Дело № 2-1212/2024 (59RS0028-01-2024-002275-46) КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2024 года г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Чирковой В.О., 

при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации Лысьвенского городского округа 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Лысьвенского городского округа Пермского края о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного указав в обоснование требований, что ФИО1 и членам ее семьи: сыну ФИО4, дочери ФИО5 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение жилой площадью 25,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО4 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании изложенного просят признать право пользования квартирой на условиях найма, предоставить ФИО1, ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям. 

Истцы ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать истцов нанимателями жилого помещения, обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 37,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражала против заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

В соответствии с положениями п.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в п. 37 говорит, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О отметил, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Конституцией Российской Федерации (ч.2 ст. 40), Жилищным кодексом Российской Федерации (ст.2) обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище возложена на органы местного самоуправления, в том числе, обязанность в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что жилое помещение - 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. является муниципальной собственностью муниципального образования «Лысьвенский городской округ» (л.д. 134).

Данная квартира была предоставлена ФИО1 на семью из трех человек на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9).

По сведениям ОВМ ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу, данным паспорта, ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31, 135 оборот).

В соответствии с положениями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ст. 69 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу требований ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами ЖК РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту - ЖК РСФСР).

В силу ст. 28 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления спорного жилого помещения, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно статье 50 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В свою очередь договор найма заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (51 ЖК РСФСР)

По правилам главы 8 ЖК РФ проживание граждан в жилом помещении, находящемся в муниципальном жилищном фонде, осуществляется исключительно на основании договора социального найма. С учетом изложенных обстоятельств можно сделать вывод о том, что к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы, является муниципальной собственностью и относится к жилищному фонду социального использования, то, учитывая продолжительность проживания истцов в спорном жилом помещении, постоянную регистрацию по месту жительства, несение расходов по содержанию жилого помещения, суд считает установленным, что истцы проживаьт в спорной квартире на условиях договора социального найма. В связи с чем, суд считает возможным признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Вместе с тем, постановлением администрации Лысьвенского городского округа от 05.07.2021 № 1366 (в ред. Постановления № 2402 от 30.08.2024) многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок выселения граждан установлен - 2030 год (л.д.58). 

В настоящее время жилой дом по 

<

адрес> не расселен, изъятие жилых помещений не произведено, граждане продолжают проживать в указанном доме, уведомление и требование о сносе не предъявлено, многоквартирный дом не снесен.

Согласно Заключению эксперта № 138/2024-3Э ООО «Пермь инвентаризация» (л.д. 81-127) техническое состояние дома по адресу: 

<

адрес> целом оценивается как аварийное. Несущая способность основных несущих конструкций здания, а также их устойчивость и жесткость не обеспечены. Во избежание аварийных ситуаций и несчастных случаев запретить пребывание людей внутри здания. Техническое состояние основных несущих и ненесущих конструкций в целом оценивается как аварийное. Несущая способность основных несущих конструкций здания, а также их устойчивость и жесткость не обеспечены. Основные несущие конструкции дома в целом и 

<

адрес> частности имеют аварийное состояние (многочисленные вертикальные сквозные трещины, разрушение перекрытий во всем доме, разрушен мауэрлат МЖД и кровля), свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (обвала). Дом и указанная квартира являются авариными. Имеется угроза обрушения перекрытия подвала (пола 1-го этажа). Учитывая аварийное состояние основных несущих конструкций 

<

адрес> в 

<

адрес> проведение капитального ремонта указанного жилого дома экономически нецелесообразно. Затраты на капитальный ремонт превысят затраты на строительство аналогичного нового жилого дома. 

<

адрес>, в 

<

адрес> и находящаяся в нем 

<

адрес> подлежат сносу. 

<

адрес> и находящаяся в нем 

<

адрес> не пригодны для постоянного проживания.

При изложенных обстоятельствах, учитывая невозможность безопасного проживания граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, у администрации Лысьвенского городского округа возникла обязанность по предоставлению истцам равнозначного жилого помещения по договору социального найма.

При этом суд исходит из того, что предоставление помещения носит компенсационный характер, т.е. другое жилое помещение должно быть равнозначным, ранее занимаемому как по площади (общей и жилой), так и по количеству используемых для проживания помещений. Предоставление жилого помещения, отличного от ранее занимаемого, приведет к изменению потребительских качеств предлагаемого к переселению жилья, что повлечет ущемление жилищных прав граждан, которые не по своей воле лишаются возможности пользоваться прежним жилым помещением. Кроме того, правовое значение имеет соответствие предоставляемого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

При определении площади подлежащего предоставления жилого помещения суд руководствуется представленными в материалы дела документами, подтверждающими площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, а именно: выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 134), а также данными технического паспорта на жилой дом (л.д.35-37), их которых следует, что площадь жилого помещения, ранее занимаемого истцами на условиях договора социального найма, составляет 37,1 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 (паспорт № №), ФИО4 (паспорт № №) право пользования жилым помещением комнатой по адресу 

<

адрес> на условиях социального найма.

Возложить обязанность на администрацию Лысьвенского городского округа Пермского края предоставить ФИО1, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 37,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Лысьвы Пермского края во внеочередном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2024.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: В.О.Чиркова