УИД: 11RS0002-01-2024-000171-12

Дело № 2-883/2024

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 19 марта 2024 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанностей включить периоды в стаж, назначить и выплатить недополученную доплату к пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее ОСФР по Республике Коми) о возложении обязанностей, включить в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение периоды прохождения им предварительного обучения по технике безопасности с 10 по 12 августа 1992 г., с 25 по 27 января 1993 г., с 31 мая по 2 июня 1993 г., с 18 по 21 октября 1993 г., обучения на курсах с отрывом от производства с 17 по 21 октября 2005 г., с 5 по 7 апреля 2011 г., 10 октября 2011 г., 25 сентября 2012 г.; прохождения военных сборов 23 октября 2003 г., 6 апреля 2004 г., с 19 по 28 апреля 2004 г., нахождения в командировке с 17 октября по 7 ноября 2008 г., нахождения в учебном отпуске с 4 по 17 октября 2010 г., с 7 по 23 февраля 2011 г., с 16 по 25 мая 2011 г., с 28 сентября по 7 октября 2011 г., с 23 января по 8 февраля 2012 г., с 14 по 22 мая 2012 г., с 8 по 18 октября 2012 г., обучения в СПТУ-3 г. Воркуты с 1 сентября 1986 г. по 3 февраля 1990 г. и службы в рядах Вооружённых сил с 27 мая 1990 г. по 8 мая 1992 г, назначить ежемесячную доплату к пенсии с 1 августа 2023 г. в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (далее Федеральный закон № 84-ФЗ) с коэффициентом 0,56 и выплатить недополученную доплату к пенсии с момента назначения с учётом индексации, также просил взыскать судебные расходы в размере 25 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, однако решением ответчика ему отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа, из которого ответчик необоснованно исключил периоды прохождения им предварительного обучения по технике безопасности, обучения на курсах с отрывом от производства, военных сборов, нахождения в командировке, в учебном отпуске, обучения в СПТУ-3 г. Воркуты и службы в рядах Вооружённых сил, несмотря на то, что решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 5 августа 2013 г. по гражданскому делу № 2-855/2013 указанные периоды были включены ему в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». С учётом исключённых ответчиком периодов стаж его работы на подземных и открытых горных работах (неведущие профессии календарно) на момент его обращения 14 июня 2023 г. составит 26 лет 2 дня, что является достаточным для назначения ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона № 84-ФЗ с 1 августа 2023 г. (л.д. 4-5).

Ответчик представил возражения на иск, в которых указал, что иск не признаёт. ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии с 12 ноября 2012 г., 14 июня 2023 г. он обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, решением от 16 августа 2023 г. ему отказано в её установлении по причине отсутствия требуемого стажа на подземных и горных работах. Подземные и открытые горные работы составили (неведущие профессии календарно) 20 лет 2 месяца 2 дня. Поскольку установление доплаты к пенсии работникам угольной промышленности отличается по своему характеру от порядка установления пенсии работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, имеет самостоятельное правовое регулирование, требования о включении периодов обучения в СПТУ № 3, прохождения военной службы, обучения по технике безопасности, курсов с отрывом от производства, военных сборов, командировок, учебных отпусков в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости не подлежат удовлетворению. Кроме того, период нахождения истца на курсах с отрывом от производства 25 сентября 2012 г. не отражён в резолютивной части решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 5 августа 2013 г. № 2-855/2013 (л.д. 22-25).

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Истец, ответчик, каждый, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 31-33, 5, 25 (оборот). 

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, гражданское дело № 2-855/2013, материалы пенсионного дела ФИО2 № 106655, отказного пенсионного дела № 43 ДСО, суд приходит к следующему.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ (далее Федеральный закон № 84-ФЗ).

В силу ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (далее Федеральный закон № 173-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначаются трудовые пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 18 июля 2002 г. № 537, при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

ФИО2 с 12 ноября 2012 г. является получателем досрочной страховой пенсии, назначенной в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 5 августа 2013 г. по гражданскому делу № 2-855/2013 на ГУ-УПФР в г. Воркуте Республики Коми возложены обязанности зачесть ФИО2 в специальный стаж периоды обучения в СПТУ № 3 г. Воркуты с 1 сентября 1986 г. по 3 февраля 1990 г., прохождения военной службы по призыву с 27 мая 1990 г. по 8 мая 1992 г., прохождения обучения с отрывом от производства с 5 по 6 марта 1990 г., с 10 по 12 августа 1992 г., с 25 по 27 января 1993 г., с 31 мая по 2 июня 1993 г., с 18 по 21 октября 1993 г., с 17 по 21 октября 2005 г., с 4 по 17 октября 2010 г., с 7 по 23 февраля 2011 г., с 5 по 7 апреля 2011 г., с 16 по 25 мая 2011 г., с 28 сентября по 7 октября 2011 г., 10 октября 2011 г., с 23 января по 8 февраля 2012 г., с 14 по 22 мая 2012 г., 25 сентября 2011 г., с 8 по 18 октября 2012 г., военных сборов 23 октября 2003 г., 6 апреля 2004 г., с 19 по 28 апреля 2004 г., командировки с 17 октября по 7 ноября 2008 г. и назначить ему трудовую пенсию по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ с 12 ноября 2012 г.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от 7 октября 2013 г. данное решение суда оставлено без изменения, однако из его мотивировочной и резолютивной частей исключено указание на включение периодов военных сборов 23 октября 2003 г., 6 апреля 2004 г., с 19 по 28 апреля 2004 г. в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

