Дело 2-104/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года р.п. Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Игнашкина М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Тузуковой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области, о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №206 от 21.03.2018г. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж по педагогической деятельности, периоды нахождения его на курсах по повышению квалификации и период службы в армии, назначить ему досрочно трудовую пенсию с 21.02.2018г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил, что считает необоснованным и незаконным отказ в назначении ему досрочной пенсии в связи с имеющимся у него педагогическим стажем, поскольку по сложившейся практике в педагогический стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку за эти периоды ему начислялась заработная плата и производилась уплата взносов в Пенсионный фонд. На курсах по повышению квалификации он находился не по собственному желанию а по направлению работодателя. Служба в армии также подлежит включению в педагогический стаж, так как это предусмотрено нормативными актами и сложившейся судебной практикой. Просит удовлетворить иск полностью в заявленном размере.

Представитель ответчика от ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. В обоснование позиции сослалась на мотивы, изложенные в оспариваемом решении. Дополнительно указала, что период службы истца в армии не подлежит включении в педагогический стаж в связи с отсутствием оснований для этого и позицией Верховного Суда РФ изложенной в определении №43-КГ17-7 от 27.11.2017г. Время нахождения истца на курсах повышения квалификации также не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку это не предусмотрено действующими нормативными актами.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области №206 от 21.03.2018 года следует, что ФИО1 в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью отказано. В специальный стаж работы не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 04.09.1995г по 23.09.1995года, 13.11.2006г по 25.11.2006 года, с 27.10.2008г по 08.11.2008года, с 08.04.2013г по 27.04.2013г, с 31.03.2014г по 12.04.2014г., а также период службы в армии с 02.12.1992г по 20.05.1994г. По состоянию на 20.11.2017г стаж работы истца по педагогической деятельности исчислен в размере 23 года 1 месяц и 20 дней.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, с 15.08.1994года работает в должности учителя.

В соответствии с данными военного билета ФИО1 с 02.12.1992г по 20.05.1994г проходил службу в армии.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе N173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено требованиями ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, по смыслу совокупности вышеуказанных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В части отказа во включении в специальный стаж истца периода его службы в армии, суд приходит к следующему:

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665). 

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"). 

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. 

Из приведенных положений нормативных актов следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397. ФИО1 начал педагогическую деятельность с 15.08.1994г, проходил службу в армии с 02.12.1992г, в связи с чем права на включении периода службы в армии в педагогический стаж не имеет.

Оценив в совокупности доводы, сторон, иные исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично. В его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1995г по 23.09.1995года, 13.11.2006г по 25.11.2006 года, с 27.10.2008г по 08.11.2008года, с 08.04.2013г по 27.04.2013г, с 31.03.2014г по 12.04.2014г., в связи с чем решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 21.03.2018 года №206, в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО1 указанных периодов, подлежит признанию незаконным. Оснований для удовлетворения иных заявленных истцом требований не имеется, поскольку у ФИО1 отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности, в силу чего в оставшейся части иска необходимо отказать.

Руководствуясь ч.3 ст.193, ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 21.03.2018 года №206, в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО1, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1995г по 23.09.1995года, 13.11.2006г по 25.11.2006 года, с 27.10.2008г по 08.11.2008года, с 08.04.2013г по 27.04.2013г, с 31.03.2014г по 12.04.2014г, незаконным.

Обязать ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1995г по 23.09.1995года, 13.11.2006г по 25.11.2006 года, с 27.10.2008г по 08.11.2008года, с 08.04.2013г по 27.04.2013г, с 31.03.2014г по 12.04.2014г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Шемышейский районный суд сторонами иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

С мотивированным решением, стороны могут ознакомиться начиная с 04 июня 2018 года.