...

2-6702/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе:

председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Колчиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ... обращалась в Управление Пенсионного фонда в г.Оренбургес заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Оренбурге N от ... ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, в соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение ответчика о невключении в стаж отработанных периодов считает незаконным в части отказа в зачете в страховой стаж периодов ухода за детьми с 02.10.1982 г. по 11.12.1982 г. и с 13.06.1984 г. по 12.12.1985 г., а также периодов работы с 23.11.2000 г. по 27.06.2009 г. и с 03.11.2009 г. по 28.03.2013 г. – в качестве повара в ТОО «Уралспецстрой» в Республике Казахстан, поскольку в соответствие со ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Согласно ст.11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г., необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Просила суд признать недействительным Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге от ... N. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на страховую пенсии по старости периоды: с 02.10.1982 г. по 11.12.1982 г., с 13.06.1984 г. по 12.12.1985 г. - период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с 23.11.2000 г. по 27.06.2009 г., с 03.11.2009 г. по 28.05.2013 г. - повар в ТОО «Уралспецстрой» - Республика Казахстан. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Оренбурге назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ... Взыскать с Управления Пенсионного Фонда в г.Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно трудовой книжки, истец ФИО1 тА.А. с ... принята на работу в хозмаг N в магазин N уборщицей, с ... переведена рабочей по перемещению грузов хозмага, с ... уволена в связи с переменой места жительства. С ... принята в Джанашарский плодоконсервный завод на должность рабочей в овощной-пищеконсервный цех, с ... уволена по собственному желанию, ... принята в Енбекшиказахскую районную больницу в качестве санитарки, с ... уволена по собственному желанию. С ... принята в Муниципальную городскую клиническую больницу N г.Оренбурга на должность санитарки ФАП «Чистые пруды», ... уволена по собственному желанию. С ... принята на должность повара ТОО «Уралспецстрой», ... уволена по собственному желанию. С ... принята на работу в ЗАО «Форвард» на должность фасовщицы, ... уволена по собственному желанию.С ... вновь принята на должность повара в ТОО «Уралспецстрой», с ... уволена по собственному желанию. С ... принята в Оренбургский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиал ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на должность газогенераторщика 2-го разряда отдела наблюдений, с ... уволена по собственному желанию.

Как установлено материалами дела, ФИО1, ... г.рождения, ... обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге от ... N (с учетом изменений по решению от ... N) истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствие со ст.8 Закона в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, продолжительностью 8 лет, а также недостаточностью величины пенсионного коэффициента, равного 9,491 при требуемом в 11.4. 

Названным решением в страховой стаж ФИО1 не засчитан, в том числе, период ухода за детьми с 02.10.1982 г. по 11.12.1982 г. и с 13.06.1984 г. по 12.12.1985 г., поскольку в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.204 г. № 2-П, пенсионные права сохраняются в отношение лиц, приобретших их по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства. Согласно положениям ст.4 Закона от 20.11.1990 г. № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, является постоянное их проживание на территории РФ, если иное не предусмотрено Законом или договором. Постоянное проживание и факт работы до 01.01.2002 г. ФИО1 на территории РФ отсутствовало, в связи с чем до указанной даты она не вправе была рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Также в страховой стаж истца не засчитаны периоды работы с 23.11.2000 г. по 27.06.2009 г. и с 03.11.2009 г. по 28.05.2013 г. в качестве повара в ТОО «Уралспецстрой» Республики Казахстан, поскольку периоды работы после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов не представлены.

Продолжительность страхового стажа истца, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствие со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 6 лет 9 месяцев 5 дней, требуется 8 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 9,491, требуется 11,4.

Отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа и недостаточности величины ИПК.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа в зачете в страховой стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10.10.2009 г. по 12.10.2009 г., поскольку в указанной части решение не оспаривается.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Истец, ранее проживавший в Республике Казахстан, претендовал на включение в подсчет трудового (страхового) стажа периодов работы со 02.10.1982 г. по 11.12.1982 г., с 13.06.1984 г. по 12.12.1985 г. и с 23.11.2000 г. по 27.06.2009 г., с 03.11.20109 г. по 28.05.2013 г.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Казахстана.

Согласно ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», размер пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенного до 01.01.1992 г., после указанной даты на размер пенсии влияет сумма страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» устанавливался частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости.

Исходя из приведенных правовых норм, а также того обстоятельства, что собственно период работы, предшествовавший предоставлению отпуска по беременности и родам и последующего отпуска по уходу за ребенком засчитан ответчиком в страховой стаж истицы, периоды нахождения ФИО1 в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком подлежат включению в страховой стаж истицы в соответствие с пенсионным законодательством, подлежащим применению в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П..

Вместе с тем, требования истца о зачете в страховой стаж периода работы с 23.11.200 г. по 27.06.2009 г. и с 03.11.2009 г. по 28.05.2013 г. подлежат лишь частичному удовлетворению за период до ..., поскольку доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пенсионный орган страны проживания суду не представлено, в то время как законодательством Российской Федерации, так и Соглашением от 13.03.1992 г. предусмотрено обязательное условие зачета периодов работы в страховой стаж, связанное с уплатой страховых взносов с даты введения в действие Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Поскольку такие документы в материалах дела отсутствуют, а с 01.01.2002 г. условием зачета в страховой стаж периодов работы является исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, доказательств которых суду не представлено, требования истца в указанной части подлежат частичному удовлетворению – до 01.01.2002 г.

Между тем, с учетом засчитанных судом периодов работы в страховой стаж истца, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 за периоды работы до 01.01.2015 г., составит 11,448, при требуемом 11,4, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости в момент достижения пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В этой связи, требование истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с ... является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся почтовые расходы, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

Понесенные истицей расходы на оплату услуг представителя, подтвержденные договором от ... на оказание юридических услуг и квитанцией к приходному кассовому ордеру N от ... об оплате юридических услуг в размере 15000 рублей, суд находит связанными с рассмотрением настоящего дела и необходимыми расходами истца, подлежащими, в силу ст.100 ГПК РФ, частичному возмещению ответчиком в размере 4500 рублей с учетом требований разумности и справедливости несения данных расходов и сложности дела. 

Учитывая требования ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 4 500 рублей, оплаченных ей за услуги представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично. 

Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N (с учетом изменений по решению от ... N) об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж периода ухода за детьми с 02.10.1982 г. по 11.12.1982 г. и с 13.06.1984 г. по 12.12.1985 г., периода работы в качестве повара в ТОО «Уралспецстрой» с 23.11.2000 г. по 31.12.2001 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в страховой стаж периоды ухода за детьми с 02.10.1982 г. по 11.12.1982 г. и с 13.06.1984 г. по 12.12.1985 г., период работы в качестве повара в ТОО «Уралспецстрой» с 23.11.2000 г. по 31.12.2001 г., обязав назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге в пользу ФИО1 судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в сумме 4 500 рублей

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 20 ноября 2017 года, последний день подачи апелляционной жалобы – 20 декабря 2017 года.

Судья: /подпись/