14 июня 2023 г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ, в удовлетворении которого решением ОСФР по Республике Коми от 16 августа 2023 г. ему отказано по причине отсутствия у него стажа работы, необходимого для назначения такой доплаты в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ (25 лет работы в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля); стаж в подземных и открытых горных работах (неведущие профессии календарно) на дату обращения за назначением доплаты к пенсии составил 20 лет 2 месяца 25 дней. В стаж, дающий право на назначение указанной доплаты, учтены периоды с 5 октября 1989 г. по 31 января 1990 г., с 20 февраля по 16 мая 1990 г., с 10 августа 1992 г. по 16 января 1993 г., с 25 января по 11 мая 1993 г., с 31 мая по 14 октября 1993 г., с 18 октября 1993 г. по 1 апреля 2013 г., при этом из данного стажа исключены периоды предварительного обучения по технике безопасности с 10 по 12 августа 1992 г., с 25 по 27 января 1993 г., с 31 мая по 2 июня 1993 г., с 18 по 21 октября 1993 г., с 28 января по 28 февраля 1993 г.. отпуска без сохранения заработной платы с 1 по 18 сентября 1994 г., с 30 августа по 6 мая 1998 г., с 18 по 25 июня 1999 г., с 30 по 31 августа 2009 г., 12 мая 2012 г., курсов с отрывом от производства с 17 по 21 октября 2005 г., с 5 по 7 апреля 2011 г., 10 октября 2011 г., 25 сентября 2012 г., 15 марта 2013 г., 19 марта 2013 г., дней дороги с 25 ноября по 2 декабря 1994 г., с 10 по 17 сентября 1995 г., с 1 по 8 апреля 1996 г., с 12 по 19 июня 2002 г., с 18 по 25 августа 2003 г., дней забастовки с 6 по 15 января 1997 г., с 20 по 21 января 1997 г., с 5 по 13 февраля 1997 г., с 11 по 30 сентября 1998 г., с 6 по 7 октября 1998 г., дней без оплаты с 3 по 4 февраля 1997 г., с 23 по 24 июля 1997 г., с 24 по 29 сентября 1997 г., с 7 по 10 сентября 1998 г., 5 октября 1998 г., с 21 по 25 декабря 1998 г., 21 января 1999 г., 19 июня 2000 г., 12 мая 2012 г., 19 апреля 2013 г., военных сборов 23 октября 2003 г., 6 апреля 2004 г., с 19 по 28 апреля 2004 г., легкого труда с 20 по 30 июня 2000 г., командировки с 17 октября по 7 ноября 2008 г., учебных отпусков с 4 по 17 октября 2010 г., с 7 по 23 февраля 2011 г., с 16 по 25 мая 2011 г., с 28 сентября по 7 октября 2011 г., с 23 января по 8 февраля 2012 г., с 14 по 22 мая 2012 г., с 8 по 18 октября 2012 г., больничного листа без оплаты с 15 по 19 декабря 2003 г. Кроме того, периоды работы ФИО2 с 20 мая по 10 июля 2013 г., с 1 октября 2013 г. по 31 июля 2014 г., с 11 по 14 июля 2013 г., с 24 по 30 сентября 2013 г., с 15 июля по 23 сентября 2013 г., 1 августа 2014 г., с 2 августа 2014 г. по 9 марта 2015 г., с 6 апреля по 12 июля 2015 г., с 25 августа по 13 октября 2015 г., с 10 марта по 5 апреля 2015 г., с 13 июля 2015 г. по 24 августа 2016 г., с 1 по 30 ноября 2016 г., с 14 октября 2015 г. по 3 августа 2016 г., с 17 по 26 сентября 2016 г., с 1 декабря 2016 г. по 1 июня 2017 г., с 27 июня по 1 июля 2017 г., с 15 июля по 11 ноября 2017 г., с 26 ноября 2017 г. по 18 апреля 2018 г., с 23 апреля по 31 мая 2018 г., с 27 июня по 30 сентября 2018 г., с 22 октября по 2 ноября 2018 г., с 11 ноября по 5 декабря 2018 г., с 1 января по 17 ноября 2019 г., с 22 по 27 ноября 2019 г., с 15 по 31 декабря 2019 г., с 10 января по 13 марта 2020 г., поскольку они не являлись стажем на подземных и открытых горных работах для установления ежемесячной доплаты к пенсии, так как не подтверждается занятость на подземных работах полный рабочий день (не менее 80 %) рабочего времени, согласно акту проверки от 12 июля 2023 г. № 362 (л.д. 6-7).

