Дело № 2-119/18 (2-1792/17)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г. Новокузнецк 14 февраля 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Проводовой И.В.,

при секретаре Карповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка (далее МБУ «Дирекция ЖКХ») о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в .. .. ....г. их семье, состоящей из четырех человек, были предоставлены две комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире по ул.....г...... В .. .. ....г. семье матери и бабушки истцов - М.Л., состоящей из трех человек, была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по ул.....г...... Согласно выписке из совместного решения профкома и администрации ОАО «.......», протокол №... от .. .. ....г., ранее занимаемые две комнаты по ул.....г..... оставлены их семье.

На основании заявления ФИО1 от .. .. ....г. был переоформлен лицевой счет на две комнаты в вышеуказанной квартире на ее имя. На основании ходатайства начальника отдела ....... П.Н. от .. .. ....г., где работала ФИО1, ей была выделена освободившаяся в квартире третья комната. Лицевой счет на всю квартиру на имя истца ФИО1 был переоформлен .. .. ....г., она указана нанимателем. С того времени они открыто владеют и пользуются всей трехкомнатной квартирой, поскольку были вселены в нее в соответствии с действующим в то время законодательством. В квартире в настоящее время зарегистрированы: ФИО1 с .. .. ....г., ФИО2 с .. .. ....г.. ФИО1 .. .. ....г. обращалась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с заявлением о заключении с ней договора найма на указанное жилое помещение. Однако ей было отказано, поскольку отсутствует документы на жилое помещение, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение по договору найма (ордер, вступившее в законную силу решение суда). Ордер был изъят у М.Л. (матери и бабушки истцов) при выделении ей другого жилья. Договор найма жилого помещения им необходим, так как он является документом и основанием для проживания в жилом помещении. Они с момента вселения и по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, используют его по назначению, выполняют все обязанности, предусмотренные договором найма жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи в полном объеме, а ответчик МБУ «Дирекция ЖКХ» ул.....г..... принимает исполнение обязательств, при таких обстоятельствах договор найма считается фактически заключенным. Так как договор найма на жилое помещение должен заключаться в письменной форме, то имеется необходимость в заключении договора в письменной форме.

Просят признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением - трехкомнатной квартирой, общей площадью 80,8 кв.м, расположенной по адресу: ул.....г...... 

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с ФИО1, ФИО2 договор найма жилого помещения в письменной форме на право пользования жилым помещением - трехкомнатной квартирой, общей площадью 80,8 кв.м, расположенной по адресу: ул.....г......

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить. 

Истец ФИО1 суду пояснила, что в квартире по ул.....г..... она проживала со своими родителями. Данная квартира являлась коммунальной и была предоставлена их семье в .. .. ....г., они занимали в ней две комнаты. В .. .. ....г. ее матери М.Л. по месту работы от ....... была предоставлена двухкомнатная квартира по ул.....г....., и она переехала в указанную квартиру. Две комнаты по ул.....г..... также были оставлены их семье, в них проживала она с мужем А.С., и сыном, ФИО2 В .. .. ....г. она переделала на себя лицевой счет на две комнаты, а в .. .. ....г. после смерти соседки ей передали третью комнату. С этого времени их семья проживает в трех комнатах квартиры по ул.....г..... ул.....г...... В .. .. ....г. она расторгла брак с А.С. Лицевой счет на квартиру у нее один, она указана квартиросъемщиком. Она обратилась в администрацию г.Новокузнецка, чтобы получить ордер на квартиру, но там сказали, что т.к. лицевой счет открыт на ее имя, то этого достаточно, и ордер ей не нужен. В настоящее время она решила оформить договор социального найма на квартиру, однако ей было отказано в связи с тем, что дом по ул.....г..... был признан аварийным, а никаких документов на руках у нас не было. Все обязанности нанимателя она выполняет, оплачивает коммунальные услуги. 

Истец ФИО2 поддержал заявленные требования, суду пояснил, что в настоящее время они с матерью ФИО1 проживают в трех комнатах трехкомнатной квартиры, расположенной по ул.....г..... ул.....г....., выполняют все обязанности нанимателя, оплачивают коммунальные услуги, следят за состоянием квартиры, делают ремонт.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., исковые требования признала частично, просила отказать в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на МБУ «Дирекция ЖКХ» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г...... Суду пояснила, что не возражает против удовлетворения требований в части признания за истцами права пользования квартирой по ул.....г...... МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка отказало истцам в заключение договора социального найма в связи с тем, что не были предоставлен полный пакет документов, истец представила только копию паспорта и поквартирную карточку. Дом, в котором проживают истцы, в настоящее время признан аварийным, в связи с чем, невозможно заключить договор социального найма. 

Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка ФИО4, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.48), в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, отказать истцам в удовлетворении заявленных требования (л.д.49-50).

Суд рассматривает данное дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель И.И. суду показала, что ФИО1 – ее мать, а ФИО2 – ее брат. Она с рождения проживала всю жизнь в квартире по ул.....г...... До .. .. ....г. в комнате с ними по соседству проживала какая-то бабушка, но потом она умерла, и ее комната перешла им. Считает, что нанимателем их квартиры является ФИО1, т.к. лицевой счет на квартиру открыт на ее имя. Лицевой счет у них общий на все три комнаты. Ордера у них нет. За квартиру платит истец, она выполняет все обязанности нанимателя, содержит квартиру. Спорная квартира изначально выдавалась их бабушке.

Свидетель К.Г. в суде показала, что истцы проживают по соседству с .. .. ....г. в квартире, расположенной на первом этаже дома, по ул.....г...... Когда она заехала в указанный дом в .. .. ....г., семья истцов уже проживала. Их семья состояла из трех человек: ФИО1, ее сына и дочери. Со слов ее дочери, которая является старшей дома по ул.....г....., знает, что претензий к истцам никаких нет, коммунальные услуги они оплачивают, истец делала в квартире ремонт. В .. .. ....г. их дом был признан аварийным, в Администрацию г. Кемерово направлены документы, чтобы их расселить, но до .. .. ....г. они пока будут проживать в указанном доме. В настоящее время в указанной квартире проживает ФИО1 со своим сыном. 

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. 

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии со ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с п.2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. 

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Судом установлено, что в .. .. ....г. семье М.Л., состоящей из 4-х человек, были предоставлены две комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по ул.....г....., являющейся муниципальной собственностью г. Новокузнецка (л.д.53-55), как следует из книги выдачи ордера, представленной Администрацией ул.....г..... (л.д.51-52). 

В .. .. ....г. после того, как М.Л., проживающей в 2-х комнатах, площадью 30 кв.м, квартиры по ул.....г....., была выделена 2-х комнатная квартира по ул.....г....., ранее занимаемые семьей последней две комнаты, площадью 30 кв.м, оставлены семье ФИО1 Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из совместного решения профкома и администрации ОАО .......», оформленного Протоколом №... от .. .. ....г. (л.д.8). 

М.Л. приходилась матерью М.Н. (л.д.30), которая после регистрации брака .. .. ....г. А.С., смени фамилию на ФИО1 (л.д.31). 

Согласно письму №... от .. .. ....г., отдел вневедомственной охраны при ....... обратился к начальнику МУП ....... с просьбой о выделении освободившейся комнаты соседей с подселением по адресу: ул.....г..... семье А.С., проживающей в той же квартире с женой и двумя разнополыми детьми (л.д.10). Руководитель жилищного отдела не возражал против удовлетворения данного обращения. 

Согласно справке о прописке по состоянию на .. .. ....г. в указанной квартире проживает и зарегистрирована ФИО1 с .. .. ....г. в качестве нанимателя, совместно с ней проживала ее семья, состоящая из мужа А.С., сына ФИО2, дочери А.И., .. .. ....г. лицевой счет на указанную квартиру оформлен на 3 комнаты 3-х комнатной квартиры, площадью 54,10 кв.м (13,2 кв.м + 21,3 кв.м + 19,6 кв.м), ответственным съемщиком указана ФИО1 (л.д.6).

В настоящее время в квартире по ул.....г..... числятся зарегистрированными наниматель ФИО1, ее сын ФИО2, .. .. ....г. года рождения (л.д.7), что подтверждается поквартирной карточкой от .. .. ....г. (л.д.23). 

ФИО1 обращалась .. .. ....г. в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ей было отказано в связи с тем, что ею не представлены документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение по ул.....г..... (л.д.11).

