Дело № 2-274/2025

УИД 22RS0013-01-2024-005488-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Постоевой Е.А., 

при секретаре ФИО2, 

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, представителя ответчика Администрации 

<

адрес> ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации 

<

адрес>, в котором просит обязать администрацию 

<

адрес> предоставить истцу ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах 

<

адрес>, общей площадью не менее 39,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истец на основании договора социального найма занимает 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес> «а». Кроме истца в указанном жилом помещении также проживают члены ее семьи: ФИО9, ФИО10 Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о выявлении оснований для признания жилого дома по 

<

адрес> «а» в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по 

<

адрес> «а» в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» многоквартирный дом по 

<

адрес> «а» в 

<

адрес> является аварийным, непригодным проживанию, подлежащим сносу. В соответствии со ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) истец и члены ее семьи подлежат выселению из занимаемого жилого помещения, подлежащего сносу, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Однако до настоящего времени администрацией 

<

адрес> истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными требованиями.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель процессуального истца помощник прокурора 

<

адрес> края ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> края ФИО4, участвующий на основании доверенности, предусматривающей соответствующие полномочия, в судебном заседании представил заявление о признании иска ответчиком.

Третьи лица ФИО9, ФИО10 о судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ). 

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ) (п. 37 постановления).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного дела является выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения. 

Как установлено при рассмотрении дела ФИО5 согласно ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилого помещения по адресу: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, общей площадью 28,2 кв.м., согласно которому, в качестве членов семьи в данное жилое помещение заселены 3 человека ФИО5, ФИО6, ФИО7

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО11 (Попова) Л.А., ФИО10, ФИО9, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 89).

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании технического заключения № по результатам визуального обследования основных строительных конструкций жилого дома, заключения межведомственной комиссии об оценке технического состояния многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по 

<

адрес>А в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащем сносу. Собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Дом по 

<

адрес>А в 

<

адрес> включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования 

<

адрес> на 2020 - 2030 годы», утвержденную постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно условиям программы расселение дома по 

<

адрес> А запланировано в 2030 году.

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 2021, в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес> А установлены основания для признания указанного жилого дома аварийным и непригодным для проживания, учитывая наличие выявленных деформаций и разрушений согласно пунктам постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 

Так, в соответствии с выводами указанного заключения установлено, что несущая способность фундаментов, стен, перекрытий не обеспечивается. Физический износ основных конструкций превышает 75%. Инженерные сети и оборудование выработали свой срок службы и пришли в негодность. Несущие конструкции жилого дома, находятся в аварийном состоянии при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасности пребывания граждан. Здание было построено по строительным параметрам и нормам, действующим на момент строительства и не отвечает в настоящее время современным требованиям сейсмобезопасности, тепловой эффективности и условиям проживания. На основании вышеизложенного, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние строительных конструкций является опасным для проживания граждан. Здание жилого дома по адресу: 

<

адрес> А является аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу.

Определением Бийского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО Независимая экспертная организация «Эксперт 22».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от ответчика Администрации 

<

адрес> поступило ходатайство о возвращении дела из экспертного учреждения без проведения экспертизы, согласно которому аварийность многоквартирного дома по 

<

адрес> А, признанного подлежащим сносу, не оспаривается Администрацией 

<

адрес>. В настоящее время в собственности муниципального образования 

<

адрес> имеется подходящее жилое помещение для предоставления истцам по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело возвращено из экспертного учреждения без исполнения.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для внеочередного обеспечения истца и членов ее семьи благоустроенным жилым помещением по договору социального найма. 

При этом суд исходит из того, что жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан; возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного у истца отсутствует. 

Руководствуясь позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Действительно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) возникает при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Между тем, в данном случае, обязанность по внеочередному обеспечению граждан жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным, и отсутствием возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно. В связи с чем ссылка представителя ответчика на то, что сроки переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, установленные постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (2030 год), не истекли, не может быть признана обоснованной. 

При этом, администрация 

<

адрес> при рассмотрении дела представила заявление о признании искового заявления ответчиком, также представили постановление Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ взамен аварийного жилого помещения по 

<

адрес> А 

<

адрес>, распределено жилое помещение по 

<

адрес>, общей площадью 42,3 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ распределенное жилое помещение осмотрено истцом ФИО1, получено согласие на переселение.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск, что и сделала Администрация 

<

адрес>.

Признание иска ответчиком является основанием для вынесения решения суда об удовлетворении исковых требований. Ответчик, признавая иск, признает все обстоятельства, на которых истец основывает требования, и соглашается с ними.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого Администрацией 

<

адрес> должна быть исполнена возложенная на неё обязанность по обеспечению ФИО1 и членов ее семьи жилым помещением – в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору, учитывая длительность проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК PФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Возложить на Администрацию 

<

адрес> края (ИНН: 

<

***>) обязанность предоставить ФИО1 (СНИЛС: 

<

***>) по договору социального найма жилое помещение в границах населенного пункта 

<

адрес> края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта 

<

адрес> края, общей площадью не менее 39,8 кв. м.

Установить срок исполнения решения суда два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Постоева

Дата составления мотивированного решения суда 25.02.2025 г.