Дело № 12-429/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000985-08

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 13 ноября 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 №10610500230516004524 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

16.05.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт». Согласно данному постановлению, ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

29.09.2023 ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление. 

Как следует из жалобы, с постановлением ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» не согласно по следующим основаниям.

Транспортное средство БЕЗ МАРКИ 4672К»-10, государственный регистрационный знак ***принадлежит ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» на праве собственности.

В момент фиксации правонарушения и вынесения постановления указанное транспортное средство находилось во владении и пользовании ФИО1 Данное транспортное средство в числе других было сдано в аренду на основании договора заключенного ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» с Г., по которому транспортные средства были переданы Г. во владение и пользование.

07 февраля 2023 года между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и ООО «ПБП Спецтехстрой» был заключен договор № 30-ПО по перевозке грузов автомобильным транспортом, в соответствии с которым ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» как перевозчик обязалось оказывать ООО «ПБП Спецтехстрой» услуги по перевозке грузов для строительства трассы М-12, а также иных объектов.

Ввиду возникшей у ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» необходимости в перевозке грузов (песка) для исполнения указанного выше договора с ООО «ПБП Спецтехстрой» по перевозке грузов для строительства трассы М-12, между Г. и ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» был заключен договор оказания транспортных услуг, по которому ФИО1 обязалась оказывать услуги переводи грузов для ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт».

Следовательно, на дату правонарушения, зафиксированного в обжалуемом постановлении, транспортное средство находилось во владении ФИО1 на основании договора аренды ТС и она является ответственным лицом за соблюдение норм и правил по перевозке грузов.

Таким образом, Общество считает, что не доказана вина его в данном правонарушении.

Согласно Постановлению ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» оштрафовано за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Максимально допустимая нагрузка на ось не более 6 тонн установлена Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. №277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г.

В соответствии с пунктом 4.5. Постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012г. № 61 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области» установлено: «Временное ограничение движения в весенний период не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ».

Указанное в постановлении транспортное средство участвовало в строительстве автодороги трассы М12 «Москва-Казань» для перевозки песка из карьера.

Данный факт подтверждается п.1.1 Приложения № 1 договору от 07 февраля 2023 г., заключённому между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и ООО «ПБП Спецтехстрой» № 30-ПО по перевозке грузов автомобильным транспортом, в котором указано:

- пункт погрузки - город Сергач, карьер Акузово,

- пункт выгрузки - А/Д М12 «Москва-Казань».

ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» просит суд постановление № 10610500230516004524 от 16.05.2023 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. 

Жалоба рассмотрена без участия представителя ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за №10610500230516004524 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 14.04.2023 в 14:03:03 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) БЕЗ МАРКИ 4672К2-10, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ***, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о видении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 593 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 37.70% (1.885 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.885 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 8.30% (0.415 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.415 г на ось №3 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос № от 17.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ Т615НТ152 за период, включающий 14.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3593 от 14.04.2023. 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» оспаривает факт принадлежности транспортного средства в момент выявления правонарушения. Факт движения данного ТС 14.04.2023 в 14:03:03 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

Факт нахождения в момент фиксации административного правонарушения указанного транспортного средства в пользовании другого лица, подтверждается следующими доказательствами:

- копией договора аренды транспортных средств от 20.01.2023, заключенного между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и Г., предметом которого является предоставление во временное владение и пользование транспортных средств, в том числе ТС бензовоз 4672К2-10, государственный регистрационный знак ***. Арендная плата по договору составляет 100 000 рублей. Договор заключен на один год с даты заключения данного договора (л.д.15-16);

- копей акта приема-передачи транспортных средств от 20.01.2023 (л.д.16 об.);

- копией договора на перевозку грузов автомобильным транспортом от 07.02.2023 (л.д.17-19);

- копиями приложений №1 к договору на перевозку грузов автомобильным транспортом от 07.02.2023 (л.д.19 об.-21,22-23);

- копией соглашения о порядке расчетов путем зачета взаимных требований между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и Г. от 08.02.2023 (л.д.24).

14.04.2023 транспортное средство бензовоз 4672К2-10, государственный регистрационный знак ***, принадлежащее ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт», осуществляло перевозку топлива для заправки ТС, участвующих в строительстве автодороги трассы М12 «Москва-Казань». 

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. №277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07 февраля 2012 года №61 Временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

При указанных обстоятельствах, в действиях ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516004524 от 16.05.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, 

решил:

Жалобу ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» - удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500230516004524 от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Гусев С.А.