Дело № 2а-852/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-001122-80)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при секретаре Амировой О.В.,

с участием: помощника прокурора Центрального района г. Твери Иванова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит установить административному ответчику дополнительные ограничения к ранее установленным решением Московского районного суда г. Твери от 18 мая 2018 года, а именно: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 15 апреля 2013 года Тверским областным судом по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, ст. 64 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима, с ограничением свободы на срок 1 год. Освобожден 12 сентября 2018 года из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области по отбытию наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 11 сентября 2026 года. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 18 мая 2018 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: 1) не посещать места проведения массовых мероприятий и детских праздников, не участвовать в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; 2) не покидать территорию населенного пункта, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица - г. Тверь, без уведомления специализированного органа; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; 4) являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью 2 раза в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел. Решение суда 20 июня 2018 года вступило в законную силу. 16 октября 2019 года было исполнено, заведено дело административного надзора. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО1 на путь исправления не встал, допускал нарушение ограничений, установленных судом. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, за время наблюдения на учёте ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушения посягающих против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - 3 нарушения, 19.24 ч.2 КоАП РФ – 5 нарушений, 19.24 ч.3 КоАП РФ – 3 нарушения. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. 

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, однако, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствии, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенный в административном исковом заявлении. 

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, однако, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, против установления административных ограничений не возражал. 

Выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). 

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как установлено вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Твери от 18 мая 2018 года по административному делу по административному иску начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1, имеющим в соответствии со статьей 64 КАС РФ преюдициальное значение, приговором Тверского областного суда от 15 апреля 2013 года ФИО1 был признан виновным и осужден по п. «б», ч. 4 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде 06 лет лишения свободы, с ограничением свободы на срок 01 год с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Московского районного суда г. Твери от 18 мая 2018 года постановлено: «Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ административный надзор на срок 08 (восемь) лет с установлением административных ограничений:

не посещать места проведения массовых мероприятий и детских праздников, не участвовать в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор;

не покидать территорию населенного пункта являющимся местом жительства или пребывания поднадзорного лица -г. Тверь, без уведомления специализированного органа;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 утра следующего дня;

являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью 02 (два) раза в месяц, в дни установленные органом внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки его на учет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания».

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 20 июня 2018 года постановлено: «апелляционное представление Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – удовлетворить.

Решение Московского районного суда г. Твери от 18 мая 2018 года изменить, дополнив абзац 7 резолютивной части решения суда указанием «по месту фактического нахождения».

В остальной части решение суда оставить без изменения».

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков… В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Представленными административным истцом копиями постановлений мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области от 30 декабря 2019 года подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора в течение года трижды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО1 правонарушения (ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица –ФИО1, за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанные в административном исковом заявлении ограничения, а именно: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

При этом, разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 вышеизложенного административного ограничения, суд учитывал характер совершенных им административных правонарушений, обстоятельства совершения преступления, характер поведения поднадзорного лица.

Вышеуказанное административное ограничение является справедливым, не является чрезмерными и направлено на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено. 

Разрешая вопрос о сроке установления дополнительного ограничения к ранее установленным ограничениям, суд учитывает, то обстоятельство, что на основании решения Московского районного суда г. Твери от 18 мая 2018 года административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок 8 лет. В связи с чем, дополнительное ограничение также судом должно быть назначено в течение всего срока административного надзора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным – удовлетворить. 

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Московского районного суда г. Твери от 18 мая 2018 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора, а именно:

- четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.Ю. Райская