№ ***

№ *** 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Железногорск 

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области об обязании включить периоды в срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском ОСФР по Курской области, в обоснование указано, что ФИО1 **.**.** года рождения, обратился 18.10.2023г. в Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области (отдел установления пенсий №***) за установлением пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». **.**.** решением ответчика № *** истцу отказано в назначении вышеуказанной пенсии, в связи с отсутствием продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее 12 лет. С данным отказом истец не согласен. Истец работал вахтовым методом в районах Крайнего Севера, ему предоставлялись межвахтовые отпуска: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с**.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, что составляет 1 год 9 месяцев 10 дней, которые он находился по месту постоянного проживания в 

<

...>, отнесенному к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С учетом включенных в бесспорном порядке ответчиком периодов, при наличии документально подтвержденного страхового стажа и стаж работы в районах Крайнего Севера, полагает имеет право на назначение страховой пенсии по старости в возрасте 52 лет.

В иске ФИО1 просил: обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды межвахтового отпуска в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела. 

Представитель ответчика ОСФР по Курской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, предоставили отзыв которым в удовлетворении иска просили отказать указывая, что подтвержденный период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не дает ему право на снижение пенсионного возраста на основании ст. 28.1. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС». Спорные периоды не могут быть засчитаны при подсчете проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение общеустановленного возраста, поскольку документально не подтверждены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении измененений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пунктах 6-11 статьи 13, постоянно проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32-37 Закона №1244-1, при соблюдении определенных условий. Необходимо наличие основополагающего факта — периода проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера 

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, применительно к заявленным ФИО1 исковым требованиям о признании права на пенсию на основании статей 28.1, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к обстоятельствам, имеющим значение для правильного их разрешения, является установление факта постоянного проживания в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, **.**.** ФИО1 обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона от **.**.** № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № № *** от **.**.** ФИО1 отказано в назначении вышеуказанной пенсии по старости, поскольку такое право у него возникнет в возрасте 53 лет, то есть **.**.**, в связи с не соблюдением условия продолжительности постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не менее 12 лет. Ответчик признает наличие у истца подтвержденного страхового стажа 26 лет 10 месяцев 10 дней в районах Крайнего Севера.

В оспариваемом решении ответчик указал, что период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет 6 лет 4 месяца 17 дней, при подсчете учтены периоды с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., с 01.07.1986г. по 18.08.1989г., с 17.01.1992г. по 08.07.1992г., с 01.07.1997г. по 04.04.2000г.

Период с 06.10.2000г. по 17.01.2012г. не был учтен ответчиком в продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом по мотиву того, что когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

С таким выводов суд не может согласиться ввиду следующего.

Согласно справок, выданных ООО «Газпром добыча Ямбург» ПАО «Газпром» от **.**.** за № ***, от **.**.** за № *** ФИО1 полный рабочий день работает с **.**.** по настоящее время в должности корреспондента редакции телевидения Службы по связям с общественностью и средствами массовой информации ООО «Газпром добыча Ямбург» ПАО «Газпром», которое находится на территории ***, относящейся к регионам Крайнего Севера. Метод работы вахтовый с выработкой годовой нормы рабочего времени. Из данной справки усматривается, что на основании табеля учета рабочего времени, личной карточки формы Т-2, выписки по табелям учета рабочего времени в отношении ФИО1 следует, что с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с**.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** ФИО1 находился в отпуске.

Судом установлено, что ФИО1 родился в 

<

...> **.**.**.

ФИО1 зарегистрирован по месту проживания адресу: Курская область, г. Железногорск, *** 26.04.1986г. по 18.08.1989г., с 17.01.1992г. по 08.07.1992г., с 01.07.1997г. по 04.04.2000г. и с 06.10.2000г. по 17.01.2012г, что подтверждено справкой ООО «Расчетно-кассовый центр» от 01.11.2022г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым г. Железногорск Курской области расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, истцу в период работы в районах Крайнего Севера был предоставлен отпуск с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с**.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, который он проводил по месту своего постоянного жительства.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в условиях вахтового метода работы, которая в соответствии со ст. 297 ТК РФ определяется как особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства

Довод ответчика о том, что продолжительность спорных периодов проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтверждена, судом отклоняется, поскольку из представленных письменных доказательств следует обратное.

Проанализировав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд счел доказанным факт постоянного проживания истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом г. Железногорск Курской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из расчета, представленного ответчиком по запросу суда, продолжительность спорных периодов проживания истца на территории г. Железногорска Курской области, с учетом включенных ответчиком периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения, составит более 8 лет, что дает истцу право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года, а также на 1 год (с учетом проживания с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.)

При таких обстоятельствах имеются оснований для назначения истцу пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 3 года по нормам Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из статьи 22 Федерального закона от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Принимая во внимание, что факт и обстоятельства проживания истца в спорные периоды на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается вышеуказанными доказательствами, достоверность которых сомнений у суда не вызывает, требуемый возраст выхода на пенсию истца уменьшается на 03 года и составляет 52 года, суд пришел к выводу о возникновении у ФИО1 право на назначение пенсии по старости на основании ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ от **.**.** № *** «О Социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от **.**.** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить периоды проживания ФИО1, **.**.** года рождения, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с**.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** в срок проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1, **.**.** года рождения, пенсию по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Смирнова