Дело № 2-279/2021 74RS0017-01-2020-006015-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Кудрявцевой Я.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-279/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит:

признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, 

включить в стаж на соответствующих видах работ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном учреждении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.5-6, 76-77, 81, т.2 л.д. 145,158). 

В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР приняло решение № об отказе в установлении страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». С решением не согласна, так как в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась педагогической деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания (т.2 л.д.84-85), к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МАДОУ «Детский сад № 92» и МКУ «Центр». 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания (т.2 л.д.117), к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МАДОУ «Детский сад № 62» и МАДОУ «Детский сад № 63». 

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в стаж не были включены в периоды работы в детском саду №. Была трудоустроена на ставку 

<

данные изъяты>. Этот детский сад существует, но произошла реорганизация. В материалах дела имеются сведения о реорганизации. В ДД.ММ.ГГГГ у родился ребенок. Из декрета вышла, когда ребенку исполнилось полтора года. Обучалась заочно в 

<

данные изъяты>. Работала в этот период в детском саду № и 

<

данные изъяты> Учебные отпуска оплачивались. 

<

данные изъяты> был на тот момент 

<

данные изъяты>».

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 151), в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и письменном отзыве (т.1 л.д. 40-41). 

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т.2 л.д. 197-200).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, ФИО1 (добрачная фамилия ФИО6) Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью (копия трудовой книжки – т.1 л.д. 10-21).

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости как педагогическому работнику на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д. 42-46).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д. 7-9).

К зачету в специальный трудовой стаж не приняты периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, так как наименование учреждения не соответствует Списку № 781. У заявителя имеется ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Период отпуска по уходу за ребенком документально не подтвержден в связи с отсутствием документов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска в соответствии с Правилами № 516;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует выполнение нормы рабочего времени.

Также в специальный стаж не были засчитаны периоды отпуска без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, законность невлючения которых истец не оспаривает.

Частично признавая незаконным отказ во включении в специальный стаж работы истца период ее работы в дошкольном учреждении № в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

В соответствии п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400, возможно применение Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 за весь период трудовой деятельности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрены воспитатели в детских садах всех наименований. 

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежат периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, предоставляемые до 06.10.992 продолжительностью до 3 лет (независимо от того, оплачиваемые или неоплачиваемые). 

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Периоды работы после указанной даты засчитываются в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Вышеуказанным Списком предусмотрены воспитатели в детских садах.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 по делу о проверке конституционности подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Определении от 18.06.2004 № 197-О, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (так же, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В случае если работа педагогического работника проходила в учреждении, не предусмотренном Списками, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет периода работы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Как следует из записей в трудовой книжке (т.1 л.д. 12), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом 

<

данные изъяты>. 

Согласно данным исторической справки МАДОУ «Детский сад №», ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № передан в систему ГорУНО на основании постановления Главы администрации города Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № (1) «О передаче д/с № ПО «Машзавод» на баланс гороно» (т.1 л.д. 23). 

Постановление издано во исполнение Указа Президента РФ от 05.11.1991 № 66 (т.2 л.д. 183).

Как следует из текста данного постановления, генеральному директору ПО «Машзавод» следует передать я/с № (содержание: помещение, здание, контингент, штаты, оборудование, инвентарь) на баланс гороно с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором. Заведующей гороно: принять на баланс гороно указанные учреждения; обеспечить в указанных учреждениях 12-часовое пребывание детей при 5-дневной рабочей неделе; решить вопрос о переводе на хозяйственную самостоятельность я/с №

Первичный Устав МДУ № зарегистрирован Постановлением Главы администрации г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № (3). Муниципальное дошкольное учреждение № переименовано ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № на основании постановления главы муниципального образования г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № (2). МДОУ № реорганизовано ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к МДОУ № на основании постановления главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.23). 

Как следует из Устава дошкольного учреждения № муниципальной формы собственности, утвержденного постановлением Главы администрации г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № (2), дошкольное учреждение № является муниципальным дошкольным учреждением общеразвивающего типа. Учредителем ДУ является администрация г. Златоуста. Всю работу ДУ строит на основе Закона о народном образовании, временного положения о ДУ. ДУ является юридическим лицом. 

