№ 12-195/2023

РЕШЕНИЕ

29 июня 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Куликовский О.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

при секретаре Клименко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Транссервис», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 19 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транссервис» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 19 мая 2023 года № общество с ограниченной ответственностью «Транссервис», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – ООО «Транссервис») привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Транссервис» - ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Законный представитель ООО «Транссервис» ФИО2 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился. Ходатайств об отложении не поступало, уважительных причин неявки не представлено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Транссервис» события административного правонарушения, поскольку имелось специальное разрешение, действовавшее на дату фиксации административного правонарушения и превышения по выданному разрешению отсутствовало. Также указала, что санкция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает штраф в размере 300000 рублей, в то время как обжалуемым постановлением ООО «Транссервис» привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в размере 400000 рублей. 

Просила на основании ст. 2.9. КоАП РФ освободить ООО «Транссервис» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. 

Суд, выслушав представителя, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции от 18 марта 2023 года) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что 28 апреля 2023 года в 13 часов 09 минут 49 секунд по адресу: 24 км. а/д 53 ОП РЗ 53К-2104000, «Оренбург-Беляевка», Оренбургский район, Оренбургская область водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством 704003, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» осуществляя перевозку тяжеловесного груза, двигался с нарушением параметров, установленных специальным разрешением, согласно акту № 7924880 измерения параметров ТС превысил предельно разрешенный показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 21,00% (1,050 т) на ось №2, двигаясь с нагрузкой 6,050 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, на 23,80% (1,190 т) на ось №3 с нагрузкой 6,190 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5,000 т на ось, чем собственник транспортного средства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», идентификатор - 62578, проверка действительна до 23 августа 2023 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Таким образом, факт осуществления движения автомобиля, принадлежащего ООО «Транссервис» с превышением максимальной разрешенной нагрузки на оси ТС, с учетом выданного специального разрешения, доказан надлежащим образом материалами дела.

Из обжалуемого постановления, фотоматериала к нему, акта проверки весогабаритных параметров автомобиля № 7924880 от 28 апреля 2023 года видно, что в момент фиксации административного правонарушения определены направление и скорость движения ТС, распознан государственный регистрационный знак автомобиля, указано время фиксации проезда ТС через пункт весогабаритного контроля. Актом проверки весогабаритных параметров учтены данные специального разрешения № IR671641 от 21 марта 2023 года. 

То обстоятельство, что владельцем транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении, является ООО «Транссервис», следует из свидетельства о регистрации транспортного средства №.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности специального технического средства, материалы дела не содержат, и суду не представлено.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Транссервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 КоАП РФ, а также применение ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ невозможно.

На момент фиксации административного правонарушения 28 апреля 2023 года ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции от 14 апреля 2023 года) предусматривала наложение административное наказание на собственника (владельца) транспортного средства в виде административного штрафа в размере 400000 рублей. 

Федеральным законом от 3 апреля 2023 года № 103-ФЗ в ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ внесены изменения снижающие размер наказания и с 24 июня 2023 года нарушение ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 300 000 рублей.

В соответствии с положениями п. 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку из материалов дела усматривается, что ООО «Транссервис» не оплатил назначенный ему оспариваемым постановлением штраф, размер назначенного наказания не может превышать 300000 рублей. 

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, полагаю возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа ООО «Транссервис» до 150000 рублей. При этом подлежит учету то обстоятельство, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ, количество правонарушений, зафиксированных за короткий промежуток времени, социально-значимая деятельность Общества, что в совокупности суд признает исключительными обстоятельствами.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Транссервис», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> ФИО2 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 19 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транссервис», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, удовлетворить частично. 

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 19 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить. 

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Транссервис», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> до 150000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Куликовский