дело № 12-304/2021

РЕШЕНИЕ

21 июля 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре КомаровойО.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 1 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1,

установил:

постановлением судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 1 июня 2021 года *** ФИО1 (далее - *** ФИО1, ***) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, *** ФИО1 просит об отмене принятого по делу постановления и прекращении производства по делу.

Лица участвующие в деле: *** ФИО1, защитник Кремер А.В., прокурор Кваркенского района Оренбургской области, прокурор Оренбургской области были надлежащим образом извещены о дне судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав мнение прокурора Бессоновой В.В. об оставлении постановления без изменения, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N ФЗ-52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(далее ФЗ №52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обязанности юридических лиц установлены статьей 11 настоящего Закона, в число которых входит:

выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг,

своевременное информировать населения, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2011 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01, действовавшие на момент совершения правонарушения), которые утратили силу с 01 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года.

В силу пункта 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" действовавшие на момент совершения правонарушения при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр Госсанэпиднадзора.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Кваркенского района Оренбургской области в период с 20 февраля 2021 года по 19 марта 2021 года в отношении *** ФИО1 было установлено, что *** ФИО1 в соответствии с концессионным соглашением в отношении объектов водоснабжения коммунальной инфраструктуры на территории МО Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области от 4 марта 2020 года, заключенного между администрацией МО Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области и *** ФИО1, обязан поддерживать объекты водоснабжения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта, а также обязан осуществлять действия по капитальному и текущему ремонту, немедленному и надлежащему устранению аварийных ситуаций на объектах водоснабжения, расположенных на территории Красноярский поссовет Кваркенского района Оренбургской области. 

22 февраля 2021 года в 8 часов 00 минут произошло замерзание водопроводной трубы системы холодного водоснабжения по адресу: Вокзальная ул., 

<

...>, п. Красноярский, Кваркенского района, Оренбургской области. Однако *** ФИО1 не были приняты меры для информирования территориального органа осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о возникновении аварийной ситуации, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения а, следовательно, были нарушены санитарно-эпидемиологические требования РФ к водоснабжению населения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Кваркенского района Оренбургской области постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 марта 2021 года в отношении *** ФИО1 и привлечения его к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания.

Фактически обстоятельства дела и вина индивидуального предпринимателя объективно подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 марта 2021 года, решениями о проведении проверки и о расширении предмета проверки, сообщением с Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 02 марта 2021 года об отсутствии информации о приостановлении водоснабжения в п. Красноярский; концессионным соглашением от 04 марта 2020 года между *** области и *** ФИО1 и другими материалами дела. Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из пояснений, данных *** ФИО1 при рассмотрении дела, о замерзании воды в трубопроводе ему стало известно 20 февраля 2021 года, после чего принимались меры по устранению неполадки, которая была устранена 27 февраля 2021 года.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях *** 

Доказательств, свидетельствующих о принятии *** ФИО1 необходимых и достаточных мер по исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а также о невозможности соблюдения им норм действующего законодательства, в материалах дела не содержится. 

Данных подтверждающих извещение *** ФИО1 Управления Роспотребнадзора о произошедшей аварии не представлено заявителем, а его доводы о том, что он звонил в территориальный орган, опровергаются ответом на запрос с Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 02 марта 2021 года.

Объективную сторону вмененного *** ФИО1 административного правонарушения образуют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению населения, которое выразилось в не предоставлении информации в Госсанэпиднадзора о создавшейся аварийной ситуации повлекшей отключение холодного водоснабжения в жилых домах, в связи с чем действия данного индивидуального предпринимателя вопреки доводам жалобы получили правильную юридическую оценку и квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, доводы о принятии *** всех необходимых мер для соблюдения им норм действующего законодательства, являются необоснованными и не влекут за собой оснований для прекращения производства по делу.

Доводы жалобы в части того, что вмененные нормы пункта 78 СанПиН 2.1.3684-21 не действовали на момент совершения правонарушения не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку обязанность по информированию органов осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор об аварийных ситуациях создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения предусмотрена ФЗ от 30 марта 1999 №51, а также была предусмотрена п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" действовавшими на момент совершения правонарушения. Новые правила, а именно: пункт 78 СанПиН 2.1.3684-21 также не отменяют обязанностей хозяйствующих субъектов об информировании уполномоченных органов.

Постановление о привлечении *** ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.5 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 01 июня 2021 года следует признать законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.3, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 1 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского 

областного суда Е.В. Хлынина