Дошкольное учреждение обеспечивает уход и присмотр за детьми дошкольного возраста с 1 года до 7 лет, их воспитание и обучение. Основными участниками воспитательно-образовательного процесса являются дети, родители и лица, их заменяющие, и педагоги-воспитатели (т.2 л.д. 168-182).

Новый устав дошкольного детского учреждения № был зарегистрирован на основании постановления Главы администрации г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № (1) (т.2 л.д.186-196).

Как следует из объяснений истца, в детском саду № работала 

<

данные изъяты>, из декрета вышла, когда ребенку исполнилось полтора года.

Истец имеет сына ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 33).

Поскольку ребенок родился после ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19.ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из оспариваемого истцом решения УПФР №, период отпуска по уходу за ребенком документально не подтвержден в связи с отсутствием документов. 

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ, действующей на момент рождения ребенка у истца, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако истцом не представлены доказательства предоставления ей больничного в связи с беременностью и родами. 

С учетом этого невозможно определить период нахождения истца по беременности и родам.

Судом в МАДОУ «Детский сад №» запрашивались копии книги приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копии табелей учета рабочего времени за тот же период. 

Как следует из ответа МАДОУ «Детский сад №», возможность предоставить документы у учреждения отсутствует, учреждение имеет архив с ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 166).

МАДОУ «Детский сад №» предоставило сведения только за период с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 26), справка выдана на основании лицевых счетов, выданному детскому саду на хранение, уцелевших после пожара в ГорУО (л.д. 25).

Ребенок ФИО1 достиг возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ, трех лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, истцом не предоставлены доказательства, что по достижению ее сыном полутора лет она приступила к работе. 

С учетом того, что имеется сведения о доходах по ДД.ММ.ГГГГ, ребенок у истца родился ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным зачесть в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в дошкольном учреждении № в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 

<

данные изъяты>).

Также, истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>.Отказывая во включении с спецстаж данного период работы, УПФР указал на то, что у заявителя имеется ребенок, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком документально не подтвержден в связи с отсутствием документов. 

Соглашаясь с решением УПФР в этой части, суд также руководствуется вышеперечисленными нормами права, учитывает, что трехлетнего возраста сын ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания работы ФИО1 в МДУ №.

Как следует из исторической справки, на основании Распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципальных образовательных учреждений» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения 

<

данные изъяты> детский сад № реорганизовано путем присоединения в Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (т.1 л.д. 54).

В период работы истца действовал Устав дошкольного учреждения, утвержденный решением Главы Администрации г. Златоуста (т.1 л.д. 91-96).

Согласно ответу МАДОУ «Детский сад №» уточняющая справка и справка о заработной плате на ФИО1 за период работы в МДУ № не могут быть выданы в связи с отсутствием архивных документов (документы не были переданы руководителю ДОУ, вступившему в должностные обязанности с ДД.ММ.ГГГГ). В имеющихся в наличии документах сведения об указанной сотруднице отсутствуют (т.1 л.д. 53а).

Поскольку истцом также не предоставлены доказательства, что в спорный период она, имея право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не воспользовалась данным правом, а фактически работала в должности 

<

данные изъяты>, суду не предоставлено, оснований для включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Положительно разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего. 

Согласно записям в трудовой книжке истец в спорные периоды 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала 

<

данные изъяты> (т.1 л.д. 14-16).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в 

<

данные изъяты>

Нахождение истца в учебных отпусках в период работы в должности 

<

данные изъяты> детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой (т.1 л.д. 27), табелями учета рабочего времени (т.1 л.д.122-242, т. 2 л.д. 204-236), расчетными листками (т.1 л.д. 243-250, т. 2 л.д. 1-58).

Нахождение истца в учебных отпусках в период работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ справкой (т.1 л.д. 30), приказами о предоставлении учебного отпуска (т.1 л.д. 100-103), табелями учета рабочего времени (т.1 л.д. 104-117), справкой-вызовом (т.1 л.д. 118), расчетными листками (т.1 л.д. 119-120).