Из сведений Администрации ул.....г..... следует, что действующим на момент вселения истцов в оспариваемое жилое помещение законодательством предусматривалось, что единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. Жилой дом, расположенный по ул.....г....., принят в муниципальную собственность на основании распоряжения Администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №... «О дополнительном перечне объектов муниципальной собственности». Из текста искового заявления следует, что две комнаты в трехкомнатной квартире по ул.....г..... были предоставлены семье истца в .. .. ....г.. Согласно книге выдачи ордеров, М.Л. на основании ордера №... от .. .. ....г. было предоставлено жилое помещение по ул.....г...... Однако из данной книги невозможно установить, сколько комнат жилого помещения было предоставлено семье истца и на сколько человек. По сведениям ООО «.......» жилое помещение по ул.....г..... является квартирой коммунального заселения, в двух комнатах с .. .. ....г. на регистрационном учете состояла семья М.Л., в одной комнате - А.А. и члены его семьи. Письмом ....... на имя начальника ......., имеющемуся в материалах дела, ОВО ....... просит выделить освободившуюся комнату в квартире по ул.....г..... семье А.С., который вместе с семьей проживает в этой же квартире. Полагает, что освободившееся жилое помещение в квартире коммунального заселения должно было предоставляться гражданам, состоявшим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. По сообщению администрации ул.....г..... истцы ФИО1, ФИО2, а также А.С. на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не состоят и никогда не состояли (л.д.49-50).

Согласно сведениям, представленным МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка, жилой дом по ул.....г..... был признан аварийным и подлежащим сносу (распоряжение администрации №... от .. .. ....г. в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Распоряжением Главы города Новокузнецка от .. .. ....г. №... (л.д.66-67).

В соответствии с требованиями ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в спорное жилое помещение, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на жилое помещение, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 (ранее М.Н.) вселилась в две комнаты, площадью 30 кв.м в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ул.....г....., на законных основаниях, как член семьи нанимателя М.Л., на основании ордера, который в дальнейшем был изъят при выделении ей нового жилого помещения. После высвобождения, семье ФИО1 была выделена и третья комната в указанной квартире. Истцы ФИО1 и ФИО2 проживают в оспариваемом жилом помещении длительно время, истцы пользуется квартирой по назначению, несут обязанности по содержанию жилого помещения, производят оплату коммунальных услуг, производят ремонт, другого жилья не имеют, что подтверждается материалами дела, показаниями свидетелей в суде, которые согласуются между собой. 

На основании изложенного, суд считает обоснованными требования истцов о признании за истцами права пользования оспариваемым жилым помещением в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью 80,8 кв.м, расположенной по адресу: ул.....г....., и удовлетворяет данные требования, поскольку с .. .. ....г., после переоформления лицевого счета указанной квартиры на ее имя, ФИО1 исполняет обязанности нанимателя, предусмотренные жилищным законодательством. Суд признают за истцами права пользования оспариваемым жилым помещением.

В соответствии с п.1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.ч. 1,2,4 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Распоряжением администрации города Новокузнецка Новокузнецкого городского округа Кемеровской области №... от .. .. ....г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением администрации города Новокузнецка от .. .. ....г. №... «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации города Новокузнецка», на основании заключения межведомственной комиссии от .. .. ....г. №..., руководствуясь ст. 40 Устава Новокузнецкого городского округа, многоквартирный дом по ул.....г..... признан аварийным, подлежащим сносу, граждане из указанного многоквартирного дома в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации подлежат переселению в срок не позднее .. .. ....г.. Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка после получения уведомления о переселении граждан из многоквартирного дома по ул.....г..... следует осуществлять наблюдение за техническим состоянием многоквартирного дома по ул.....г..... до его фактического сноса; направить собственникам помещений в многоквартирном доме по ул.....г..... требование о его сносе в срок не позднее .. .. ....г.; в случае неосуществления собственниками помещений в многоквартирном доме по ул.....г..... сноса данного дома в указанный в требовании срок, осуществить снос многоквартирного дома по ул.....г..... (л.д.70).

Согласно заключению об оценке состояния помещения №... от .. .. ....г. (л.д.56-59) и акту обследования помещения (л.д.71-72), межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №..., произведено обследование жилого многоквартирного дома, расположенного по ул.....г....., 1958 года постройки, и выявлены основания для признания данного дома аварийным и подлежащим сносу, каковыми являются изменения окружающей среды и параметры микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха уровня радиационного фона и приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В результате чего межведомственной комиссией вынесено заключение о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из указанных норм, для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома (при наличии ордера на занимаемое жилое помещение либо решения суда о признании права пользования), заключение договора найма в письменной форме не требуется.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать истцам в удовлетворении требований о заключении договор социального найма, поскольку договоры найма на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, не заключаются, и для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, при наличии решения суда о признании права пользования, заключения договора найма в письменной форме не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженкой ул.....г....., ФИО2, .. .. ....г. года рождения, уроженцем ул.....г....., право пользования жилым помещением - квартиры, общей площадью 80,8 кв.м, расположенной по адресу: ул.....г......

В остальной части заявленных требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Проводова

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2018

Судья И.В. Проводова