Дело № 2-3393/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Левицкого О.В.,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Балаковском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Балаковском районе об отмене решения комиссии ответчика, включении периодов работы в льготный трудовой стаж, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование исковых требований указала, что в июне 2017 года она обратилась в УПФР в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». На момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный трудовой стаж истицы составил более 8 лет 3 месяцев. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.09.2017 истице отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального трудового стажа. Решением комиссии не засчитан в специальный трудовой стаж период работы истицы с 09 августа 1983 года по 31 июля 1987 года в качестве техника-дефектоскописта по рентгено-гаммаграфированию в наладочном управлении треста "Гидроэлектромонтаж", период работы истицы с 04 января 1988 года по 22 марта 1992 года в качестве дефектоскописта в Балаковском монтажном управлении "Гидромонтаж". Причиной отказа послужило то, что данные профессии не предусмотрены Подразделом 5 Прочие работы раздела XXII Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Истица просила отменить незаконное решение ответчика, включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить пенсию с даты её обращения в УПФР.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель – Левицкий О.В. поддержали исковые требования и просили их удовлетворить. Истица дополнительно пояснила, что фактическое место её работы всегда находилось в городе Балаково, а организация сначала располагалась в Ленинграде, потом – в г. Балаково. За работу на вредном производстве ей выдавали молоко, предоставляли дополнительный отпуск, также она проходила регулярные медицинские осмотры и оздоровление в профилактории предприятия.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, так как в результате документальной проверки не подтвердилась постоянная и непосредственная занятость истицы на установках по гамма-дефектоскопии (Список 1956 года), и на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий (Список 1991 года), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготную пенсию по Списку № 1. Основным условием назначения пенсии в связи с особыми условиями труда при работе с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, является занятость в условиях радиоактивной вредности. В соответствии с законом «О радиационной безопасности населения», под работой в условиях радиационной вредности понимается выполнение работ в условиях вредного воздействия ионизирующих факторов (ионизирующего излучения) на людей сверх естественного радиационного фона, то есть в условиях воздействия ионизирующего излучения, при котором существует риск возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности. И на таких рабочих местах обязательно должен осуществляться дозиметрический радиационный контроль. Нормами пенсионного законодательства регламентировано, что правом на пенсию в связи с особо вредными условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени. По сообщению «Центрального государственного архива документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга», приказы по основной деятельности, перечни льготных профессий, штатные расписания, карты технологических процессов, ведомости учета основных средств, паспорта на оборудование, карточки учета доз по ОАО «Гидроэлектромонтаж» в архив на хранение не поступали. В представленной архивной справке от 16.06.2017 имеются сведения о работе с 04.01.1988 по 22.03.1992 в качестве дефектоскописта. В соответствии с ЕТКС предусмотрено несколько профессий дефектоскописта, имеющих различные характеристики выполняемых работ. Поэтому подтверждению подлежат именно условия работы, а не наименование должности.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 1 раздела XXII "Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 к числу лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, отнесены работники, осуществляющие работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях и медицинских учреждениях.

В соответствии со Списком N 1 1991 года правом на досрочную пенсию по старости пользуются работники: постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" позиция 12205000-1754а); постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности (раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" позиция 12205000-1754б).

Анализ приведенных норм права показывает, что в приведенном Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость эксплуатационными, ремонтными, наладочными и экспериментальными работами в условиях радиационной вредности, на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, на исследовательских, транспортных, опытно-промышленных атомных и других реакторах в установках, указанных в этом подразделе.

Разделом XXI. Общие профессии Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены «Рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера (в том числе контрольные) инженеры, старшие инженеры, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивание металлов)».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 06 июня 2017 года обратилась в ГУ-УПФР по Балаковскому району за назначением досрочной трудовой пенсии на основании пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Решением комиссии № 1901 от 07.09.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за недостаточности специального трудового стажа (л.д. 9).

Из протокола заседания комиссии следует, что в возрасте 53 лет истица имеет 33 года 2 месяца 5 дней страхового стажа, стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отсутствует.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 10-14), она работала в период с 09.08.1983 по 31.07.1987 в качестве техника-дефектоскописта по рентгено-таммаграфированию в наладочном управлении треста "Гидроэлектромонтаж", с 04.01.1988 по 22.03.1992 в качестве дефектоскописта в Балаковском монтажном управлении "Гидромонтаж".

Из копии личной карточки работника ФИО1 не усматривается занятость истца на работах с вредными условиями труда (л.д. 26-27).

Из сообщения «Центрального государственного архива документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» № ТС-20397 от 24.07.2017 следует, что приказы по основной деятельности, перечни льготных профессий, штатные расписания, карты технологических процессов, ведомости учета основных средств, паспорта на оборудование, карточки учета доз по ОАО «Гидроэлектромонтаж» в архив на хранение не поступали (л.д. 29).

В представленной для назначения досрочной страховой пенсии по старости архивной справке № 33 от 16.06.2017 имеются сведения о работе с 04.01.1988 по 22.03.1992 в качестве дефектоскописта (л.д. 33).

По сообщению ООО «Балаковский Гидроэлектромонтаж» № 45 от 03.08.2017, подтвердить особый характер работ ФИО1 и выдать справку, уточняющую особый характер работ за период работы в Балаковском монтажном управлении «Гидроэлектромонтаж» с 04.01.1988 по 22.03.1992 в качестве дефектоскописта не представляется возможным (л.д. 30).

Таким образом, истцом не представлены суду достаточные и достоверные доказательства того, что в спорные периоды времени она непосредственно и постоянно выполняла работу в условиях радиационной вредности, предусмотренную Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Условия труда ФИО1 учтены Комиссией по рассмотрению пенсионных прав граждан надлежащим образом. Нарушений при подсчёте общего и специального трудового стажа истца судом не установлено. При имеющемся стаже и зафиксированных условиях труда ФИО1 не имела права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату её обращения с заявлением в ГУ-УПФР в Балаковском районе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области - отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья