Дело № 2-174/2026

59RS0007-01-2025-005754-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола секретарем Дегтяревой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что она обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии, решением Отделения ей отказано в установлении пенсии и в ее специальный стаж не включен период работы с 30.08.1993 по 05.04.1995. В указанный период работы она работала в должности 

<

данные изъяты> на Птицефабрике «Сылвенская» Детский комбинат №1. Несмотря на наименование учреждения, Детский комбинат №1 выполнял функции дошкольного образовательного учреждения и его деятельность была связана непосредственно с воспитательным процессом.

На основании изложенного истец просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение период работы с 30.08.1993 по 05.04.1995, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 05.05.2024.

Истец в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, также пояснила, что работала она всегда на полторы ставки и вырабатывала норму часов, совмещала ставки, вела 4 группы и 6 групп вела как музыкальный руководитель.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами искового заявления не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования не законны и не подлежат удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, 28.03.2025 ФИО1 обратилась в Отделение с заявление об установлении пенсии.

Решением Отделения от 08.07.2025 в установлении пенсии отказано. В специальный стаж не включен период работы с 30.08.1995 по 30.01.1996 (в том числе период ухода за ребенком с 05.04.1995), поскольку должность 

<

данные изъяты> на Птицефабрике «Сылвенской» Детский комбинат №1 не поименована в Списке №781.

Истец, полагая, что указанный период работы ей незаконно не включен в специальный стаж и необоснованно отказано в установлении пенсии, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.

С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2024 г. требуемая величина ИПК - 28,2.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список и Правила № 1067), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в 2024 г. назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. № 546н (далее - Правила № 546н).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил № 546н).

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ она принята 

<

данные изъяты> в д/комбинат №1 Птицефабрика «Сылвенская». 31.01.1996 уволена в порядке перевода в Пермское РУО (л.д. 25).

В материалы дела истцом, а также на запрос суда представлена архивная справка МКУ «Архив Пермского муниципального округа» (л.д. 30-32).

Согласно данной архивной справке, ФИО3 принята 

<

данные изъяты> в д/комбинат №1 с 30.08.1993 с выплатой подъемных в размере месячного оклада. Оплата труда повременная. Уволена с 31.01.1996.

В лицевых счетах по начислению заработной платы имеется следующая информация:

- 1993 год – начисления за сентябрь, с ноября по декабрь, за август лицевой счет отсутствует.

- 1994 год – начисления с января по декабрь, за декабрь количество отработанного времени не указано.

- 1995 год – начисления с января по декабрь, количество отработанного времени не указано.

Также в справке имеются указания на отработанные дни и часы.

Сведений о работе с сокращенным рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели, о прогулах, простоях, донорских днях в приказах по личному составу, в расчетных листках по начислению заработной платы, в личной карточке, нет.

В архивной справке МКУ «Архив Пермского муниципального округа» (л.д. 33-35) имеется информация о начисленной заработной плате, об удержаниях в Пенсионный фонд, о выплаченных пособиях.

В личной карточке содержится информация: 30.08.1993, д/сад№1

<

данные изъяты>. Отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 05.04.1995 (л.д. 36-37). Также в материалы дела представлен приказ о предоставлении отпускам по уходу за ребенком с 05.04.1995 по 26.01.1996 (л.д. 38).

Приказом ЗАО «Птицефабрика «Сылвенская» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что в период с 1964 по 1996 года детские учреждения необоснованно именовались детскими комбинатами, сотрудники потеряли право выхода на пенсию, на основании положения о детских учреждениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Министерства Просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, детский комбинат №1 именован детским ясли – садом №1. Приказано всем бывшим сотрудникам детских учреждений птицефабрики «Сылвенская» произвести соответствующие записи в трудовых книжках с указанием наименования детского учреждения «ясли – сад».

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что детские комбинаты не предусмотрены перечнем наименования учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в силу следующего.

До 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 1 января 1976 года и действовавшем до 1 января 2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".

Также суд отмечает, что на основании приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971 N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) от 17.05.1960 N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И.

Учитывая вышеизложенное, Детский комбинат №1 птицефабрики «Сылвенская», где осуществляла трудовую деятельность истец по должности 

<

данные изъяты>, фактически являлся детским садом.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с п. 5 указанных Правил установлено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно п. 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с п. п. 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, не предусматривал должности музыкального работника и музыкального руководителя в детских садах, а для включения периода работы в должности музыкального руководителя в детском саду в педагогический стаж истца на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, требуется также подтверждение выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, спорный период работы истца в должности музыкального руководителя подлежат включению в специальный педагогический стаж только в случае подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников определена приказом Министерства образования и науки России от 22 декабря 2014 года N1601.

