Дело № 2-645/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего Куприяновой Е.В., при секретаре Бурмистровой П.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, ФИО3, представителя Администрации г. Пыть-Яха ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Пыть-Яха о признании права на выбранный способ расселения временного строения в рамках муниципальной жилищной программы,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне истца, ФИО5, ФИО3, ФИО6, несовершеннолетние К.А.Р., К.И.Р.,

установил:

ФИО1 обратился в суд к администрации города Пыть-Яха с иском о признании права на способ расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2016-2020 годах» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2016 - 2020 годах», утвержденной постановлением администрации города Пыть-Яха , в виде предоставления социальной выплаты - меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры, в размере 70% от расчетной стоимости жилья. 

В обоснование требований указал, что его семья из пяти человек (он, жена ФИО5, дети Р., Р. и Зарема вселились в ноябре 1992 г. в балок по , во временном поселке г. Пыть-Яха.

В мае 1999 г. по решению специальной комиссии, созданной администрацией города, ему было выдано регистрационное удостоверение на право пользования временным строением для жилья, был изготовлен технический паспорт на указанное строение, все члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства в указанном строении в период .

До настоящего времени его семья и он проживают в указанном строении, которое внесено в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округа Пыть - Ях состоянию на .

Письмом он был извещен о том, что признан участником Мероприятия. 

При получении гарантийного письма специалисты Управления по жилищным вопросам разъяснили ему, что в связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства в балке в период до 1995 г., он не может получить социальную выплату - меру социальной поддержки для приобретения жилых помещений в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья. Он обратился в суд с заявлением об установлении факта вселения в указанное временное строение до 1995 г., определением Пыть-Яхского городского суда от 8.11.2017 г. его заявление оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил дополнительно, что приехал в Пыть-Ях в ноябре 1992 г., купил балок по адресу , был прописался с декабря 1992 г. в общежитие ССУ, устроился на работу в МАТП г. Пыть-Яха с марта 1993 г.. В балке проживает до настоящего времени вместе с семьей. В 1999 г. в Администрации г. Пыть-Яха получил регистрационное удостоверение на данный балок, выдан технический паспорт на строение, на основании которых его зарегистрировали в балке как по месту жительства вместе с супругой и сыном. Факт проживания его и его семьи подтверждается телеграммой в его адрес из воинской части о совершении его сыном преступления по месту службы, факт проживания справкой о медицинском освидетельствовании , военным билетом сына, в котором указано место жительство строение в котором они проживают в настоящее время.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем. 

Третьи лица ФИО5, ФИО3, ФИО6, являясь также законным представителем несовершеннолетних К.А.Р., К.И.Р., поддержали исковые требования. 

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признала. Пояснила, что истец был включен в число участников адресной программы по расселению балочного массива в г. Пыть-Яхе с правом на социальную выплату в размере 50%. Право на получение социальной выплаты в размере 70% им не подтверждено.

Третье лицо Департамент строительства ХМАО - Югры извещено, о причинах неявки суд не уведомило, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На территории муниципального образования действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2016 – 2020 годах», утвержденная постановлением администрации города (с последующими изменениями). В рамках этой программы в подпрограмме «Содействие развитию жилищного строительства в 2016-2020 годах» осуществляются мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях».

Предметом возникшего спора является право истца на участие в муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2016-2020 годах», утвержденной постановлением администрации города (с последующими изменениями), в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2016-2020 годах», со способом расселения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

Из пояснений сторон и представленной суду переписки между ними следует, что ФИО1 признан участником мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть - Ях» с правом получения социальной выплаты -меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО – Югры, в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 № 408-п «О государственной программе Ханты-мансийского автономного округа -Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах».

Указанные выплаты производятся в соответствии с Порядком 15 предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в ХМАО - Югре Подпрограмма V. "Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан" государственной программы ХМАО -Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства ХМАО -Югры от 09.10.2013 № 408-п.

В силу п. 56.2 Порядка 15, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 N 408-п (ред. от 20.10.2017) "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016 - 2020 годах" порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа. 

Названный порядок предполагает принятие решения о предоставлении социальной выплаты участнику мероприятия уполномоченным органом (муниципалитетом) на основании заявления гражданина, расчет и размер социальной выплаты, подлежащей перечислению, с направлением всех документов в Департамент строительства ХМАО - Югры. Последний же обязан проверить информацию, и при отсутствии замечаний направить заявку в уполномоченный орган Тюменской области для перечисления участнику мероприятия социальной выплаты, а при наличии замечаний вернуть заявку уполномоченному органу на доработку (п.п.56.6-56.9 Порядка №15).

Как видно из ответа управления по жилищным вопросам администрации города , что ФИО1 был признан участником и получил гарантийное письмо на получение социальной выплаты, но в размере 50% от расчетной стоимости жилья. 

