Дело №2-333/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М.,

при секретаре Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный страховой стаж не были включены периоды работы в качестве воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Чиричкасинская ООШ», периоды нахождения в административных отпусках, на курсах повышения квалификации. Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку она выработала необходимый 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

В период работы в МБОУ «Чиричкасинская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня и старшей вожатой она проводила уроки в начальной школе, что подтверждается выданной администрацией школы справкой. Согласно п.6 Правил, работа в качестве учителей начальных классов ООШ, расположенных в сельской местности включается в выслугу лет независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Просит признать решение УПФ РФ в Цивильском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня и старшей вожатой в МБОУ «Чиричкасинская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что в период работы в должности старшей вожатой и воспитателя группы продленного она также осуществляла педагогическую деятельность, ей были предоставлены педагогические часы учителя в начальной школе. Данный факт подтверждается справкой работодателя и классными журналами за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель администрации МБОУ «Чиричкасинская ООШ» -директор школы ФИО3 в судебном заседании подтвердила, что ФИО1 в спорный период вела уроки русского языка, математики, чувашского языка в начальной школе. При этом пояснила, что приказ о распределении педагогической нагрузки не издавался.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального страхового стажа. 

При этом УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) не включило в специальный страховой стаж для исчисления пенсии периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в старшей вожатой на 0,5 ставки в МБОУ «Чиричкасинская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно решению ответчика специальный страховой стаж работы ФИО1 составил 22 года 01 месяц 20 дней. 

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода работы на 0,5 ставки в должности старшей вожатой и воспитателя группы продленного дня в МБОУ «Чиричкасинская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исключения для зачета работы в общеобразовательных учебных заведениях предусмотрены пунктом 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом в разделах "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" указанного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность учителя в школах всех наименований, должность старшего вожатого не предусмотрена.

В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что в период работы в должности старшей вожатой и воспитателя группы продленного дня за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы она также работала учителем в начальной школе, т.е. занималась педагогической деятельностью.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МБОУ «Чиричкасинская ООШ», следует, что в периоды работы воспитателем группы продленного дня и старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, она проводила уроки в начальной школе: в ДД.ММ.ГГГГ учебном году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 19 часов в неделю, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 20 часов в неделю, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 15 часов в неделю.

При этом, для включения в специальный стаж работы учителя в сельской школе, к которой относится учреждение, в котором работала истица, не требуется соблюдение нормы рабочего времени. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей В. и А. суду пояснили, что они работают совместно с ФИО1 в Чиричкасинской общеобразовательной школе. В ДД.ММ.ГГГГ учебных годах ФИО1 работала учителем в начальной школе.

Имеющим юридическое значение для данного дела является факт работы в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не способ оформления трудовых отношений. 

Отсутствие соответствующих приказов о назначении истца на должность учителя начальных классов определяющим в данном случае не является, поскольку факт выполнения работы по указанной должности подтверждается иными доказательствами, в том числе пояснениями директора школы в судебном заседании, и ответчиком по существу не опровергнут.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности старшей вожатой, воспитателя группы продленного дня и учителя начальной школы в МБОУ «Чиричкасинская ООШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением административных отпусков.

Во включении периода работы в МБОУ «Чиричкасинская ООШ» в должности старшей вожатой и воспитателя группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, поскольку в указанные периоды ею педагогическая деятельность не осуществлялась. 

Также не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения истцы в административных отпусках.

Разрешая требования истицы в части включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя и свидетельствами о повышении квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истицы ФИО1 является обязательным условием выполнения ею работы как педагога.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) об исключении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального страхового стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 обратилась в УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения истицы за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в должности старшей вожатой и учителем начальной школы) ФИО1 не выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

На момент рассмотрения дела в суде истица ФИО1 также не выработала 25-летний педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

При изложенных обстоятельствах оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности старшей вожатой на 0,5 ставки и воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением административных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением административных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня, старшей вожатой и учителя в начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением административных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( за исключением административных отпусков – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периодов работы в качестве воспитателя группы продленного дня и старшей вожатой МБОУ «Чиричкасинская ООШ» с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, и в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР. 

Председательствующий: В.М. Крылова