К делу № 2-356/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 11 мая 2023 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Дегтевой Д.А.,

представителя администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к администрации муниципального образования 

<

адрес> об устранении выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования 

<

адрес>, в котором просит суд обязать ответчика профинансировать МБОУ СОШ № 

<

адрес> в целях оборудования учреждения системой охранной сигнализации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся в общеобразовательных учреждениях на территории 

<

адрес>, по результатам которой было установлено, что администрацией муниципального образования 

<

адрес> ненадлежащим образом исполняются требования п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно информации, представленной отделением вневедомственной охраны по 

<

адрес> – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по 

<

адрес>» при проведении проверки в МБОУ СОШ № 

<

адрес> установлено, что в нарушение п. 24 «а» вышеуказанного Постановления Правительства, образовательное учреждение не оснащено системой охранной сигнализации.

С учетом выявленных нарушений, прокуратурой района директору МБОУ СОШ № 

<

адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены.

Вышеуказанное общеобразовательное учреждение района является муниципальной собственностью администрации муниципального образования 

<

адрес>, которая передана в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления. Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Наличие указанных нарушений создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательного учреждения, что нарушает гарантированные ст.ст. 37 и 41 Конституции Российской Федерации права граждан на охрану здоровья, а также на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

По указанным обстоятельствам прокурор 

<

адрес> просит обязать ответчика профинансировать МБОУ СОШ № 

<

адрес> в целях оборудования учреждения системой охранной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 поддержала заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора не оспаривала и не возражала против удовлетворения искового заявления. Вместе с тем, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просит определить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что на реализацию данного обязательства необходимы значительные затраты.

Представитель третьего лица Управления образования муниципального образования 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Как указано в п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 25 «а» Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Как следует из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной отделением вневедомственной охраны по 

<

адрес> – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по 

<

адрес>» при проведении проверки в МБОУ СОШ № 

<

адрес> установлено, что в нарушение вышеуказанных положений Постановления Правительства, образовательное учреждение не оснащено системой охранной сигнализации (л.д. 4-5).

В связи с чем, в целях устранения выявленных нарушений, прокурором района директору МБОУ СОШ № 

<

адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 6-7). Однако, как следует из материалов дела и было установлено в ходе судебного заседания по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены (л.д. 8).

Как указано в ст. 12 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

МБОУ СОШ № 

<

адрес> является муниципальной собственностью администрации муниципального образования 

<

адрес>, которая передана в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению на праве оперативного управления.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение интересов несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ № 

<

адрес>, педагогического коллектива и иных лиц, посещающих его, а также создает опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательного учреждения.

По указанным и приведенным судом обстоятельствам заявленные исковые требования является законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> к администрации муниципального образования 

<

адрес> об устранении выявленных нарушений – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ № 

<

адрес> в целях устранения выявленных нарушений, а именно:

- оборудовать учреждение системой охранной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.

Судья