Мировой судья Супрун И.В. № 12-145/2020

№ 5-439/2020

64MS0089-01-2020-001855-92 

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2020 г. город Саратов

Судья Октябрьского районного суда города Саратова Рыбаков Р.В.,

при секретаре Ватютовой А.Л.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Слепая курица» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района города Саратова Супрун И.В. от 3 августа 2020 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Слепая курица», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района города Саратова Супрун И.В. от 3 августа 2020 г. общество с ограниченной ответственностью «Слепая курица» (далее – ООО «Слепая курица») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, административное правонарушение выразилось в том, что 1 апреля 2020 года заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области издано распоряжение №64/7-1042-20-06/12-4531-И/54-98 о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «Слепая курица». В ООО «Слепая курица» по почте направлено данное распоряжение вместе с требованием от 1 апреля 2020 г. № 64/10-1011-20-ОБ о предоставлении документов и информации. В п. 13 распоряжения перечислен перечень документов, которые необходимо представить работодателем для достижения целей и задач внеплановой, документарной проверки, также в распоряжении указано (жирным шрифтом), что для проведения проверки работодателю необходимо предоставить копии перечисленных документов, заверенных надлежащим образом. На момент завершения проверки ООО «Слепая курица» запрошенные документы не представлены. Согласно сведениям ЕГРЮЛ ООО «Слепая курица» является действующим юридическим лицом, деятельность которого не прекращена. Заказное письмо с распоряжением и требованием ООО «Слепая курица» не получено, конверт возвратился в Государственную инспекцию труда в Саратовской области. В результате этого Государственной инспекции труда в Саратовской области не удалось провести внеплановую документарную проверку по обращению. Таким образом, ООО «Слепая курица» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица по проведению проверки, что повлекло невозможность завершения документарной проверки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Слепая курица» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

ООО «Слепая курица» с соблюдением срока (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, так как при доставлении почтового отправления был нарушен порядок его вручения, что повлекло не получение и уважительную причину неисполнения распоряжения и требования должностного лица. В связи с этим вины в воспрепятствовании законной деятельности не имелось и состав административного правонарушения отсутствует. 

В судебное заседание юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представитель заинтересованного лица Государственной инспекции труда в Саратовской области не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. 

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении № 5-439/2020 судебного участка № 2 Октябрьского района города Саратова, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что 1 апреля 2020 года заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области издано распоряжение № 64/7-1042-20-06/12-4531-И/54-98 о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО «Слепая курица» (л.д. 14-17). Срок проверки установлен с 13 апреля 2020 г. по 14 мая 2020 г. 

В п. 13 распоряжения перечислен перечень документов, которые необходимо представить работодателем для достижения целей и задач внеплановой, документарной проверки: трудовой договор и дополнительные соглашения, приказ о приеме на работу, личную карточку формы Т-2 на руководителя ФИО1; коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, локальный нормативный акт, устанавливающий системы оплаты труда; табель учета рабочего времени за январь 2020 г., декабрь 2019 г.; книга учета движения и хранения трудовых книжек и вкладышей к ним; документы, подтверждающие начисление и выплату окончательного расчета, заработной платы за январь 2020 г., декабрь 2019 г. (расчетные листки, ведомости на выплату заработной платы, платежные поручения с отметкой банка о принятии денежных средств, с реестрами перечисленных денежных средств, записка-расчет и т.д.) работника ФИО1; приказ о расторжении трудового договора, документы, послужившие основанием для расторжения трудового договора со ФИО1

1 апреля 2020 г. должностным лицами Государственной инспекции труда в Саратовской области в отношении ООО «Слепая курица» вынесено требование № 64/10-1011-20-ОБ о предоставлении документов указанных в п. 13 распоряжения № 64/7-1042-20-06/12-4531-И/54-98 в течение 10 рабочих дней с момента получения распоряжения (л.д. 12-13).

Вышеуказанные распоряжение и требование направлены в ООО «Слепая курица» по адресу: 

<

адрес> почтовой связью (отправление с почтовым идентификатором 80080247805169 л.д. 10-11).

Почтовое отправление прибыло в место вручения - 8 апреля 2020 г. и возвращено отправителю из-за отсутствия адресата - 10 июня 2020 г. 

Согласно абз. 3 п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Согласно абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» направленные административным органом по месту регистрации адресата уведомления о составлении протокола об административном правонарушении и неполученные им в связи с фактическим временным отсутствием по этому адресу (отказ от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения), признаются надлежащим извещением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, срок на исполнение распоряжения начал исчисляться с 10 июня 2020 г. (по истечению срока проверки) и истек 25 июня 2020 г. (последний день с учетом выходных и праздничных дней).

В связи с фактическим неполучением распоряжения запрашиваемые документы предоставлены не были. 

Протокол об административном правонарушении № 64/10-7698-20-И в отношении ООО «Слепая курица» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ был составлен 19 июня 2020 г. и направлен в суд 25 июня 2020 г., то есть до истечения срока выполнения требования и распоряжения. 

Исходя из этого, вины ООО «Слепая курица» в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля повлекшего невозможность завершения проверки не установлено и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ отсутствует.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 к коим относится отсутствие состава административного правонарушения настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района города Саратова Супрун И.В. от 3 августа 2020 г. подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Слепая Курица»

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района города Саратова Супрун И.В. от 3 августа 2020 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Слепая курица», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: 

<

адрес> к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Р.В. Рыбаков