ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года г. Новомосковск Тульской области 

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Журня Н.А., 

с участием представителя истца - администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2190/2025 по иску администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО4 об освобождении земельного участка,

установил:

истец - администрация муниципального образования город Новомосковск обратился в суд с иском к ФИО4 об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки. В обоснование исковых требований истец указал, что 30 января 2025 года истцом проведены контрольные мероприятия без взаимодействия – выездное обследование без взаимодействия в рамках муниципального земельного контроля в отношении лица, осуществляющего использование земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ФИО4 По итогам контрольного мероприятия на данном земельном участке выявлено складирование грунта на неразграниченном муниципальном земельном участке, а также на строительной площадке отсутствует ограждение и паспорт объекта строительства, что повлекло нарушение пунктов Правил благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г.Новомосковск от 20 ноября 2012 года №. 30 января 2025 года ФИО4 выдано предписание № об устранении нарушений и в срок до 02 апреля 2025 года исполнить данное предписание.

03 апреля 2025 года по итогам контрольного мероприятия выездного обследования (проверка исполнения предписания № 30 января 2025 года) установлено, что выявленные нарушения не устранены. ФИО4 выдано повторное предписание № от 03 апреля 2025 года об устранении нарушений, с требованием в срок до 24 июня 2025 года исполнить выданное повторное предписание.

24 июня 2025 года по итогам контрольного мероприятия – выездного обследования (проверка исполнения предписания № от 30 января 2025 года), установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены. 

Ответчик ФИО4 до настоящего времени не исполнил законных требований истца, не принял надлежащих мер по уборке земельного участка от навалов грунта, не установил ограждение и паспорт строительства. До настоящего времени ответчик не исполнил указанных предостережений. 

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика ФИО4 устранить выявленные нарушения обязательных требований, а именно убрать навалы грунта с не разграниченного муниципального земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером №, а также установить ограждение и паспорт объекта строительства в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок для скорейшего исполнения судебного акта наложить судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда.

Представитель истца администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по иску не высказал, доказательств в обоснование своих возражений не представил. 

В соответствии со ст.ст.167, 233-237 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании п. 2 указанной статьи лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. 

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. 

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ч. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Аналогичные положения содержатся в п.35 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ). 

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск № от 20 ноября 2012 года утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Новомосковск.

Согласно вышеуказанных правил:

- до начала строительных, ремонтных и иных видов работ (далее - работы) необходимо: установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное ограждение; обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки; следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, своевременной очисткой от грязи, снега, наледи, информационно-печатной продукции; разместить при въезде на территорию строительной площадки информационный щит строительного объекта и содержать его в надлежащем состоянии (информационный щит должен иметь информацию: о наименовании организации заказчика, генподрядчика, фамилии лица, ответственного за производство строительных работ, номерах телефонов, схеме въезда и выезда автотранспорта со строительной площадки в соответствии со строительным генпланом, строительными нормами и правилами) (п.ДД.ММ.ГГГГ Правил).

В силу п.5.2.31 Правил запрещается: вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую, сельскую территории; осуществлять строительство или реконструкцию объекта капитального строительства без разрешения на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства; начинать строительство объекта без установки ограждения строительной площадки по всему периметру территории строительной площадки.

Согласно п. 5.2.32.1 Правил, запрещается складирование мусора, грунта и отходов строительного производства в не специально отведенных для этих целей местах.

По делу установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: земельные участки для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, что подтверждается выписками из ЕГРН №№ от 28 января 2025 года. Границы земельного участка установлены, сведения о земельном участке имеют статус «актуальные».

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 30 января 2025 года проведены контрольные мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства

В ходе проведения мер муниципального земельного контроля при визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером № выявлено складирование грунта на неразграниченном муниципальном земельном участке, а также на строительной площадке отсутствует ограждение и паспорт объекта строительства, что подтверждается материалами муниципального контроля. 

