлению разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка ФИО2 с кадастровым № согласно сведений государственного кадастра недвижимости «для строительства магазина», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на вид разрешенного использования указанного земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ 

№ ФИО2 предоставлено разрешение на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № согласно сведений государственного кадастра недвижимости «для строительства магазина», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на вид разрешенного использования указанного земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Земком» в результате выполнения межевых работ выполнен Межевой план по образованию земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Пятигорска, рассмотрев заявление Акопяна В.А, представленные документы, руководствуясь ст.11 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решением Думы г.Пятигорска Ставропольского края от 12.11.2014 года № 25-47 РФ, постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № постановила: выбрать из основных видов разрешенного использования, установленных для зоны Ж-1 по Правилам землепользования и застройки города Пятигорска, земельному участку с кадастровым №, площадью 402 кв.м, расположенному по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования : «Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки». МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» представить в установленный срок в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю копию указанного постановления для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Муниципальным образованием город-курорт Пятигорск было подписано Дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 402 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид функционального использования участка: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, срок аренды участка установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из публичной кадастровой карты официального сайта Росреестра, размещенной в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет», согласно сведений о функциональном зонировании с отображением параметров планируемого развития и Сведений об особых условиях использования территории города-курорта Пятигорск, Сведений о градостроительном зонировании территории города-курорта Пятигорск, Сведений о видах разрешенного использования земельных участков, - в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью 402 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, данный земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки – как основного вида его разрешенного использования.

В связи с разрешенным использованием земельного участка по заказу ФИО2 ООО «Гражданпроект» была разработана Проектная документация «Архитектурные решения» на индивидуальный жилой дом по удресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии со ст.51 ГрК РФ обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о внесении изменений в разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство объекта капитального строительства – магазина по адресу: 

<

адрес> и в проектную документацию по строительству магазина, в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка «для строительства магазина» на вид разрешенного использования указанного земельного участка «земельные участки, предназначенные для размещения доов индивидуальной жилой застройки» и намерением строительства застройщиком на указанном земельном участке индивидуального жилого дома.

В соответствии с ч. 21.14 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, - в срок, не более чем 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство. Согласно ч. 21.10 ст.51 ГрК РФ, лица, указанные в частях 21.5-21.7 и 21.9 настоящей статьи, обязаны уведомить в письменной форме о переходе к ним прав на земельные участки, об образовании земельного участкауполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления с указанием необходимых реквизитов.

Согласно ч. 21.5 ст.51 ГрК РФ, физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка. В соответствии с частями 1,2,3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», принятые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ формы разрешения на строительство признаются действительными до установления Правительством РФ формы разрешения на строительство ( ч.1). До установления Правительством РФ формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определяется уполномоченным на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления ( ч.2). Разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, признаются действительными ( ч.3).

В соответствии с нормами, предусмотренными ст.222 ГК РФ,- самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из представленных суду ответчиком ФИО2 указанных документов следует, что ФИО2 первоначально был предоставлен земельный участок под строительство магазина с разрешенным использованием – для строительства магазина. ФИО2 в соответствии с разработанным и утвержденным проектом на строительство магазина постановлением главы г.Пятигорска выдано разрешение на строительство магазина на предоставленном земельном участке. ФИО2 приступил к строительству магазина на земельном участке по 

<

адрес> и возвел фундамент со степенью готовности 9 %. В последующем, желая построить индивидуальный жилой дом вместо магазина, ФИО2 изменил разрешенное использование земельного участка, оформил для этого все требуемые документы, и право аренды земельного участка в установленном законом порядке было ему продлено на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно, ФИО2 в орган местного самоуправления ( в администрацию г.Пятигорска), уполномоченный на выдачу разрешения на строительство в соответствии со ст.51 ГрК РФ было подано заявление о внесении изменения в разрешение на строительство индивидуального жилого дома с предоставлением проекта на индивидуальный жилой дом и других необходимых документов.

При рассмотрении данного гражданско-правового спора суд также принимает во внимание, что ответчик - ФИО2 является инвалидом 2-й группы ( суду представлена справка об инвалидности МСЭ-2012 №, выдана ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность установлена бессрочно). Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» ( с последующими изменениями и дополнениями ), инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Таким образом, ФИО2, как лицо, осуществляющее постройку, имеет право в отношении земельного участка, допускающее строительство на нем данного объекта – индивидуального жилого дома. Возведенная ФИО2 постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Возведенная ФИО2 до настоящего времени постройка степенью готовности 9% не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы. Как следует из представленных документов, изначально строение степенью готовности 9% 

( фундамент) возводилось в соответствии с разрешением на строительство магазина и утвержденной проектной документацией, при наличии согласований всех заинтересованных служб. Следовательно, фундамент возводился с соблюдением градостроительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах, доводы истца – администрации г.Пятигорска о возведении ФИО2 самовольной постройки опровергаются приведенными доказательствами, представленными суду ответчиком ФИО2

Согласно договора о совместном строительстве индивидуальных жилых домов, заключенного между ФИО3 и ФИО2, указанные лица пришли к обоюдному согласию о совместном строительстве трех индивидуальных жилых домов для себя и членов своей семьи на земельных участках с кадастровыми №, общей площадью 940 кв.м ( 

<

адрес> ), №, общей площадью 971 кв.м ( 

<

адрес>), №, общей площадью 402 кв.м ( 

<

адрес>), в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков и условиями, предусмотренными договором. Таким образом, факт возведения одного фундамента на трех земельных участках не нарушает права ФИО3 и ФИО2, как землевладельцев указанных земельных участков, возводящих на нем три индивидуальных жилых дома, сведений опровергающих указанные обстоятельства в судебное заседание не представлено. 