Участниками названной программы в соответствии с Приложением № 4 к Постановлению № 369-па (с изм.) «Механизм реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» (далее - Механизм) являются: 

согласно пункту 5.1.1.1 - граждане Российской Федерации, для которых по состоянию на 01.01.2012 местом жительства является строение включенное в перечень приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей подпрограммы, проживающие в них по настоящее время, при условии отсутствия у них в пользовании жилых помещений (на праве собственности или по договору социального найма) на территории Российской Федерации, а так же оформленных в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Российской Федерации за исключением граждан, реализовавших свои права в рамках закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 г. №57-оз в виде однократного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства (многодетные семьи), а также имеющие на территории РФ в собственности жилые помещения перешедшие (наследуемые) в результате смерти собственника жилого помещения при условии, что размер наследуемого жилого помещения (его части) составляет менее учетной нормы как на территории муниципального образования, так и на территории, где расположено наследуемое жилое помещение. Местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в котором он зарегистрирован, в том числе и на основании судебного акта об установлении факта места жительства;

согласно пункту 5.1.1.3 - граждане Российской Федерации, которые по состоянию на 01.01.2012 г. используют для проживания строения, включенные в перечень строений подлежащих ликвидации, не являющиеся их местом жительства, проживающие в них по настоящее время, при условии отсутствия у них в пользовании жилых помещений (на праве собственности или по договору социального найма) на территории Российской Федерации, а так же оформленных в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Российской Федерации.

В зависимости от названных требований к участникам программы предусмотрены способы расселения (п.5.2): 

предоставление субсидии или социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья для лиц, вселившихся до 1995 года, и в размере 50% от расчетной стоимости жилья для лиц, вселившихся после 1995 года и до 2012 года, для первой категории граждан (п.п.5.2.1, 5.2.2);

предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (5.2.3);

предоставление для проживания жилых помещений коммерческого муниципального жилищного фонда, сроком на 5 лет с правом последующего выкупа (п.5.2.10 - 5.2.12);

предоставление жилых помещений маневренного жилищного фонда, сроком не более чем на один год (п.5.2.14).

Субсидия участникам не выплачивается, а выдается гарантийное письмо на получение субсидии (п.5.4 Приложения №4), а ее размер рассчитывается не от стоимости приобретаемого жилья, а по формуле, установленной пунктом 5.2.6 Приложения №4, исходя из расчетной стоимости жилья с учетом нормы предоставления общей площади жилого помещения на участника и членов его семьи.

Причиной отказа включения в число участников мероприятия с правом на предоставление субсидии в размере 70% послужило отсутствие сведений о наличии разрешения на временное использование балка в качестве жилища, подтвержденного регистрацией в нем по месту жительства в органах миграционного учета.

По состоянию на 01.01.2012 г. местом жительства ФИО1, понятие которого определено в пункте 5.1.1.1 Приложения №4, является временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, временный поселок , улица где он проживает по настоящее время, что подтверждается отметкой в паспорте истца и актом фактического проживания от 21.09.2016 г. и не оспаривается ответчиком. 

Согласно материалам дела ФИО1 после получения разрешения органа местной власти на пользование временным строением, был зарегистрирован по месту жительства в балке по адресу: г. Пыть-Ях, п. Вертолетка, с 26.10.1999 г. и значится зарегистрированным в нем до настоящего времени. 

Судом установлено, что в период с ФИО1 работал в Муниципальном АТП в г. Пыть-Яхе, что подтверждается записью в трудовой книжке от 10.03. 1993 г. на постоянной основе, что свидетельствует о том, что ФИО1 постоянно проживал в г. Пыть-Яхе. Вселение до 1995 г. и проживание истца в спорном строении постоянно, подтверждается совокупностью письменных доказательств: телеграммой и письмом из воинской части в отношении сына ФИО8, который также был внесен в регистрационное удостоверение, справкой о медицинском освидетельствовании от , военным билетом сына, выданным 20.12. 1993 г., а также показаниями свидетелей Х.М.К. и Д.Л.П., пояснившими суду, что с ФИО1 являются соседями с 1992 г. по п. Вертолетка, он проживает во временном строении с указанного времени вместе со своей семьей постоянно, никуда не выезжал, работает Муниципальном транспортном предприятии с этого же времени.

Утверждения ФИО1 о том, что он проживает в балке с 1992 г. подтверждаются также сведениями, содержащимися в разделе 1.1 Временные поселки: по состоянию на 01.03.2006 г., Приложение к распоряжению № 280-рг от 23.03.2006 г. главы города «О проведении мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих во временных строениях на территории г. Пыть-Яха» о том, что ФИО1, состав семьи 4 человека, проживает в балке с 1993 г., имеет регистрацию с 26.10.1999 г.. 

До 02.02. 1998 г. на территории СССР, а в последующем, Российской Федерации действовал институт прописки, то есть регистрация по месту жительства носила разрешительный характер и накладывала на должностных лиц, ответственных за регистрацию граждан по месту жительства, обязанность проводить проверку законности прописки граждан, то есть фактически - законность их вселения. 

Установленные судом обстоятельства подтверждают право истца на участие в программе в составе членов его семьи на условиях получения социальной выплаты - меры социальной поддержки в размере 70% от расчетной стоимости жилья для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры.

По иным условиям истец отвечает требованиям программы, что не оспаривается ответчиком. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать право ФИО1 на способ расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2016-2020 годах» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования городской округ город Пыть-Ях в 2016 - 2020 годах», утвержденной постановлением администрации города №369-па от 22 декабря 2015 года, в виде предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.В. Куприянова 

Мотивированное решение составлено 18.12. 2017 г.