04 февраля 2025 года ответчику направлено предписание № от 30 января 2025 года, согласно которому ему необходимо устранить предусмотренные п.7 Предписания нарушения в срок до 01 апреля 2025 года, а именно убрать навалы грунта в не разграниченного муниципального земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером №, а также установить ограждение и паспорт объекта строительства. О результатах исполнения настоящего Предписания следует проинформировать администрацию муниципального образования город Новомосковск в письменной форме или в электронной форме с приложением копий подтверждающих документов до 09 часов 02 апреля 2025 года.

03 апреля 2025 года начальником Управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.Новомосковск ФИО1 выдано задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №; вид контрольного мероприятия - выездное обследование (исполнение предписание № от 30 января 2025 года); объект муниципального контроля: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования был осмотрен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, составлен протокол осмотра с фотоблицей, а также составлен акт, согласно которым было установлено, что ФИО4 не исполнено предписание № о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 января 2025 года.

03 апреля 2025 года администрацией муниципального образования город Новомосковск в адрес ФИО4 повторно направлено предписание № о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно убрать навалы грунта в неразграниченного муниципального земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером №, а также установить ограждение и паспорт объекта строительства. О результатах исполнения настоящего Предписания следует проинформировать администрацию муниципального образования город Новомосковск в письменной форме или в электронной форме с приложением копий подтверждающих документов до 09 часов 24 июня 2025 года.

24 июня 2025 года заместителем начальника Управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.Новомосковск ФИО2 выдано задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №; вид контрольного мероприятия - выездное обследование (исполнение предписание № от 03 апреля 2025 года); объект муниципального контроля: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования был осмотрен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, составлен протокол осмотра с фотоблицей, а также составлен акт, согласно которым было установлено, что ФИО4 не исполнено предписание № о недопустимости нарушения обязательных требований от 03 апреля 2025 года.

25 июня 2025 года администрацией муниципального образования город Новомосковск в адрес ФИО4 направлен акт о проведенном контрольном мероприятии.

30 июля 2025 года в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

31 июля 2025 года в адрес ФИО4 был направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

11 сентября 2025 года мировым судьей судебного участка № Узловского судебного района Тульской области вынесено постановление № в отношении ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

До настоящего времени требования предписаний в полном объеме не исполнены, доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Так как в добровольном порядке ответчик убрать навалы грунта в не разграниченного муниципального земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером 71:15:070301:1614, а также установить ограждение и паспорт объекта строительства, то требования администрации подлежат удовлетворении с установлением срока, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения. При этом суд полагает, что такой срок должен быть установлен в три месяца.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Частью 3 статьи 13 ГПК РФ предусмотрено, что неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). 

Согласно пункту 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение. 

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 31 и 32 того же постановления, следует, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. 

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, части 1, 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле. 

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. 

С учетом приведенных норм, суд полагает, что заявленное истцом требование об установлении неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения подлежит частичному удовлетворению в размере 200 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда. 

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Поскольку администрация муниципального образования г.Новомосковск освобождена от уплаты государственной пошлины, то с ФИО4 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Новомосковск Тульской области государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты> рублей по требованию об освобождении земельного участка + 

<

данные изъяты> рублей по требованию о совершении определенных действий).

Оснований для освобождения ответчика от уплаты расходов по оплате государственной пошлины судом не установлено, доказательств обратного ответчиком ФИО4 не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования город Новомосковск к ФИО4 об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить частично.

Обязать ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (СНИЛС: 

<

данные изъяты> убрать навалы грунта с неразграниченного муниципального земельного участка в границы земельного участка с кадастровым номером №, а также установить ограждение и паспорт объекта строительства, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскивать с ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (СНИЛС: 

<

данные изъяты>) судебную неустойку в размере 200 (двести) рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда. 

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации муниципального образования 

<

адрес> в части взыскания неустойки отказать.

Взыскать с ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (СНИЛС: 

<

данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Новомосковский районный суд Тульской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области. 

Заочное решение к окончательной форме принято 12 ноября 2025 года.

Председательствующий