Дело № 5- 98/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года гор. Советск

Судья Советского районного суда Кировской области Ефимова Л.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> райна ФИО1 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ФИО1 

<

адрес>, проживающего по адресу: ФИО1 

<

адрес>, имеющего на иждивении 2 малолетних детей,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении 43 АБ № 628977 от 28.04.2020 года, ФИО2 18.04.2020 года, около 13 часов, в нарушение п. 1.8 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. Постановлений Правительства Кировской области от 10.04.2020 № 143-П), п.п. «а» п. 3 п.п. «г» п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период действия на территории Кировской области режима повышенной готовности (карантина), введённого Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, без причин, установленных п. 1.8 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122 – П (в ред. Постановлений Правительства Кировской области от 10.04.2020 № 143-П), покинул место своего проживания: 

<

адрес> и находился у своего отца по адресу: 

<

адрес>, при этом в действиях ФИО2 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО2 в суд явился, права разъяснены, заявлений, ходатайств, отводов не заявил. Суду пояснил, что с протоколом согласен, вину в совершении административного правонарушения признал полностью. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 68-ФЗ, полномочия по принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предоставлены органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Пунктом «б» ч. 6 ст. 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности.

Порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

В соответствии с ч.ч. 8, 10 ст. 4.1 Закона N 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, предоставлено право принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417.

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В связи с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, Президентом Российской Федерации принят Указ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить в субъекте Российской Федерации, разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, на территории Кировской области с 17.03.2020 года введен режим повышенной готовности.

Ограничения для граждан и организаций на территории Кировской области на период режима повышенной готовности (карантина) установлены Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. постановлений Правительства Кировской области от 27.03.2020 N 129-П, от 31.03.2020 N 130-П, от 03.04.2020 N 137-П, от 13.04.2020 N 167-П) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области».

В соответствии с пунктом 1.8 указанного Постановления (в ред. постановлений Правительства Кировской области от 27.03.2020 N 129-П, от 31.03.2020 N 130-П, от 03.04.2020 N 137-П, от 13.04.2020 N 167-П) гражданам, в период с 04.04.2020 года по 11.05.2020 года включительно, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Кировской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, следования до садового, огородного земельного участка, которым владеет гражданин либо его близкие родственники (далее - садовый (огородный) участок), и обратно, а также случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола 43 АБ № 628977 от 28.04.2020 года и материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 18.04.2020 года, то есть в период действия на территории Кировской области режима повышенной готовности и применения ограничительных мероприятий, без уважительных причин, покинул место фактического проживания, чем нарушил требования п. 1.8 Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. постановлений Правительства Кировской области от 27.03.2020 N 129-П, от 31.03.2020 N 130-П, от 03.04.2020 N 137-П, от 13.04.2020 N 167-П). 

Обстоятельства покидания места своего проживания с целью поездки в гости к отцу в 

<

адрес> в судебном заседании ФИО2 не оспаривались.

Из пояснений ФИО2 следует, что он знал о необходимости выполнения предписанных правил поведения в режиме повышенной готовности на территории Кировской области, при существующей угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, однако меры необходимые по соблюдению указанных требований не предпринял. 

К исключительным случаям, указанным в пункте 1.8 Постановления от 25.03.2020 № 122-П (в ред. постановлений от 27.03.2020 N 129-П, от 31.03.2020 N 130-П, от 03.04.2020 N 137-П, от 13.04.2020 N 167-П) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», действия ФИО2 не подпадают. Обстоятельств, вынудивших ФИО2 нарушить установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение ФИО2 установленных Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П (в ред. постановлений от 27.03.2020 N 129-П, от 31.03.2020 N 130-П, от 03.04.2020 N 137-П, от 13.04.2020 N 167-П) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом 43 АБ № 628977 от 28.04.2020, рапортами УУП МО МВД России «Советский» ФИО4, объяснением ФИО2, свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7,

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд учитывает признание вины, а также наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. 

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения, а также то, что ранее к административной ответственности ФИО2 не привлекался, правонарушение им совершено впервые, что, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, также может быть учтено в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, суд не находит оснований для применения к нему санкции в повышенном размере и считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10, 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья Л.А.Ефимова