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 1 сентября 1986 г. по 3 февраля 1990 г. он проходил обучение в СПТУ-3 по специальности электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВИ, с 20 февраля по 16 мая 1990 г. работал на шахте «Воргашорская» электрослесарем подземным по 3 разряду, с 27 мая 1990 г. по 8 мая 1992 г. проходил службу в рядах Советской Армии, с 10 августа 1992 г. по 16 января 1993 г. работал электрослесарем подземным на шахте «Воргашорская», с 25 января по 11 мая 1993 г. работал электрослесарем подземным ШСУ 2 п/о «Воркутауголь», с 31 мая по 14 октября 1993 г. - электрослесарем подземным на шахте «Промышленная», с 18 октября 1993 г. по 29 февраля 2008 г. - электрослесарем подземным в ОАО «Шахта Воргашорская», с 1 марта 2008 г. по 1 августа 2014 г. - электрослесарем подземным в ЗАО «Шахта Воргашорская 2», 1 августа 2014 г. переведён электрослесарем подземным 5 разряда в СП ОАО «Воркутауголь» «Воркутинское ремонтное предприятие», 1 июля 2016 г. переведён начальником участка автоматизации, связи и ремонта оборудования ш. «Северная», с 1 ноября 2016 г. по 13 апреля 2016 г. – начальником участка автоматизации, связи и ремонта электрооборудования шахты «Воргашорская», с 14 апреля 2020 г. по 13 июня 2022 г. – главным механиком в аппарате управления шахты «Воргашорская», с 14 июня 2022 г. по настоящее время – старшим менеджером в аппарате управления шахты «Воргашорская».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. № 50 утверждены Правила безопасности в угольных шахтах. Указанные Правила распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и обязательны для всех инженерно-технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией угольных шахт, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, аварийно-спасательных служб, а также лиц сторонних организаций, чья работа связана с посещением шахт.

Пунктами 3, 17, 20 Правил установлено, что рабочие и служащие обязаны соблюдать инструкции по охране труда, разработанные на основании требований настоящих Правил и устанавливающие правила выполнения работ, безопасной эксплуатации оборудования и поведения в горных выработках, производственных помещениях и на строительных площадках шахты. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим.

Таким образом, прохождение предварительного обучения, соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Периоды прохождения обучения по технике безопасности и охране труда, техминимума, курсов повышения квалификации, нахождения в командировке, подтверждаются справками, уточняющими особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе от 23 ноября 2012 г. №№ 774, 775, выданными ОАО «шахта Воргашорская», архивными справками МБУ «Воркутинский муниципальный архив» от 12 декабря 2012 г. № 8950-12/12, от 14 декабря 2012 г. № 8951-12/12, справкой ОАО «Воркутауголь» от 29 ноября 2012 г. № 121-12, находящимися в пенсионном деле истца. 

При таких обстоятельствах, поскольку курсы повышения квалификации, предварительное обучение технике безопасности и охране труда, техминимум, нахождение в командировке с оплатой, являются периодами с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды предварительного обучения по технике безопасности с 10 по 12 августа 1992 г., с 25 по 27 января 1993 г., с 31 мая по 2 июня 1993 г., с 18 по 21 октября 1993 г., курсов с отрывом от производства с 17 по 21 октября 2005 г., с 5 по 7 апреля 2011 г., 10 октября 2011 г., 25 сентября 2012 г., 15 марта 2013 г., 19 марта 2013 г.; командировки с 17 октября по 7 ноября 2008 г.; учебных отпусков с 4 по 17 октября 2010 г., с 7 по 23 февраля 2011 г., с 16 по 25 мая 2011 г., с 28 сентября по 7 октября 2011 г., с 23 января по 8 февраля 2012 г., с 14 по 22 мая 2012 г., с 8 по 18 октября 2012 г. подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Довод ответчика о том, что период нахождения истца на курсах с отрывом от производства 25 сентября 2012 г. не отражён в резолютивной части решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 5 августа 2013 г. № 2-855/2013, суд не принимает во внимание, поскольку как следует из материалов гражданского дела № 2-855/2013 истцом было заявлено требование о включении периода его нахождения на курсах с отрывом от производства 25 сентября 2012 г., исключённого ответчиком из его специального стажа, по данному дню сторонами представлялись доказательства (справка ОАО «Воркутауголь» от 29 ноября 2012 г. № 121-12), в связи с чем, приходит к выводу о том, что в резолютивной части указанного решения была допущена описка (указано 25 сентября 2011 г.), которая не была исправлена, в связи с чем, 25 сентября 2012 г. также подлежит включению в специальный стаж истца для установления доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ. 

