гр.дело № 2-816/2017

Решение

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г. Шебекино 

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре Лозовой Ю.А., 

с участием истца ФИО1, представителей ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, ссылаясь на то, что она является обладателем государственного сертификата серии 

<

данные изъяты> № на средства материнского (семейного) капитала, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в г. Шебекино и Шебекинском районе Белгородской области.

В целях улучшения жилищных условий ею на основании договора купли-продажи от 03.05.2017 года приобретены жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящийся на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на объекты недвижимости зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке.

19.04.2017 года между ООО «ИФК-Доминанта» (заимодавец) и истцом (заемщик) был заключен договор займа № на приобретение недвижимого имущества, согласно которому заимодавец передал сумму займа 428026.00 рублей на срок 180 календарных дней для целевого использования - приобретение объекта недвижимости по указанному выше адресу. 

Согласно п.3 договора купли-продажи недвижимое имущество приобретается покупателем как за свои, так и за заёмные средства в сумме 428026.00 рублей, полученные от ООО «ИФК-Доминанта» по Договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 4 договора купли-продажи недвижимое имущество в обеспечение обязательств по договору займа № находится в залоге у ООО «ИФК-Доминанта» с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенного с ООО «ИФК- Доминанта». Однако в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Истец считает отказ ответчика незаконным, противоречащим требованиям Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".Просит признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе от 21.06.2017 года за №142 об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа №, заключенного между ООО «ИФК-Доминанта» и ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд иск удовлетворить. Пояснила, что она в настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> по ул.

<

адрес>. В доме 4 жилых комнаты, у каждого ребенка отдельная комната имеется. С учётом нотариально заверенного обязательства, после снятия обременения с недвижимого имущества, дети станут сособственниками жилого помещения. До приобретения недвижимого имущества у детей не было в собственности недвижимого имущества. 

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что на основании заявления ФИО1 от 28.08.2017 г., запроса УПФР в г. Шебекино и Шебекинском районе Белгородской области от 30.05.2017 г. производилось обследование помещения по адресу 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1. Согласно данному акту, в доме имеются дефекты: отдельные сколы и выбоины в кирпичной кладке цоколя;трещины в швах кладки; ограждающие наружные стены имеют трещины и выбоины кирпича. При таких обстоятельствах, направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение находящегося в неудовлетворительном состоянии жилого помещения не соответствует целевому назначению этих средств, и не способствует созданию детям истца условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в преамбуле Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». 

Кроме того, истец со своими детьми зарегистрирована по другому адресу: 

<

адрес>. А исходя из справки председателя уличного комитета в доме № по ул. 

<

адрес> никто не зарегистрирован. Аналогичные сведения дает и администрация г. Шебекино. Поскольку в данном доме никто не зарегистрирован, следовательно, в нем никто не проживает, а значит и улучшения жилищных условий не производилось. Необходимым условием расходования средств материнского (семейного) капитала, названым в ст. 10, а также в п. 3 ст. 7 ФЗ от 26.12.2006 г. №256-ФЗ является именно улучшение жилищных условий, а не совершения сделок с недвижимостью как таковых.

Позицию своего коллеги разделяет и представитель ответчика по доверенности ФИО3. 

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Шебекинского района по доверенности ФИО4 считает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Уполномоченного по правам ребенка в Белгородской области в судебном заседании не присутствовал, суду направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие Уполномоченного.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации предусматривает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Согласно абзац 1 пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу пункта 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно статьей 3 и 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. Гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица либо неопределенного круга лиц.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, избранный ФИО1 способ защиты гражданских прав несовершеннолетних детей соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ, не препятствует разрешению заявленного спора по существу.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256- ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно преамбуле данного закона его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей достойную жизнь. Указанный закон направлен на разрешение неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Согласно ч.ч. 6, 6.1 ст.7 Федерального закона N 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, а в случае необходимости использования средств (части средств ) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией - в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств ) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств ) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно ч.6 ст.10 вышеуказанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. 

Согласно ч.5 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах, государственной поддержки семей, имеющих детей" правила направления средств (части средств ) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 в рамках предоставленных ему полномочий утверждены «Правила направления средств (части средств ) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств ) материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно п.п. "б" п.3 Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств ) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Пунктом 16 «Правил направления средств (части средств ) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» средства (часть средств ) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе от 06.09.2016 года ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии 

<

данные изъяты> №, согласно которому она имеет право на получение материнского капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026.00 рублей в связи с рождением 3-го ребенка.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобретены жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, находящийся на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ИФК-Доминанта» (заимодавец) и истцом (заемщик) был заключен договор займа № на приобретение недвижимого имущества, согласно которому заимодавец передал сумму займа 428026.00 рублей на срок 180 календарных дней для целевого использования - приобретение объекта недвижимости по указанному выше адресу. 

