Судья Жиркова Н.В. Дело №7/1 – 147/19

РЕШЕНИЕ

г. Якутск 24 мая 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Топоркова С.А., единолично, с участием переводчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу Охлопкова Н.И. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, _______ года рождения, которым

постановлено:

Признать ФИО2, _______ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

До выдворения ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения привлекаемого лица, его защитника Охлопкова Н.И., суд

установил:

12 мая 2019 года ДПР 3 ОП МУ МВД России «Якутское» старшим лейтенантом полиции В.С.В. в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с нарушением режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также уклонения от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания. Срок пребывания на территории РФ окончен 25.03.2015г.

14 мая 2019 года Якутским городским судом РС (Я) постановлено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением суда защитник ФИО2 – Охлопков Н.И. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ с жалобой об его изменении назначенного наказания в части принудительного административного выдворения за счет средств федерального бюджета на самоконтролируемый выезд, ссылаясь на то, что имеет возможность приобрести авиабилет и намерен выехать самостоятельно. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 11 мая 2019 г. в 20 часов 50 минут находясь возле дома, расположенного по адресу: .......... сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который нарушил правила миграционного учета, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно с 25.03.2015г.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 10-11).

Из сведений базы данных АС ЦБДУИГ от 13.05.2019г. следует, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 26.12.2014г., ему выдана миграционная карта № ..., из которой следует, что ФИО2 был поставлен на миграционный учет 30.12.2014г. по месту пребывания по адресу: .........., срок пребывания установлен до 25.03.2015г. (л.д. 16-24).

Имеющаяся в материалах дела копия вида на жительства иностранного гражданина серии № ... от 13.07.2018г., выданного МВД России по РС (Я) на имя ФИО2, действительного по 13 июля 2023 года не принята административным органом в качестве документа, свидетельствующего законное пребывание ФИО2 на территории РФ, поскольку выдача указанного документа не подтверждается сведениями базы данных АС ЦБДУИГ от 13.05.2019г., что влечет его недействительность. Более того, данное обстоятельство подтверждено самим ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, на момент составления протокола по административном правонарушении ФИО2 находился на территории РФ без документов, подтверждающих его право пребывания с 25.03.2015г.

При таких обстоятельствах, суд правильно пришел к выводу, что ФИО2 по истечении указанного срока пребывает на территории РФ с нарушением закона, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что по истечении указанного срока ФИО2 пребывает на территории РФ с нарушением вышеприведенных норм законодательства, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Между тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части назначенного наказания путем принудительного выдворения.

В силу статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Исходя из части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

При рассмотрении дела в Якутском городском суде РС (Я) установлено, что ФИО2 знал о своем незаконном нахождении на территории Российской Федерации и не предпринимал никаких самостоятельных действий по выезду, что явилось основанием для определения ему принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации с содержанием его в специальном учреждении до исполнения решения суда о выдворении.

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что ФИО2 на момент рассмотрения дела в Якутском городском суде имел авиабилет по маршруту г. Якутск – г. Новосибирск – г. Ташкент, с датой вылета на 16 мая 2019 года. Однако указанному обстоятельству судом при рассмотрении дела надлежащая оценка не дана.

При рассмотрении указанной жалобы в вышестоящем суде, защитником Охлопковым Н.И. представлен авиабилет на имя ФИО2 по маршруту г. Якутск – г. Новосибирск – г. Ташкент с датой вылета 25 мая 2019 года.

Кроме того установлено, что ФИО2 административный штраф, назначенный постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 14 мая 2019 года оплачен, что подтверждается квитанцией Якутского отделения № 8603 СБ РФ филиал № 49 № ... от 15.05.2019г. (л.д. 42).

Таким образом, учитывая, что ФИО2 в настоящее время имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства данного дела, характер совершенного им правонарушения, усматриваю основания для изменения формы административного выдворения ФИО2 с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, _______ года рождения изменить в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения.

Исключить из постановления указание на назначение ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Освободить ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан подразделения полиции по охране общественного порядка МВД по Республике Саха (Якутия) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО3 Топоркова