Дело № 2а-4012/2024

(64RS0045-01-2024-006993-95)

Решение

Именем Российской Федерации

27 августа 2024 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б., 

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова - Сидоровой Н.В.,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову, отделу полиции № 3 в составе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову о частичной отмене административных ограничений административного надзора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД РФ по городу Саратову, отделу полиции № в составе УМВД РФ по городу Саратову о частичной отмене административных ограничений административного надзора.

В обоснование доводов административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Ленинского районного суда г. Саратова ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24.08.2021 г. был освобожден по отбытию наказания из ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области условно-досрочно. 14.12.2021 г. решением Кировского районного суда г. Саратова в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости и установлены административные ограничения:1.запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; 2. запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; митинги, демонстрации, шествия; 3. запрет выезда за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; 4. обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по жительства 4 раза в месяц по установленному графику; 5.запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток промежуток времени с 22. 00 ч. до 06.00 ч. по местному времени) за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей. 03.05.2022 года ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову как лицо, находящееся под административным надзором по решению суда. За все время нахождения под административным надзором, а именно на протяжении более двух лет, жалоб на поведение в быту от соседей по месту жительства или иных лиц в ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову на ФИО2 не поступало. Также, за весь период административного надзора ФИО2 добросовестно соблюдает административные ограничения, иных административных правонарушений не имеет, к ответственности за нарушение административного надзора не привлекался. За весь срок надзора является в ОП № 3 на регистрацию 4 раза в месяц, в ночное время суток находится по месту жительства, нареканий и претензий со стороны инспектора по надзору не имеет. В 2023 году, ФИО2 был трудоустроен в таксопарк «Повезет» водителем-курьером, где работает по настоящее время. По месту работы имеет положительную характеристику, ответственно подходит к решению поставленных задач, трудовую дисциплину не нарушает. Выговоров и взысканий не имеет. Согласно выписки медицинской карты № 15248 ФИО2 находился на лечении в Саратовской городской клинической больнице № им. Ю.Я. Гордеева с 02.06.2024 по 13.06.2023, где был поставлен диагноз «Инфаркт головного мозга неуточненного генеза, левосторонний гемипарез», с сопутствующими заболеваниями «атеросклероз аорты, коронарных мозговых сосудов», «гипертоническая болезнь 2-й стадии с риском». В конце 2023 года перенес оперативное вмешательство на щитовидную железу. На основании изложенного просит частично отменить административные ограничения, а именно - запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток (в промежуток времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. по местному времени) за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного иска поддержал, просил суд удовлетворить его. Пояснил, что регулярные визиты сотрудников ОП в ночное время отражаются на его жизнедеятельности и здоровье, с учетом имеющегося у него заболеваня, после визитов не может уснуть и в последующем на протяжении дня ощущается плохое самочувствие. 

Представители административных ответчиков УМВД РФ по городу Саратову, ОП № в составе УМВД РФ по городу Саратову в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Выслушав административного истца ФИО2, заключение помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В., которая полагала заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. 

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административное ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. 

Как судом было установлено, ФИО2 приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 14.04.2016 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

24.08.2021 ФИО2 был освобожден по отбытию наказания из ФКУ КП-20 УФСИН России по Саратовской области условно-досрочно. 

14.12.2021 решением Кировского районного суда г. Саратова в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости и установлены административные ограничения: 

1. запрет пребывания в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; 

2. запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; митинги, демонстрации, шествия; 

3. запрет выезда за пределы Саратовской области без разрешения специализированных органов; 

4. обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по жительства 4 раза в месяц по установленному графику; 

5. запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток промежуток времени с 22. 00 ч. до 06.00 ч. по местному времени) за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову как лицо, находящееся под административным надзором по решению суда. 

В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно рапорту-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову Г.О. Райда ФИО2 характеризуется положительно, неофициально работает в такси водителем. К административной ответственности не привлекался, ранее привлекался к уголовной ответственности. 

Из выписки медицинской карты № 15248 следует, что ФИО2 находился на лечении в Саратовской городской клинической больнице № им. Ю.Я. Гордеева с 02.06.2024 по 13.06.2023, где был поставлен диагноз «Инфаркт головного мозга неуточненного генеза, левосторонний гемипарез», с сопутствующими заболеваниями «атеросклероз аорты, коронарных мозговых сосудов», «гипертоническая болезнь 2-й стадии с риском».

Согласно выписки стационарного больного ФГБОУВПО «Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского» Министерства здравоохранения РФ ФИО2 поставлен диагноз многоузловой коллоидный зоб с признаки эутериоза.

Из справки инспектора НОАН ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО3 следует, что ФИО2 установленные судом административные ограничения не нарушал к административной ответственности не привлекался. При проверках всегда находился по месту жительства. 

Вместе с тем, в данном случае перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для отмены административных ограничений, а именно - запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток (в промежуток времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. по местному времени) за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей, поскольку достоверных и допустимых доказательств того, что данное ограничение пагубно влияет на состояние здоровья ФИО2, и влечет за собой ухудшение его самочувствия и создает угрозу здоровью и жизни, административным истцом не представлено, как и не представлено доказательств наличия проблем со здоровьем у ФИО2 в 2024 г. Так, имеющиеся справки датированы 2023 годом, и не содержат сведений о наличии причинно-следственных связей между наличием у ФИО2 оспариваемого ограничения и последующим ухудшением здоровья. 

Как следует из содержания ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о частичном прекращении административных ограничений в части запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток (в промежуток времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. по местному времени) за исключением случаев исполнения им трудовых обязанностей, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований ФИО2 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования 

ФИО2 не подлежащими удовлетворению, в виду отсутствия на то законных оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина