Дело 2а-1561/2024

УИД 53RS0022-01-2023-012267-10

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Александровой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Мальковой О.С., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в защиту прав неопределенного круга потребителей о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском в защиту прав неопределенного круга потребителей о признании информации, распространяемой в сети Интернет на сайте № порядке и способах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 части 1 статьи 2); в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10); ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 9).

В силу статьи 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 данной статьи одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в рамках реализации предусмотренных законом полномочий был осуществлен мониторинг сети «Интернет» относительно информации по вопросу реализации табачной и никотиносодержащей продукции дистанционным способом.

На сайте №, размещенном в сети «Интернет», представлены для реализации в ассортименте кальяны, табак для кальяна, никотиносодержащая продукция (одноразовые сигареты, жидкости), устройства для потребления никотиносодержащей продукции. Заказ на сайте можно оформить круглосуточно как с регистрацией на сайте, так и без нее. Заказанный товар может быть поставлен курьером, транспортной компанией по всей России, почтой России. Оплата осуществляется наличными и онлайн.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет - пользователь, по всей территории Российской Федерации, также отсутствует ограничение доступа несовершеннолетним лицам. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Правообладателей сайтов в ходе проведения мониторинга не установлено.

Указатели страниц данных сайтов в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены. 

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 20 данного Федерального закона запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Поскольку размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, чем нарушает публичные интересы государства, заключающиеся в борьбе с правонарушителями и преступлениями, и интересы неопределенного круга лиц на информационную безопасность, доступ к указанному Интернет-сайту должен быть ограничен. 

При этом определить иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть настоящее судебное решение (владелец сайта, автор размещенной на нем информации) не представилось возможным.

Таким образом, требования Управления подлежат удовлетворению, а информация, размещенная на страницах указанного сайта – признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228), настоящее решение после вступления его в силу надлежит направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для последующего включения указателей страниц данных сайтов в указанный реестр.

В соответствии с частью 4 статьи 2655 КАС Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 2655 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области удовлетворить.

Признать информацию о порядке и способах дистанционной продажи табачной продукции, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте №, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения указателей страниц данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Александрова 

Мотивированное решение составлено 30 января 2024 года.