ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2020 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Новак Л.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске Астраханской области в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО2 , 

<

данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> часов по адресу: 

<

адрес>, был выявлен факт нахождения гражданина 

<

адрес> ФИО2, а именно въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 встал на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по выезду наступила ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 находится незаконно на территории РФ, чем нарушил п.п. 2 ст. 5 от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № «О правовом положении ИГ и ЛБГ на территории РФ». 

В судебном заседании ФИО2о вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала, в содеянном раскаялся, пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, оформлял разрешение на работу, осуществлял трудовую деятельность в качестве строителя и приобрел дом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ года он работал на основании патентов, затем написал заявление на квоту для оформления разрешения на временное пребывание, по которому проживал до ДД.ММ.ГГГГ года, совместно с ним проживает его 

<

данные изъяты> Г.А.К. . и 

<

данные изъяты> детей: Г.С.А.к. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.А.к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Э.А.о. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети посещают 

<

данные изъяты> Уехать он с семьей в 

<

адрес> не может, так как 

<

данные изъяты>, жилья на территории 

<

адрес> нет, с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей проживает в 

<

адрес> 

Выслушав лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО4 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Данной норме корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона за № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации, где находился до ДД.ММ.ГГГГ. Срок пребывания на территории Российской Федерации в 90 суток в течение каждого периода в 180 суток для ФИО2о был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда из Российской Федерации. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2о, копией миграционной карты за № на имя ФИО2о, сведениями из 

<

данные изъяты> в отношении ФИО2, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя гражданина Республики Азербайджан ФИО2, копией паспорта гражданки 

<

данные изъяты> Г.С.А.к. ., копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты> Г.Э.А.о. копией паспорта гражданки 

<

данные изъяты> Г.А.А.к. справкой об обучении на имя Г.А.А.к. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обучается в 

<

данные изъяты> в № классе, справкой об обучении на имя Г.Э.А.о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обучается в 

<

данные изъяты>» в 

<

данные изъяты> классе, справкой об обучении на имя Г.С.А.к , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая обучается в 

<

данные изъяты>» в 

<

данные изъяты> классе, копией свидетельства о праве собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, на имя Г.А.м.о. 

При таких обстоятельствах, деяние ФИО3 выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действие ФИО3 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение данного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение установлено в качестве дополнительного наказания, которое должно быть назначено правонарушителю помимо основного.

Вместе с тем, при назначении в соответствие с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Из материалов дела следует, что Г.К.а.к. . состоит в зарегистрированном браке с ФИО5-о., оба являются гражданами 

<

данные изъяты>. От брака имеют 

<

данные изъяты> детей Г.С.А.к. ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.А.к. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Э.А.о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами 

<

данные изъяты>. Семья Г-вых с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в Российской Федерации, имеет в собственности жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, дети обучаются в 

<

данные изъяты>». На территории 

<

данные изъяты> недвижимости не имеют. 

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 семейном положении и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО2 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, при назначении наказания ФИО2: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, 

<

данные изъяты> наличие обстоятельств смягчающих наказание в виде признания вины и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагаю возможным назначить ФИО2-о. административное наказание в виде административного штрафа, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не применять. 

Руководствуясь статьями 4.6, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>) рублей, с уплатой штрафа в бюджет по следующим реквизитам: 

наименование получателя: УФК по 

<

адрес> (УФМС России по 

<

адрес>); ИНН № КПП №, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, БИК №, расчетный счет №, код ОКТМО № КБК №. 

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд 

<

адрес>.

Судья: Новак Л.А.