Как следует из заключения проведенной в ходе судебного разбирательства по делу строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертами АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ», - существующий на спорных земельных участках объект, указанное функциональное назначение строящегося объекта – фундамент, который может использоваться под блокированную застройку одноквартирными жилыми домами. Данный объект не угрожает жизни и здоровью людей. Объект соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам. Предельные параметры разрешенного строительства на земельных участках с кадастровыми №, №, № не нарушены. При строительстве спорного объекта недвижимости заступы за границы земельного участка каждого в отдельности отсутствуют, заступы за внешние границы участков, на которых размещен спорный объект, отсутствуют. Спорный объект недвижимости размещен в пределах границ трех земельных участков с кадастровыми №, №, №. В строящемся объекте, расположенном на земельных участках с кадастровыми №, №, № устроены инженерные сети, в соответствии с требованиями строительных норм.

Самовольной постройкой, исходя из норм, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, следует считать строение, обладающее любым из указанных признаков:

оно создано без соответствующего на то разрешения, со значительным нарушением градо-и/или архитектурно-строительных норм, построено на участке вопреки целевому использованию этого участка земли, ущемляет права и создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на не предоставленном земельном участке. 

Спорные объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ответчикам, указанными признаками, установленными законом, на момент рассмотрения спора не обладают, а потому, по мнению суда, их нельзя считать самовольными постройками в том правовом смысле в каком это следует из положений ст. 222 ГКРФ: Реконструированная недвижимость в самостоятельном порядке подлежит сносу, только если ее нельзя привести в первоначальный облик. Сособственник земли может настаивать на сносе самовольной постройки, если она противоречит порядку использования общего земельного участка, правам и интересам истца либо угрожает жизни и здоровью граждан. Подлежит сносу самовольная постройка, построенная с нарушением запрета нового строительства, или возведенная при существенном и неустранимом нарушении градостроительных и строительных норм и правил, или которая создает угрозу жизни и здоровью граждан, или возведенная на земле, расположенной в зоне с особыми условиями использования, или на территории общего пользования, или на полосе отвода инженерных сетей.

Самовольная постройка не подлежит сносу из-за нарушения процедурных вопросов получения разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию в том случае, если принимались меры для получения разрешений. 

При этом данные обстоятельства установлены судом на момент рассмотрения спора, с учётом габаритов постройки и указаний экспертов что объект недвижимости заявленный к сносу обладает признакам индивидуального жилого дома. 

При дальнейшем строительстве ответчикам следует учесть законодательный запрет размещать на земельном участке с видом разрешенного использования - под индивидуальным жилым домом, многоквартирный жилой дом. В случае самовольного изменения целевого назначения земельного участка объект будет обладать признаками самовольной постройки. Кроме всего, ответчикам необходимо учесть что на момент вынесения решения отсутствует Постановление главы города Пятигорска об объединении трёх земельных участков, соответственно, на указанном фундаменте не может размещаться единый объект недвижимости, поскольку будет иметь место нарушение межевых границ указанных земельных участков. При этом в судебное заседание представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ о совместном строительстве трёх индивидуальных жилых домов на указанных земельных участках, всоответствии с видом разрешённого использования земельных участков и условиями, предусмотренными договором. 

Из смысла ст. 222 ГК РФ и разъяснений к ней, данных Верховным судом РФ в постановлении Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав», - следует, что снос самовольной постройки является исключительной мерой, направленной на защиту нарушенных или нарушаемых прав заявителя, а также в случае создания угрозы жизни и здоровью граждан. Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов, если таковые имеются. 

По мнению суда, избранный истцом по данному гражданско-правовому спору - администрацией г.Пятигорска способ защиты прав путем сноса строений, очевидно, не соответствует степени предполагаемого нарушения прав или законных интересов администрации г.Пятигорска, спорные строения, как установлено а ходе судебного разбирательства по делу, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, кроме всего на данной стадии строительства делать вывод о признаках самовольного строения с учётом имеющихся разрешений на строительство и прав на земельные участки –преждевременно. При этом защите подлежит реально нарушенное право истца, а не предполагаемо нарушенное в будущем право. В соответствии со ст. 55 п.1 ГПК РФ, - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона, в соответствии со ст. 56 п.1 ГПК РФ, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь нормами, предусмотренными ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

Однако, в условиях состязательного процесса, предусмотренного нормами ст. 56 ГПК РФ, истцом – администрацией г.Пятигорска, на которого указанной нормой закона возложена обязанность представить суду допустимые, достоверные и бесспорные доказательства оснований заявленных исковых требований, не было представлено в суд доказательства в подтверждение того, что спорные объекты недвижимого имущества действительно создают угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушают какие-либо права и охраняемые законом интересы истца или третьих лиц, а доводы истца о несоответствии спорных объектов недвижимого имущества градостроительным, строительным, санитарным нормам, создании данными объектами угрозы жизни и здоровью граждан, нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, нарушении ответчиками правил землепользования, носят предположительный бездоказательный характер, а потому, не могут быть положены в основу решения суда по возникшему между сторонами гражданско-правовому спору. 

