№ 2а-352/2025

64RS0015-01-2025-000705-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лучиной А.А., 

при секретаре Удаловой В.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Цуренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дергачевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Прокурор Дергачевского района Саратовской области обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что прокуратурой Дергачевского района проведен анализ исполнения природоохранного законодательства в деятельности администрации Дергачевского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что напротив 

<

...> напротив 

<

...> напротив 

<

...> напротив 

<

...> Саратовской области установлены 4 контейнера для накопления твердых коммунальных отходов.

Однако место установки указанных контейнеров не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21, а именно отсутствует специальная площадка с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Просят признать незаконным бездействие администрации Дергачевского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в несоблюдении требований норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать администрацию Дергачевского муниципального района 

<

адрес> оборудовать место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес>ёздная, напротив 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>Н ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно специальной площадкой с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Цуренко В.А.исковые требования поддержал в полном объеме, при этом исключив из требований адрес: д.5 по ул. Звездная, поскольку ранее решением Ершовского районного суда Саратовской области такая обязанность по данному адресу уже возложена на ответчика.

Представитель административного ответчика администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №) следует, что законами субъекта Российской Федерации и принятым в соответствии с ним уставом сельского поселения за сельским поселением может быть закреплен вопрос участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 6 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений 

<

адрес>» за сельскими поселениями закрепляется, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 16 ч. 1 ст. 4 Устава Дергачевского муниципального района 

<

адрес> (далее – Устав) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Исходя из изложенного, Администрация обязана участвовать в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Правила).

Согласно п.3 раздела II «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» Правил, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п.4 Правил, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи в сельских населенных пунктах должно быть не менее 15 метров, но не более 100 метров. 

В ходе проверки установлено, что напротив 

<

адрес>ёздная, напротив 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> 

<

адрес> установлены 4 контейнера для накопления твердых коммунальных отходов.

Место установки указанных контейнеров не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно отсутствует специальная площадка с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, ответом главы администрации ФИО1 

<

адрес> на представление прокурора 

<

адрес> о том, что указанные площадки будут обустроены при поступлении дополнительных средств в местный бюджет. 

Суд полагает, установленным факт нарушения требований действующего законодательства администрацией ФИО1 

<

адрес>, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования прокурора 

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Дергачевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области, выразившееся в несоблюдении требований норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать администрацию Дергачевского муниципального района Саратовской области оборудовать место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: напротив 

<

...> напротив 

<

...> напротив 

<

...> Саратовской области в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно специальной площадкой с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено22 августа 2025 г.

Председательствующий А.А. Лучина