РЕШЕНИЕ

 

12-101/2021

г. Иваново 22 июня 2021 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Вермишян А.О.

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июня 2021 года в г. Иваново дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановским областям ФИО2 № 03и -02/13 от 24 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначении административного наказания виде штрафа в размере 20000 рублей 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановским областям ФИО2 № 03и-02/13 от 24 марта 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Ивановский районный суд с жалобой на постановление.

23 апреля 2021 года Ивановским районным судом Ивановской области административное дело передано по подсудности.

17 мая 2021 года жалоба ФИО1 поступила во Фрунзенский районный суд г. Иваново. 

В жалобе ФИО1 указала, что в результате ее бездействия не нанесено существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям, реального вреда, как такового не наступило, указала, что одна воспитывает сына, находится в трудном материальном положении. Полагает, что в ее действиях усматриваются признаки малозначительности, с учетом изложенного постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановским областям ФИО2 № 03и -02/13 от 24 марта 2021 года просила отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что занимается предпринимательской деятельностью – сдает в аренду недвижимое имущество, однако в связи с пандемией коронно-вирусной инфекции понесла существенные убытки, по этой причине находится в тяжелом материальном положении. Кроме этого автор жалобы пояснила, что в настоящее время нарушения ею устранены – проведен покос сорняков. 

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 ст.13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; проводить мероприятия по охране земель, в том числе соблюдению мер пожарной безопасности; сохранению почв и их плодородия.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области рационального землепользования.

Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) и выражается в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 37:05:030647:191, общей площадью 27004 кв. м., расположенный по адресу: Ивановская область Ивановский муниципальный район в 500 м. юго-западнее дер. Волжанка.

Установлено, что сельскохозяйственные угодья на всей площади не используются для производства сельскохозяйственной продукции, заросли многолетними травянистыми сорняками (Борщевик, Осот, Полынь..).

Все это привело к потере хозяйственной ценности сельскохозяйственных угодий и, как следствие к невозможности ведения сельскохозяйственного производства. 

Изложенное подтверждается собранными в ходе административного разбирательства материалами и не оспаривается самой ФИО1.

Вопреки доводам жалобы оснований для освобождения ФИО1 от ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, то есть в связи с малозначительностью, суд не усматривает. 

Вместе с тем, в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч.2.3 ст.4.1КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст.4.1КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений, обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО1 – одна занимается обеспечением и воспитанием ребенка, понесла финансовые потери по причине пандемии коронавируса, к моменту рассмотрения жалобы устранила нарушения, суд соглашаясь с доводами жалобы, считает, что административное наказание, назначенное ФИО1 в виде административного штрафа в размере 20000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановским областям ФИО2 № 03и -02/13 от 24 марта 2021 года изменить – размер наказания снизить до 10000 рублей. В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья А.О. Вермишян