Разрешая вопрос о возможности сноса ( или возможности сохранения ) объекта недвижимого имущества, суд должен оценить все представленные сторонами доказательствами, руководствуясь нормами ст.ст. 55-60 ГПК РФ, с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и установленных при их помощи юридически значимых обстоятельств в их совокупности.

Достоверных и бесспорных доказательств, которые бы опровергли доводы ответчиков и представленные ими в их обоснование доказательства, истцом в условиях состязательного процесса представлено не было. 

Исковая давность по заявленным истцом требованиям, согласно норм, предусмотренных ст. 196 ГК РФ, составляет три года. Срок исковой давности не распространяется в случае установления, что объект угрожает жизни и здоровью людей. По смыслу ст.208 и ст.304 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения. Поскольку истец, как муниципальное образование, считающее себя собственником спорных земельных участков, фактически ими не владеет, вопрос о правомерности возведения спорных построек может быть разрешён вплоть до момента окончания строительство, поскольку на момент рассмотрения спора строительство не завершено, истцом не может быть пропущен срок исковой давности, и ходатайство ответчиков о применении к заявленным требованиям срока исковой давности удовлетворению не подлежит. 

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства по делу фактические обстоятельства, основываясь на приведенных нормах закона, при наличии не оспоренных и не отменных в установленном законом порядке документов о правах ответчиков в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе, в отношении земельных участков, суд считает заявленные истцом – администрацией г. Пятигорска исковые требования к ответчикам - не основанными на законе, не обоснованными, основания заявленных истцом исковых требований не подтверждены допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами, соответственно заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. 

При проведении подготовки гражданского дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявленное истцом - администрацией г.Пятигорска ходатайство о применении меры обеспечения заявленных истцом исковых требований к ответчикам. Указанным определением суда ответчикам: ФИО3 и ФИО2 было запрещено осуществлять эксплуатацию – ведение строительства объекта с объектом незавершенного строительства, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми № ( 

<

адрес>), № ( 

<

адрес>) и № 

( 

<

адрес>).

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Поскольку в удовлетворении заявленных истцом – администрацией г.Пятигорска к ответчикам исковых требований суд считает необходимым отказать в полном объеме, по вступлении данного решения в законную силу подлежит отмене избранная судом по ходатайству истца указанная мера обеспечения его иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 38, 55-60, 144, 167, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Пятигорска к ФИО3 и ФИО2 о возложении обязанности привести самовольно объединенные и занятые самовольно возведенным фундаментом земельные участки, расположенные по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, в первоначальное состояние путем восстановления межевых границ земельных участков, признании самовольно возведенного бетонного фундамента с габаритными размерами в плане 39м х 10м, в нем с шагом 6м, выведенные выпуски арматуры, возведенного сооружения с габаритными размерами в плане 12.0м х 12.0м, состоящего из отдельных бетонных конструктивных элементов, высотой около 2м и арматурных выпусков из земли на высоту около 3.2м, строения 

( подвальное помещение ) в габаритными размерами в плане 6.0м х 2.5м, углубленное приблизительно на 2.5м, располагающегося на территории общего пользования ( земли населенных пунктов), расположенных по адресам : 

<

адрес> и 

<

адрес>, - самовольными постройками, возложении обязанности в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольно возведенный бетонный фундамент с габаритными размерами в плане 39м х 10м, в нем с шагом 6м, выведенные выпуски арматуры, возведенное сооружение с габаритными размерами в плане 12.0м х 12.0м, состоящее из отдельных бетонных конструктивных элементов, высотой около 2м и арматурных выпусков из земли на высоту около 3.2м, строение ( подвальное помещение ) в габаритными размерами в плане 6.0м х 2.5м, углубленное приблизительно на 2.5м, примыкающее к юго-западной границе указанных участков, располагающееся на территории общего пользования ( земли населенных пунктов), расположенных по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, а при неисполнении ФИО3 и ФИО2 данного требования, предоставить администрации г.Пятигорска право сноса за счет ФИО3 и ФИО2 указанных самовольно возведенных строений, расположенных на территориях земельных участков по адресам : 

<

адрес> и 

<

адрес>, - отказать.

Меру обеспечения исковых требований Администрации города Пятигорска к ФИО3 и ФИО2 - запрет ФИО3 и ФИО2 эксплуатацию – ведение строительства объекта с объектом незавершенного строительства, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми № 

( 

<

адрес>), № ( 

<

адрес>) и № ( 

<

адрес>), избранную определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, - отменить, по вступлении данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Степаненко