Период работы, во время которого предоставлялись учебные отпуска, включен в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Получение ФИО1 высшего образования подтверждается дипломом серии №, выданного 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с присуждением квалификации «

<

данные изъяты>» по специальности «

<

данные изъяты>» (т.1 л.д. 32).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 173, 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального либо среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период работы по осуществлению педагогической деятельности, подлежащей включению в страховой стаж, ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем по занимаемой должности, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В силу вышеизложенного подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 01 день). 

Также истец считает незаконным невключение в ее специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием выполнения нормы рабочего времени.

Разрешая данные требования, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п.4 Правил № 781 с 01.09.2000 должно быть выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В этой связи при формировании индивидуальных сведений за период с 01.09.2000 стаж работы в учреждениях образования должен быть проставлен с указанием кода досрочного пенсионного обеспечения, долей ставки и количества отработанных часов. Данный порядок доведен до работодателей в соответствии с законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ. 

В распоряжении УПФР имеются документы: уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ об учебной нагрузке, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ответ на запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица о достоверности сведений. Представленные документы имеют разночтимую информацию о работе застрахованного лица с учетом досрочного пенсионного обеспечения и, соответственно, периоды стажа рассмотрены на основании вышеуказанных документов. 

Указанным выше Списком № 781 предусмотрена должность учителя и воспитателя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы установлена воспитателям дошкольных учреждений, норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы установлена учителям-логопедам.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191, Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075, Приказом Минобрнауки РФ от 22.12.2014 № 1601 в соответствующие периоды была установлена для учителя норма часов учебной (преподавательской) работы, которая составляла 18 часов в неделю за ставку заработной платы, и для воспитателя - 36 часов в неделю.

Согласно Приложению к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Учителям, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки их до установленной нормы часов другой педагогической работой в следующих случаях: учителям 1 - 4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам; учителям 1 - 4 классов сельских общеобразовательных учреждений с нерусским языком обучения, не имеющим достаточной подготовки для ведения уроков русского языка; учителям русского языка сельских начальных общеобразовательных школ с нерусским языком обучения.

Как следует из оспариваемого истцом решения УПФР и записей трудовой книжки, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала 

<

данные изъяты> (т.1 л.д. 7-9, 14-16).

В индивидуальных сведениях спорный период работы ФИО1 отражен без права на досрочное пенсионное обеспечение, как обычные условия по ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно имеющейся в пенсионном деле справке МАДОУ «Детский сад №» № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 58-59), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла педагогическую нагрузку, установленную за 1 ставку заработной платы 

<

данные изъяты>, за исключением случаев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка согласно данных табельного учета составляла 0,95 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка согласно данных табельного учета составляла 0,99 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическая нагрузка согласно данных табельного учета составляла 0,99 ставки. Справка выдана на основании книги приказов за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицевых счетов ща ДД.ММ.ГГГГ, тарификационных списков, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, штатных расписаний и табелей учета рабочего времени. 

Справка аналогичного содержания была выдана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 27-28).

Однако, МАДОУ «Детский сад №» № копии лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ в материалы гражданского дела не предоставлено. 

Как следует из книги приказов, ФИО1 была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на ставку 

<

данные изъяты> (т.2 л.д. 59-108).

С учетом нормы 36 часов в неделю, при 5-дневной рабочей недели нагрузка составляет 7 часов 12 минут в день. 

Согласно табелю учета рабочего времени ФИО1 

в 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> (т. 1 л.д. 167-168).

Исходя из лицевых счетов, истцу в спорный период начислялся и выплачивался в полном объеме должностной оклад за выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

При этом в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возможность суммирования нормы рабочего времени по должностям воспитателя и помощника воспитателя, не предусмотрена.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание сведения, содержащиеся в трудовой книжке, табелях учета рабочего времени, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должностях и учреждении для детей, предусмотренных соответствующим Списком, с выполнением суммарно нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности невключения в специальный стаж истца периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует 

<

данные изъяты>).

На день подачи ФИО1 заявления в УПФР, ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж с учетом спорных периодов составил 

<

данные изъяты> 

Однако с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» истец не достигла возраста, с которого у нее наступает право на пенсию. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19. ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части невключения в специальный стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные отпуска; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу