Дело № 2-364/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 2018 года город Остров

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ....2018 года сроком до ....2018 года, 

при секретарях Корныльевой Т.С., Григорьевой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Островском районе) о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения – ....2018 года. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и в их обоснование указал, что ....2018 года он обратился в УПФ РФ в Островском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в чем ему, решением начальника УПФ РФ в Островском районе №... от ...2018 года, было отказано по причине отсутствия у него требуемого специального страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Данным решением истцу отказано во включении в специальный страховой стаж периодов его работы в должности машиниста-кочегара в войсковой части ... с ....1993 года по ...1994 года и в должности машиниста-кочегара в войсковой части ... с ....1994 года по ...1998 года в связи с отсутствием документального подтверждения характера работы, вида топлива, на котором работала котельная, а также длительности отопительного периода и постоянной занятости на работах в течение полного рабочего дня. При этом, ответчиком включен в его специальный стаж период работы с ....1998 года по ....2003 года в должности машиниста-кочегара в этой же котельной, но после ее передачи в Островский филиал ГП Псковской области «Псковоблэнерго». 

Истец полагает данный отказ во включении спорных периодов работы в специальный стаж незаконным, так как передача котельной из одного ведомства в другое, а также изменение организационно-правовой формы учреждения, не повлекло изменения характера его профессиональной деятельности и выполняемой им трудовой функции. На всем протяжении своей трудовой деятельности в должности кочегара-машиниста он работал в одной и той же котельной, оборудованной двумя котлами, работающими на твердом виде топлива (угле) с ручной загрузкой и выгрузкой. На протяжении всего периода его трудовой деятельности в данной котельной (с ....1993 года по ...2003 года) котлы в котельной не менялись, а только ремонтировались. Работал он в котельной на протяжении всего календарного года. По окончании отопительного сезона горячая вода подавалась только в выходные дни для помывки солдат в бане. В остальное время вне отопительного сезона выполнялись ремонтные работы, разбирались котлы, чистились, заменялись необходимые детали в котлах.

С учетом изложенного, полагает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и просит суд обязать ответчика включить спорные периоды работы в должности машиниста-кочегара в специальный страховой стаж и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в пенсионный орган – ....2018 года. 

Представитель УПФ РФ в Островском районе исковые требования ФИО1 не признала, в обоснование своей позиции указала, что спорные периоды работы истца в должности машиниста-кочегара не могут быть включены в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости по данному основанию, поскольку документально не подтвержден характер работы истца в указанные периоды, вид топлива, на котором работали котельные, а также длительность отопительного периода и постоянная занятость истца на работах в течение полного рабочего дня. Учитывая изложенное, представитель ответчика полагает, что решение начальника пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», принято в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения граждан и является обоснованным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации).

Согласно п.3 и 4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, при определении вида работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXXIII код 23200000-13786 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрена профессия машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 17 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения, обратился ... 2018 года в УПФ РФ в Островском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ.

На момент обращения в УПФ РФ в Островском районе с данным заявлением ФИО1, в возрасте ... лет, имел страховой стаж более ... лет.

Решением начальника УПФ РФ в Островском районе №... от ....2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда. 

Как следует из решения ответчика, специальный стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда на момент его обращения в пенсионный орган составляет ... года ... месяцев ... дня, вместо требуемых ... лет ... месяцев (с учетом представленного ответчиком уточнения в процессе судебного разбирательства).

При этом, решением №... от ....2018 года ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда, следующих периодов работы ФИО1:

- с ...1993 года по ....1994 года в должности машиниста-кочегара в войсковой части ... в связи с тем, что сведения, изложенные в трудовой книжке истца, не подтверждаются необходимыми в данном случае справками, уточняющими характер работы;

- с ....1994 года по ....1998 года в должности машиниста-кочегара в войсковой части ..., в связи с не предоставлением сведений о характере работы в указанной должности, сведений, подтверждающих вид топлива котельной, отопительный сезон (круглый год или сезонно).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО1, ... года рождения, был принят ...1993 года машинистом-кочегаром в войсковую часть ..., откуда был уволен ...1994 года в связи с переводом на работу в войсковую часть .... ....1994 года ФИО1 был принят в порядке перевода на работу в войсковую часть ... машинистом-кочегаром 2 разряда теплохозяйства, откуда уволен в связи с ликвидацией предприятия ....1998 года. ....1998 ФИО1 принят машинистом 2 разряда на котельную д. *** на период отопительного сезона. ....1999 года переведен машинистом (кочегаром) 2-ого разряда котельной ..., откуда уволен ...2003 года по собственному желанию. 

Согласно архивной справке №... от ....2018 года (л.д. 38-41) в приказах командира войсковой части ... от ....1993 года значится: принять ФИО1 с ...1993 года машинистом-кочегаром на объект .... Также в архиве содержаться приказы командира войсковой части ... о привлечении ФИО1 в целях обеспечения безаварийной работы котельных насосных станций к работе в праздничные дни (... года, ... 1994 года), о допуске ФИО1 к самостоятельной работе в качестве машиниста-кочегара паровых и водогрейных котлов. Приказом командира войсковой части ... от ...1994 года в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями по ликвидации части и приказа начальника Воронцовской КЭЧ №... от ....1994 года о передаче эксплуатационного персонала в войсковую часть ... ФИО1 (машинист-кочегар) уволен с ....1994 года в связи с переводом в войсковую часть .... Из указанной архивной справки также следует, что приказом командира войсковой части ... от ....1994 года №... ФИО1 принят в порядке перевода с ....1994 года в войсковую часть ... в соответствии с ранее занимаемыми штатными должностями (машинист-кочегар). В связи с ликвидацией войсковой части ..., приказом командира войсковой части ... от ....1998 года №... ФИО1 машинист-кочегар теплохозяйства уволен с ...1998 года.

Как следует из архивной справки №..., по архивным документам войсковых частей ... и ... заработная плата ФИО1 выплачивалась ежемесячно, отчисления производились в Пенсионный фонд в установленном порядке. При этом штатное расписание, табели учета рабочего времени, акты приемки-передачи котельных и другая документация на хранение в филиал Центрального архива МО РФ (Западного военного округа) не поступали.

Представленные из филиала Центрального архива МО РФ копии личных карточек ФИО1 подтверждают работу ФИО1 в войсковых частях ... и ... в должности машиниста-кочегара.

Таким образом, документы, определяющие льготный характер работы истца в спорные периоды работы машинистом-кочегаром в войсковых частях ... и ..., в архивных учреждениях отсутствуют, войсковые части в настоящее время не существуют, чем и обусловлена невозможность предоставления справок, подтверждающих специальный трудовой стаж, что, по мнению суда, не зависит от работника и не может влиять на его права, в том числе на назначение льготной пенсии.

Как следует из трудовой книжки истца и его пояснений, а также показаний допрошенных судом свидетелей (Ч.С.М.., М.В.И..) и материалов дела, после увольнения в связи с ликвидацией войсковой части ... ФИО1 был принят с ....1998 года на работу машинистом 2 разряда на эту же котельную в д. ***, переданную из войсковой части ... на баланс Островского филиала Псковского областного производственного энергетического государственного унитарного предприятия «Псковоблэнерго», период работы в котором, включен ответчиком в специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда.

Как следует из ответа на запрос суда №... и показаний свидетелей (Ч.С.И.. и М.В.И..) на момент передачи котельной №... в *** *** из войсковой части ... на баланс Островского филиала ГП «Псковоблэнерго» котельная была оборудована 2 водогрейными котлами «Универсал» и «Энергия», оба работающих на твердом виде топлива (угле) с ручной загрузкой топлива и удалением золы. Представленные в суд копии паспортов водогрейных котлов «Универсал» и «Энергия» также подтверждают их работу на твердом виде топлива с ручной подачей топлива и удалением золы.

Отчеты Островского филиала ГП «Псковоблэнерго» о расходе топлива и выработке теплоэнергии по котельным за ... 1998 года – ... 2003 года подтверждают факт работы котельной №... в д. *** на твердом виде топлива – угле.

С учетом вышеуказанной совокупности доказательств по делу, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в спорные периоды машинистом-кочегаром на котельной в д. ***, первоначально находящейся на балансе войсковой части ..., а затем войсковой части .... Суд также считает установленным, что в спорные периоды работы истца данная котельная работала на твердом виде топлива – угле с ручной подачей топлива в водогрейные котлы и ручной выгрузкой золы. 

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 года № 31/3-30, действующем до настоящего времени, в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» указана только профессия «машинист (кочегар) котельной» 2-6 разрядов. 

Приведенная в ЕТКС характеристика профессии «машинист (кочегар) котельной» (2-3 разрядов) предусматривает выполнение работ, аналогичных обязанностям истца, в том числе и таких, как удаление вручную шлака и золы из топок водогрейных котлов котельной.

На основании исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что в рассматриваемые спорные периоды истец выполнял трудовую функцию, которая по своей тарифно-квалификационной характеристике соответствовала профессии машиниста (кочегара) котельной. 

Отсутствие документального подтверждения характера работы истца, при объективно установленных судом данных о его работе в спорные периоды в должности машиниста-кочегара на котельной войсковых частей ... и ..., работающей на угле, с ручным удалением золы, по мнению суда, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в подсчет специального стажа.

При разрешении вопроса продолжительности занятости истца на работе в течение рабочего дня суд исходит из следующего.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделом XXXIII "Общие профессии" которого предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, последний работал машинистом-кочегаром в войсковой части ... с ....1993 года по ...1994 года и в войсковой части ... с ....1994 года по ....1998 года.

Архивной справкой филиала Центрального архива (Западного военного округа) г. Санкт-Петербург №... подтверждается начисление и выплата ФИО1 заработной платы на протяжении всех спорных периодов работы машинистом-кочегаром в войсковых частях ... и ..., с производимыми в установленном порядке отчислениями в Пенсионный фонд.

Из объяснений истца и показаний свидетелей (Ч.С.М. и М.В.И..) следует, что в спорные периоды работы истца машинистом-кочегаром в войсковых частях его работа являлась сезонной. По окончании отопительного сезона котельная не работала, первоначально котельная топилась по выходным дням с целью подачи горячей воды в баню для помывки солдат, затем и по выходным дням котельная не работала, а по окончании отопительного сезона машинистами-кочегарами выполнялись ремонтные работы по котельной, разбирались и чистились котлы.

В соответствии с п. 5 разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной указывает на то, что она может выполняться исключительно на работающих котлах в тот период, когда котельная осуществляет свои непосредственные производственные функции (отопительные и водогрейные). В те периоды, когда котельная прекращает выполнение указанных функций, то есть котлы останавливаются на период межотопительного сезона, лица, работающие по профессии машинист (кочегар), не могут выполнять свои непосредственные обязанности, включенные в их характеристику работ.

При этом, сам по себе факт выполнения ФИО1 ремонтных работ и работ по технической эксплуатации оборудования, в том числе по очистке котлов и удалению из них золы, по смыслу разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предполагает их выполнение наряду с обязательным условием ежедневного выполнения работы в условиях труда, предусмотренных списками, которое истцом в межотопительный сезон не выполнялось.

С учетом изложенного, суд полагает установленным сезонное выполнение истцом в спорные периоды работы в должности машиниста-кочегара котельной, работающей на твердом виде топлива (угле) с ручным удалением золы, при полной занятости в отопительной сезон в течение полного рабочего дня, в связи с чем, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж с учетом продолжительности сезонного характера выполняемых истцом работ с тяжелыми условиями труда.

При этом продолжительность отопительных сезонов определяется судом исходя из установленных распоряжениями Администрации города Острова и района дат начала и окончания отопительных сезонов на котельных города Острова и района за период с 1993 года по 1998 год, а именно:

с ... 1993 года по ... 1994 года,

с ... 1994 года по ... 1995 года,

с ... 1995 года по ... 1996 года, 

с ... 1996 года по ... 1997 года,

с ... 1997 года по ... 1998 года.

Установленные судом периоды остановки работы котельной в межотопительные сезоны, сторонами не оспариваются. Доказательств выполнения в указанные периоды трудовой деятельности, соответствующей характеристике работ машиниста (кочегара) котельной ФИО1 не представлено.

Учитывая, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию, то, при оценке пенсионных прав истца суд исходит из того, что представленные истцом доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о сезонной работе истца в рассматриваемые периоды с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, решение Пенсионного фонда об отказе во включении указанных периодов сезонной работы с тяжелыми условиями труда в специальный страховой стаж истца следует признать в данной части не основанным на законе.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае, оснований, предусмотренных частями 5 и 6 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ не имеется, в связи с чем, страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению со дня обращения истца в пенсионный орган, при наличии на дату обращения у него права на указанную пенсию.

В отношении истца Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» связывает право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ со стажем работы с тяжелыми условиями труда (12 лет 6 месяцев), общим страховым стажем (не менее 25 лет) и достижением возраста 55 лет или в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), то страховая пенсия им назначается с уменьшением пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу указанного Федерального закона, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть пенсия может быть назначена только по заявлению гражданина и при возникновении права на нее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в УПФ РФ в Островском районе по вопросу назначения ему досрочной страховой пенсии на основании п.п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 ... 2018 года, что подтверждается заявлением и распиской-уведомлением Пенсионного фонда в материалах выплатного дела.

На момент обращения в пенсионный орган общий страховой стаж ФИО1 составлял более 25 лет. С учетом установленной судом необоснованности не включения решением УПФ РФ в Островском районе в специальный страховой стаж ФИО1 спорных периодов работы истца, данные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж с момента обращения истца в Пенсионный фонд, то есть с ... 2018 года.

Согласно решения начальника УПФ РФ в Островском районе от ....2018 года, специальный страховой стаж истца по состоянию на ....2018 года составляет ... года ... месяцев ... дня. С учетом принимаемого судом решения о необоснованности отказа ответчика во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы общей продолжительностью (с учетом сезонности выполняемой работы с тяжелыми условиями труда) ... года ... месяца ... дней и продолжительности периода работы истца, засчитанного ответчиком в специальный страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости, общая продолжительность специального страхового стажа истца на ....2018 года составляет ... лет ... месяца ... день.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному основанию возникло у ФИО1 ...2018 года, поскольку на указанную дату у него имелся специальный страховой стаж, превышающий необходимую, с учетом уменьшения пенсионного возраста, продолжительность специального стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Принимая во внимание соблюдение истцом заявительного характера назначения пенсии, суд приходит к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости по заявлению ФИО1 от ....2018 года по указанному основанию возникло у истца на дату достижения ...-летнего возраста ....2018 года, в связи с чем, отказ УПФ РФ в Островском районе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» является необоснованным.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом установленной судом даты возникновения у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом удовлетворения требований истца, с Пенсионного фонда в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 320, 321 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Островском районе Псковской области (межрайонное) включить в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы ФИО1 с ...1993 года по ....1998 года в должности машиниста-кочегара в войсковой части ... и в должности машиниста-кочегара в войсковой части ...:

с ... 1993 года по ... 1994 года,

с ... 1994 года по ... 1995 года,

с ... 1995 года по ... 1996 года, 

с ... 1996 года по ... 1997 года,

с ... 1997 года по ... 1998 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1, ... года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ... 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ... 2018 года.

Судья Островского городского суда Т.Г. Минчугина

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.