Пунктом 2.4 Приложения N 1 к данному приказу музыкальным руководителям установлена норма часов педагогической работы - 24 часа в неделю за ставку заработной платы. Как указано в Приложении N 2 к указанному приказу, объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается локальным нормативным актом образовательной организации и оговаривается в трудовом договоре с педагогическим работником.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (лицевые счета, приказы), принимая во внимание что норма рабочего времени музыкального руководителя на ставку составляла 24 часа в неделю (4,8 часов в день при пятидневной неделе), суд приходит к выводу о том, что в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат периоды работы с 01.09.1993 по 30.09.1993, с 01.11.1993 по 04.04.1995, поскольку в данные периоды времени истец работала в должности и учреждении, предусмотренными Списком, при выполнении нормы педагогической нагрузки.

При этом суд считает, что включению в специальный стаж истца не подлежат следующие периоды: 30,31 августа 1993 года, октябрь 1993 года, поскольку в лицевых счетах отсутствуют сведения о заработной плате, отработанных днях и часах, а также 05.04.1995, поскольку с указанного дня согласно приказу, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно производственному календарю (1993 год) при 24-часовой норма продолжительности рабочего времени:

- в сентябре составляет 105,6 часов; из лицевого счета следует, что в сентябре 1993 года истцом отработано 192,50 часа;

- в ноябре норма продолжительности рабочего времени составляет 100,8 час. из лицевого счета следует, что в ноябре 1993 года истцом отработано 183,75 часа;

- в декабре норма продолжительности рабочего времени составляет 110,4 час. из лицевого счета следует, что в декабре 1993 года истцом отработано 205,50 часов.

Согласно производственному календарю (1994 год) при 24-часовой норма продолжительности рабочего времени:

- в январе составляет 86,4 часов; из лицевого счета следует, что в январе 1994 года истцом отработано 152 часа;

- в феврале норма продолжительности рабочего времени составляет 96 час. из лицевого счета следует, что в феврале 1994 года истцом отработано 140 часов;

- в марте норма продолжительности рабочего времени составляет 105,6 час. из лицевого счета следует, что в марте 1994 года истцом отработано 154 часа;

- в апреле норма продолжительности рабочего времени составляет 100,8 час. из лицевого счета следует, что в апреле 1994 года истцом отработано 147 часа;

- в мае норма продолжительности рабочего времени составляет 91,2 час. из лицевого счета следует, что в мае 1994 года истцом отработано 133 часа;

- в июне норма продолжительности рабочего времени составляет 100,8 час. из лицевого счета следует, что в июне 1994 года истцом отработано 147 часа;

- в июле – августе 1994 года отработано 7 и 49 часов, а также у истца оформлен отпуск текущий месяц 24/192 и дополнительный отпуск 12/96;

- в сентябре норма продолжительности рабочего времени составляет 105,6 час. из лицевого счета следует, что в сентябре 1994 года истцом отработано 154 часа, 6 дней больничного по общему заболеванию;

- в октябре норма продолжительности рабочего времени составляет 100,8 час. из лицевого счета следует, что в октябре 1994 года истцом отработано 111 часов;

- в ноябре – 625 (так в документе) больничный по беременности и родам – 97/776 и по 04.04.1995.

Указанные обстоятельства подтверждают выполнение истцом нормы педагогической нагрузки за 1 ставку в указанные судом периоды.

По запросу суда с направлением архивной справки Отделением подготовлен расчет стажа с указанием даты права выхода на пенсию.

Вместе с тем, проверив расчет, суд не соглашается с ним, поскольку Отделением в расчет включен весь спорный период, заявленный истцом, и допущена опечатка в дате выхода на пенсию, в связи с чем судом произведен расчет самостоятельно:

Согласно расчету Отделения, при включении в специальный стаж всего спорного периода, 25 лет педагогической деятельности у истца выработан на 05.05.2021 + 36 месяцев.

Судом признаны подлежащими включению в специальный стаж периоды с 01.09.1993 по 30.09.1993, с 01.11.1993 по 04.04.1995 (1 год 6 месяцев 5 дней).

Без спорного периода, согласно решению Отделения, у истца специальный стаж выработан на 11.12.2022 (л.д. 51) минус 1 год 6 месяцев 5 дней = 06.06.2021 + 36 месяцев = 06.06.2024, следовательно, пенсия истцу может быть назначена с 07.06.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.1993 по 30.09.1993, с 01.11.1993 по 04.04.1995.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.06.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2026 года.