Обеспечением исполнения обязательств по договору займа является залог (ипотека) жилого дома, для приобретения которого заемщику предоставлены земные денежные средства, и который считается находящимся в залоге у займодавца на основании ст.77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимсоти (п.6.2 договора займа).

Согласно п.3 договора купли-продажи объекты недвижимости приобретены за 1600000.00 рублей, в том числе, жилой дом 1000000.00 рублей, земельный участок 600000.00 рублей. При этом, сумма 1171974.00 рублей выплачена покупателем продавцам наличными за счет собственных средств до подписания договора ДД.ММ.ГГГГ, оставшаяся часть суммы в размере 428026.00 рублей покупатель обязуется перечислить за счет заемных средств, предоставленных по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «ИФК-Доминанта». 

В соответствии с п. 4 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество в обеспечение обязательств по договору займа № находится в залоге у ООО «ИФК-Доминанта» с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности на объекты недвижимости зарегистрированы за истцом в установленном законом порядке.

В соответствии с нотариально удостоверенным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязалась оформить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность лица, получившего сертификат, его детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения в случае приобретения (строительства) жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

ФИО1 обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, заключенного с ООО «ИФК- Доминанта». 

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе от 21.06.2017 года истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств ) материнского (семейного) капитала, поскольку в соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Как следует из пояснений представителей ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств ) материнского (семейного) капитала было отказано, поскольку при обследовании жилого помещения по ул. 

<

адрес> межведомственной комиссией 07.06.2017 года был ограничен доступ внутрь помещения с целью установления на его соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно акту обследования помещения по ул. 

<

адрес>, составленного 07.06.2017 года межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации Шебекинского района от 03.02.2014 года №89, в связи с отсутствием доступа для осмотра жилого помещения установить его соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47, не представилось возможным.

Вместе с тем, в период рассмотрения настоящего дела на основании заявления ФИО1, запроса УПФР в г. Шебекино и Шебекинском районе Белгородской области 28.08.2017 года межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации Шебекинского района от 03.02.2014 года №89, произведено обследование жилого помещения по ул. 

<

адрес>. Заключением комиссии установлено, что жилой дом является пригодным для проживания.

Доказательств обратного, а также, что имеющиеся дефекты в виде отдельных сколов и выбоин в кирпичной кладке цоколя, трещин в швах кладки, трещин и выбоин кирпича в ограждающих наружных стенах требуют капитального ремонта, суду стороной ответчика не представлено.

Кроме того для оценки наличия фактического улучшения истцом жилищных условий, суд считает необходимым сравнить жилищные условия истца до заключения договора купли-продажи дома и характеристики приобретенного объекта недвижимости.

Истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по ул.

<

адрес>, фактически проживают по ул.

<

адрес> Данное обстоятельство подтверждается справками, выданными 19.09.2017 года ООО «Коммунальщик» и председателем уличного комитета ФИО6 от 21.09.2017 года.

Как следует из пояснений сторон, 

<

адрес> является однокомнатной. 

Приобретенное же истцом жилое помещение по ул.

<

адрес> представляет собой одноэтажное помещение, безподвальное, 1960 года постройки, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, состоит из 4-х комнат жилых общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кухни 

<

данные изъяты> кв., коридоров общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, котельной 

<

данные изъяты> кв.м, ванной 

<

данные изъяты> кв.м, что следует из технического паспорта и акта обследования помещения, составленного 28.08.2017 года межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации Шебекинского района от 03.02.2014 года №89. 

При этом суд учитывает, что оформление ФИО1 жилого помещения в свою собственность не нарушает права остальных участников ее семьи, в том числе ее несовершеннолетних сыновей, так как при обращении в Пенсионный фонд РФ предоставила в соответствии с п.13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий нотариально удостоверенное обязательство о распределении долей приобретаемого жилого помещения на всех членов семьи после снятия с него обременения. 

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что, заключив договор купли-продажи жилого дома, истец приобрела право собственности на дополнительное жилое помещение, чем в соответствии со своими финансовыми возможностями решила вопрос об улучшении жилищных условий своей семьи.

Учитывая изложенное, оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что приобретение в собственность жилого дома является улучшением жилищных условий семьи. Распоряжение материнским (семейным) капиталом необходимо истцу для погашения основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ИФК-Доминанта» и ФИО1, что не противоречит требованиям закона и соответствует целям и условиям Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе от 21.06.2017 года за №142 об отказе в распоряжении средствами материнского капитала противоречит требованиям закона, поэтому исковые требования о признании названного решения незаконным подлежат удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и требования истца о понуждении ответчика направить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ИФК-Доминанта» и ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.167,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе от 21.06.2017 года за №142 об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе перечислить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ИФК-Доминанта» и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В.Нессонова

решение в окончательной

форме принято 27.09.2017 г.