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии периодов службы в Вооружённых Силах и обучения в СПТУ № 3 г. Воркуты, суд приходит к следующему. 

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в отношении периодов работы, указанных в абз. 3 подп. «а», абз. 3 подп. «б» и абз. 3 подп. «в» п. 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения п.п. 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее Положение № 590).

Таким образом, из приведённой нормы следует, что п. 109 Положения № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно подп. «к» п. 109 Положения № 590 кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца периоды, указанные в подп. «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 109 Положения № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. «к»), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подп. «з» Положения № 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Положение № 590 утратило силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который введён в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных сил после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Пункт 109 Положения № 590 к подп. «е» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665, относящемуся к п. 11 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 не применяется.

Подп. «е» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 не назван в числе других в подп. «а» п. 3 указанного постановления, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, Положение № 590 не применяется, равно, как и не применяется п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 г. № 11044.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

По смыслу приведённых норм, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

При таких обстоятельствах, периоды службы в Вооруженных силах и обучения с СПТУ № 3 г. Воркуты не подлежат включению в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение отдельным категориям работников угольной промышленности.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии периодов военных сборов, суд приходит к следующему. 

Поскольку апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от 7 октября 2013 г. из мотивировочной и резолютивной частей решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 5 августа 2013 г. исключено указание на включение периодов военных сборов 23 октября 2003 г., 6 апреля 2004 г., с 19 по 28 апреля 2004 г. в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, учитывая, положения ст. 61 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на военных сборах, не подлежит включению в специальный стаж для установления ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ.

Проверив расчёт стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к выводу о том, что, с учётом включения периодов предварительного обучения по технике безопасности, курсов с отрывом от производства, учебных отпусков, командировки продолжительность стажа истца составит менее 25 лет, требуемых для назначения доплаты.

При таких обстоятельствах, поскольку продолжительность стажа истца в подземных и открытых горных работах составляет менее 25 лет, его требования о возложении на ответчика обязанностей назначить ежемесячную доплату к пенсии с 1 августа 2023 г. в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ с коэффициентом 0,56 и выплатить недополученную доплату к пенсии с момента назначения с учётом индексации удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Вместе с тем Налоговый кодекс Российской Федерации не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов.

Из анализа приведённых норм процессуального закона следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения иска от возмещения судебных расходов не освобождены.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п.п. 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов; разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно чеку от 13 января 2024 г. истец оплатил ФИО1 по договору от 11 января 2024 г. № 01/24 за оказание им юридических услуг (сбор и первичную обработку документов и информации, формирование пакета документов для консультации, юридической экспертизе представленных документов и информации, необходимых для консультации, составление искового заявления, представительство в суде по назначению по назначению и взысканию доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ) 25 000,00 руб. (л.д. 8, 9).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание итоговое судебное постановление по гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что заявление истца о взыскании судебных расходов подлежит частичному удовлетворению. 

Определяя сумму, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца, с учётом фактических обстоятельств дела, объёма выполненной правовой помощи, принимая во внимание возражения ответчика, а также принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что размер судебных расходов на оплату услуг представителя, заявленный истцом в размере 25 000,00 руб., является чрезмерно завышенным, в связи с чем, подлежит уменьшению до 5 000,00 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить в стаж работы ФИО2 дающий право на назначение доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды обучения по технике безопасности с 10 по 12 августа 1992 г., с 25 по 27 января 1993 г., с 31 мая по 2 июня 1993 г., с 18 по 21 октября 1993 г., обучения на курсах с отрывом от производства с 17 по 21 октября 2005 г., с 5 по 7 апреля 2011 г., 10 октября 2011 г., 25 сентября 2012 г., нахождения в командировке с 17 октября по 7 ноября 2008 г., нахождения в учебном оплачиваемом отпуске с 4 по 17 октября 2010 г., с 7 по 23 февраля 2011 г., с 16 по 25 мая 2011 г., с 28 сентября по 7 октября 2011 г., с 23 января по 8 февраля 2012 г., с 14 по 22 мая 2012 г., с 8 по 18 октября 2012 г.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж, а также о возложении обязанностей назначить ежемесячную доплату в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и выплатить недополученную доплату к пенсии с момента назначения с учётом индексации, отказать. 

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (25 марта 2024 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова